Решение № 2-77/2018 2-77/2018 ~ М-73/2018 М-73/2018 от 10 мая 2018 г. по делу № 2-77/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 мая 2018 года город Иваново

Ивановский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего – Чумакова В.С., при секретаре судебного заседания Семенко М.М., с участием представителя истца и третьего лица по доверенности ФИО1, ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда гражданское дело по исковому заявлению федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Ивановской области» к военнослужащему войсковой части 000 ФИО2 о взыскании неосновательного обогащения,

у с т а н о в и л:

Начальник федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Ивановской области» (далее – ФКУ «УФО МО РФ по Ивановской области») в лице своего представителя по доверенности ФИО1 обратился в суд с иском, в котором просил взыскать с военнослужащего войсковой части 000 ФИО2 в качестве неосновательного обогащения денежные средства в сумме 36 600 рублей, ошибочно выплаченные последнему в качестве командировочных расходов при направлении для участия в конкурсном отборе и последующего обучения в Федеральном государственном казенном военном образовательном учреждении высшего образования «<данные изъяты>» Министерства обороны Российской Федерации (далее – Академия).

В судебном заседании представитель ФКУ «УФО МО РФ по Ивановской области» и командира войсковой части 000 ФИО1 требования, изложенные в исковом заявлении, поддержала, настаивала на их удовлетворении в полном объеме. ФИО1 указала, что параграф 2 приказа командира указанной войсковой части от 16 мая 2016 года № №, на основании которого ответчик направлялся в командировку для выполнения служебного задания, в соответствии с приказом того же воинского должностного лица от 11 декабря 2017 года № № изложен в новой редакции, согласно которой указанные в нем военнослужащие, в том числе Стволов, направлялись в учебный отпуск для участия в профессиональном отборе при зачислении в качестве слушателей в Академию. В связи с вышеизложенным, ФИО1 обратила внимание суда на то, что выплаченные финансовым-довольствующим органом войсковой части 000 Стволову денежные средства в счет возмещения командировочных расходов в сумме 36 600 рублей, при фактическом нахождении последнего не в командировке, а в учебном отпуске, подлежат взысканию с ответчика в качестве неосновательного обогащения, так как от их возмещения в добровольном порядке Стволов отказался.

Ответчик в судебном заседании не оспаривал факта получения денежных средств в сумме 36 600 рублей, выплаченных в качестве командировочных расходов при направлении в Академию и непосредственном пребывании в ней. Вместе с тем, Стволов пояснил, что был направлен в указанное образовательное учреждение не по собственной инициативе, а на основании приказа командира войсковой части 000 для выполнения служебного задания, а потому ему обоснованно были выплачены денежные средства в сумме 36 600 рублей. Стволов просил суд отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Выслушав объяснения сторон, третьего лица, исследовав представленные письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 19 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащие-граждане имеют право на обучение в военных профессиональных образовательных организациях, военных образовательных организациях высшего образования, иных организациях, находящихся в ведении федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, и реализующих программы дополнительного профессионального образования и (или) программы профессионального обучения.

Порядок и условия приема в образовательные организации высшего образования, находящихся в ведении Министерства обороны Российской Федерации, утверждены приказом Министра обороны Российской Федерации от 7 апреля 2015 г. № 185.

Согласно пунктам 8, 20, 30 названного Порядка прием на обучение в вузы включает комплекс мероприятий по отбору кандидатов на обучение слушателями и курсантами, соответствующих требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и условиям, предусмотренных Порядком (далее - предварительный отбор), а также определению их способности осваивать образовательные программы соответствующего уровня и направленности (далее - профессиональный отбор). Предварительный отбор кандидатов из числа офицеров, поступающих в вузы на обучение слушателями, в соответствии с частными планами предварительного отбора организуется командирами воинских частей и осуществляется в целях направления в вуз для прохождения профессионального отбора наиболее подготовленных офицеров. Профессиональный отбор кандидатов из числа офицеров проводится ежегодно с 15 по 30 мая года приема в вуз приемными комиссиями высших военно-учебных заведений, в целях определения способности поступающих осваивать образовательные программы соответствующего уровня.

Исходя из изложенного, предварительный и профессиональный отборы являются неотъемлемой частью единого процесса приема в образовательные организации высшего образования.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона от 07 ноября 2011 года № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» военнослужащим, направляемым в служебные командировки, производятся выплаты на командировочные расходы в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 Инструкции о планировании служебных командировок, наградного фонда и фонда единовременных денежных пособий, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 02 мая 2012 года № 1055, под служебной командировкой понимается направление военнослужащего (лица гражданского персонала) по распоряжению командира (начальника) на определенный срок в другую местность для выполнения служебного задания вне пункта постоянной дислокации или временного расквартирования воинской части (организации, подразделения), в которой военнослужащий (лицо гражданского персонала) проходит военную службу (работает).

Оплата служебных командировок военнослужащих на территории Российской Федерации отнесена к отдельным выплатам военнослужащим и регламентируется Порядком обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденным Приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2011 года № 2700 (далее – Порядок).

Вместе с тем, в соответствии с подпунктами «г» и «д» пункта 125 Порядка (в редакции, действовавшей в мае 2016 года) не считались командировками поездки военнослужащих при выездах, связанных с поступлением на обучение и обучением в заочных федеральных государственных профессиональных образовательных организациях, федеральных государственных образовательных организациях высшего образования, заочной адъюнктуре, а также при выездах на учебные сборы по подготовке военнослужащих к вступительным экзаменам в военные профессиональные образовательные организации или военные образовательные организации высшего образования.

