Решение № 2-1611/2018 2-1611/2018~М-912/2018 М-912/2018 от 17 мая 2018 г. по делу № 2-1611/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 мая 2018 года г.Мытищи Московская область

Мытищинский городской суд Московской области

в составе судьи Наумовой С.Ю., при секретаре Герасимовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению ФИО2 к Администрации городского округа <адрес> о признании незаконным постановления об отказе в улучшении жилищных условий, обязании администрацию признать нуждающимся в улучшении жилищных условий, обязании поставить на учёт в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с иском, с учётом уточнений в окончательной редакции, к Администрации городского округа <адрес> о признании незаконным постановления Администрации городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, признании за ним права быть принятым на учёт в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, как принимавшего участие в работе по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС 26.04.1986г. в пределах зоны отчуждения в 1988-1990 гг., и обязании Администрации городского округа <адрес> поставить ФИО2, на учёт нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В обоснование своих требований истец указал, что Постановлением администрации городского округа Мытищи от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2, его дочери и бывшей супруге предоставлена по договору социального найма однокомнатная квартира общей площадью 41 кв.м., в рамках реализации муниципальной адресной программы «Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда в городском округе Мытищи на 2016-2026 г.г».

Истец обратился в администрацию городского округа Мытищи по вопросу принятия на учёт граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. Постановлением администрации от 14.12.2017г. № ФИО2 было отказано в принятии на учёт граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в связи с предоставлением документов, которые не подтверждают право состоять на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях. В связи с чем, обратился в суд для разрешения данного спора.

В судебном заседании истец ФИО2 и его представитель по доверенности ФИО5 уточнённые исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в иске, просили их удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации городского округа <адрес> по доверенности ФИО6 в судебном заседании возражала удовлетворению иска, просила отказать истцу в заявленных требованиях по основаниям, указанным в возражениях на иск.

Представитель третьего лица - Министерства строительного комплекса <адрес> по доверенности ФИО7 возражала против удовлетворения иска по основаниям, указанным в письменных возражениях на иск.

Заслушав объяснения стороны истца, стороны ответчика, стороны третьего лица, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования не обоснованы и не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Вопросы улучшения жилищных условий граждан РФ, оказавшихся в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, либо принимавших участие в ликвидации последствий этой катастрофы решаются в рамках реализации Закона РФ от 15.05.1991г. № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее Закон №)

Истец, согласно удостоверению представленному суду, является участником ликвидации Чернобыльской АЭС в 1989 г.

В соответствии с п.4 ст.13 Закона РФ № к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся, в том числе, граждане (в том числе временно направленные или командированные), принимавшие в 1988 - 1990 годах участие в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения или занятые в этот период на эксплуатации или других работах на Чернобыльской АЭС; военнослужащие и военнообязанные, призванные на специальные сборы и привлечённые в эти годы к выполнению работ, связанных с ликвидацией последствий чернобыльской катастрофы, независимо от места дислокации и выполнявшихся работ, а также лица начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, проходившие в 1988 - 1990 годах службу в зоне отчуждения;

В силу ст.15 Закона № гражданам, указанным в пункте 4 части первой статьи 13 настоящего Закона, предоставляются меры социальной поддержки, предусмотренные пунктами 4, 6, 7, 9 - 12, 14 части первой статьи 14 настоящего Закона и пунктом 2 части первой настоящей статьи, а также гарантируется постановка на учёт граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст.49 ЖК РФ жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определённым федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

При этом, законом не определён иной (особый) порядок признания указанных категорий граждан, нуждающимися в жилых помещениях и порядок предоставления им жилых помещений также не установлен.

Следовательно, постановка на учёт граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях регламентирована Жилищным кодексом РФ.

В силу ч.1 ст.51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются:

- не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

- являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учётной нормы;

- проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;

- являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжёлой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В силу ст.13 ЖК РФ определение порядка ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, относится к полномочиям органов государственной власти субъекта РФ.

В соответствии со ст.52 ЖК РФ порядок ведения органом местного самоуправления учёта граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации.

В <адрес> принят <адрес> от 12.12.2005г. № «О порядке ведения учёта граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма». Иных законов, регламентирующих принятие на учёт граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях в <адрес>, нет. При отсутствии иного порядка, регламентирующего принятие на учёт граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях в <адрес>, применяются в данном случае нормы ЖК РФ.