К тому же, согласно пункту 1 статьи 31 Положения о порядке прохождения военной службы» (далее – Положение), утвержденного Указом Президента РФ от 16.09.1999 № 1237, военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, предоставляются учебные отпуска для подготовки к вступительным экзаменам (экзаменам) и сдачи вступительных экзаменов (экзаменов), в том числе, в военно-учебные заведения и в период обучения в них.

Выпиской из приказа командира войсковой части 000 от 23 ноября 2011 года № № подтверждается, что Стволов с этого же числа зачислен в списки личного состава указанной воинской части, дислоцированной в <адрес>.

В соответствии с приказом командира войсковой части 000 от 16 мая 2016 года № №, изданным на основании приказания командира войсковой части 00000 от 05 мая 2016 года № №, Стволов полагается убывшим для выполнения служебного задания сроком на 17 суток с 15 по 31 мая 2016 года.

Согласно отметок на командировочном удостоверении от 12 мая 2016 года № № Стволов в период с 15 по 30 мая 2016 года находился в служебной командировке в Академии, при этом в качестве цели командировки указано «для выполнения служебного задания».

Вместе с тем, согласно ответа начальника Академии от 08 мая 2018 года Стволов действительно 16 мая 2016 года прибыл в Академию для участия в конкурсном отборе и последующем обучении по программам высшей военной оперативно-тактической подготовки, однако в связи с непрохождением вступительного испытания 28 мая 2016 года убыл к месту прохождения военной службы в <адрес>.

Из приказа того же воинского должностного лица от 31 мая 2016 года № № видно, что Стволов прибыл из командировки 30 мая 2016 года и приступил к исполнению служебных обязанностей.

Согласно представлению военного прокурора 19 военной прокуратуры армии в ходе проверки исполнения командованием и должностными лицами законодательства о сохранности федеральной собственности и защите экономических интересов государства выявлены факты необоснованных выплат командировочных расходов военнослужащим, в том числе, ФИО2 – в размере 36 600 рублей при направлении в Академию с целью участия в профессиональном отборе при зачислении в качестве слушателей, вследствие чего государству причинен ущерб.

Приказом командира войсковой части 000 от 11 декабря 2017 года № №, параграф 2 ранее изданного приказа того же воинского должностного лица от 16 мая 2016 года № № изложен в новой редакции, согласно которой Стволов полагается убывшим в учебный отпуск для участия в профессиональном отборе при зачислении в качестве слушателей в Академию.

Из приказа командира названной воинской части от 02 февраля 2018 года № № видно, что объявлен ущерб, возникший в результате необоснованной выплаты ФИО2 командировочных расходов в сумме 36 600 рублей, который занесен в книгу учета недостач. С указанным приказом ответчик ознакомлен 07 февраля 2018 года, ему предложено возместить причиненный материальный ущерб в добровольном порядке в срок до 14 февраля 2018 года.

Таким образом, из материалов дела не усматривается, что направление ФИО2 в период с 15 по 30 мая 2016 года в Академию было обусловлено выполнением служебного задания.

При таких данных участие ФИО2 в конкурсном отборе с целью последующего обучения в Академии в мае 2016 года является неотъемлемой частью единого процесса поступления в указанное военное образовательное учреждение и не было обусловлено выполнением им служебного задания, в связи с чем не может быть признано служебной командировкой.

В силу статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного Кодекса. Правила, предусмотренные главой 60 ГК РФ, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

С учетом этого, поскольку оснований для компенсации ФИО2 командировочных расходов не имелось, то исковые требования признаются судом обоснованными и подлежащими удовлетворению, в связи с чем, денежные средства в сумме 36 600 рублей подлежат взысканию с ответчика в качестве неосновательного обогащения.

При этом довод ответчика о том, что указанная денежная выплата не подлежит возврату в качестве неосновательного обогащения поскольку в соответствии с пунктом 3 статьи 1109 ГК РФ предоставлялась ему в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки, то он является ошибочным поскольку отдельные выплаты, к которым относятся и выплаты на командировочные расходы по оплате служебных командировок на территории Российской Федерации не входят в состав денежного довольствия военнослужащих, определенного частью 2 статьи 2 Федерального закона от 07.11.2011 № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», в связи с чем положения статьи 1109 ГК РФ в данном случае не применимы.

Согласно статье 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты государственной пошлины.

Так как исковое заявление удовлетворено в полном объеме, суд считает необходимым, исходя из размера государственной пошлины, подлежавшей уплате при подаче настоящего иска в соответствии с требованиями пункта 1 части 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, взыскать со ФИО2 в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 1 298 рублей, от уплаты которой истец был освобожден.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковое заявление федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Ивановской области» к ФИО2 удовлетворить.

Взыскать со ФИО2 в пользу федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Ивановской области» неосновательное обогащение в размере 36 600 (тридцать шесть тысяч шестьсот) рублей.

Взыскать со ФИО2 в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 1 298 (одна тысяча двести девяносто восемь) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский окружной военный суд через Ивановский гарнизонный военный суд в месячный срок со дня его принятия судом в окончательной форме.

Председательствующий В.С. Чумаков