<адрес> от 12.12.2005г. №-ОЗ «О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма» установлен порядок ведения данного учёта.

В соответствии с <адрес> №-ОЗ на учёт принимаются граждане Российской Федерации, имеющие место жительства на территории <адрес> не менее пяти лет, нуждающиеся в жилых помещениях по основаниям, установленным статьёй 51 Жилищного кодекса Российской Федерации признанные малоимущими в соответствии с <адрес> №-ОЗ "О признании граждан, проживающих в <адрес>, малоимущими в целях принятия их на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма".

Согласно ч.4 ст.50 ЖК РФ учётной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

На основании статьи 12 Конституции Российской Федерации местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно.

Согласно ч.5 ст.50 ЖК РФ учётная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.

В соответствии с решением Совета депутатов городского округа <адрес> от 18.02.2016г. № в городском округе Мытищи установлена учётная норма для принятия граждан на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях в размере 8 кв. м.

Из материалов учётного дела следует, что до ДД.ММ.ГГГГ истец вместе с ФИО8 (бывшей женой) и ФИО9 (матерью бывшей жены) был зарегистрирован в одной комнате общей площадью 27,7 кв.м., жилой – 21,8 кв.м, коммунальной квартиры по адресу: <адрес>ёва, <адрес>, находящейся в муниципальной собственности.

Жилой дом, включая указанное жилое помещение, был признан непригодным для проживания и расселён в рамках реализации муниципальной адресной программы «Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда в городском округе Мытищи на 2016-2026 гг.».

В связи с этим, на основании Постановления Администрации городского округа Мытищи от ДД.ММ.ГГГГ № и в соответствии со ст. 60-63, 85, 86, 89 ЖК РФ, ФИО9, ФИО8 и ФИО2,Л. (истцу) была предоставлена однокомнатная квартира общей площадью 41,00 кв.м, по адресу: <адрес>.

Исходя из этого, ДД.ММ.ГГГГ с истцом, ФИО8 и ФИО9 был заключён договор социального найма однокомнатной квартиры общей площадью 41,00 кв.м. В соответствии с указанным договором, ответственным нанимателем выступила ФИО9

Факт регистрации по месту жительства истца в указанном жилом помещении подтверждается выпиской из домовой книги, предоставленной истцом.

На основании заявления ФИО9 в Администрацию городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ истец был вселён в указанное жилое помещение по договору социального найма жилого помещения от 08.06.2017г. № именно с правовым статусом члена семьи нанимателя, что не противоречит ст.69 ЖК РФ где указано, что к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

Следовательно, доводы истца о том, что он не является членом семьи нанимателя, не обоснованы. Истец обеспечен жильём и имеет регистрацию.

Более того, в настоящее время на одного члена семьи истца приходится кв.м более учётной нормы по г.о.<адрес>, а именно: 41,00 кв.м. / 3 чел. - 13,6 кв.м.

В связи с обеспеченностью общей площадью жилых помещений, приходящихся на 1 члена семьи истца, более учётной нормы, установленной в городском округе Мытищи (8 кв.м./1 чел.).

В соответствии со ст.13 ГК РФ, Постановлением Пленума ВС РФ № от 01.07.1996г. основаниям для принятия решения суда о признании ненормативного акта органа местного самоуправления недействительным является одновременно как его несоответствие закону, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина, обратившегося в суд.

Таким образом, учитывая изложенное, суд пришёл к выводу о том, что постановление администрации городского округа Мытищи об отказе в принятии на учёт граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях принято в строгом соответствии с положениями жилищного законодательства и <адрес> №.

Истцом вопреки требованиям ст.56 ГПК РФ не было представлено никаких доказательств, доводы искового заявления не обоснованы, не подтверждены материалами дела, потому не могут быть приняты судом как основания к удовлетворению требований ФИО2

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО2 к Администрации городского округа <адрес> о признании незаконным постановления об отказе в улучшении жилищных условий, обязании администрацию признать нуждающимся в улучшении жилищных условий, обязании поставить на учёт в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий – оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Мытищинский городской суд в течение месяца.

Судья