Решение № 12-632/2019 от 29 ноября 2019 г. по делу № 12-632/2019

<данные изъяты>

УИД № Дело № 12-632/19


РЕШЕНИЕ

29 ноября 2019 года г. Казань

Судья Кировского районного суда города Казани Республики Татарстан Зарипова Р.Н.,

рассмотрев жалобуАО «Казэнерго» на постановление государственного инспектора отделения дорожного надзора ОГИБДД Управления МВД России по г. Казани старшего лейтенанта полиции ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, решение начальника отдела ГИБДД УМВД России по г. Казани подполковника полиции ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 12.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением государственного инспектора отделения дорожного надзора ОГИБДД Управления МВД России по г. Казани старшего лейтенанта полиции ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ АО «Казэнерго» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 300 000руб.

Решением начальника отдела ГИБДД УМВД России по г. Казани подполковника полиции ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ постановление от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения, жалоба АО «Казэнерго» без удовлетворения.

В жалобе, направленной в суд, представитель АО «Казэнерго» просит восстановить процессуальный срок на подачу жалобы, ссылаясь на определение Арбитражного суда РТ от ДД.ММ.ГГГГ, которым жалоба АО «Казэнерго» возвращена ввиду неподведомственности; признать незаконным решение от ДД.ММ.ГГГГ, отменить постановление от ДД.ММ.ГГГГ, производство по делу прекратить, поскольку ремонтные работы ДД.ММ.ГГГГ производились немедленно, в связи с наличием аварийной ситуацией, во избежание причинения вреда пешеходам, движущемуся транспорту и водителям. В ходе осуществления указанных работ был оформлен соответствующий ордер № от ДД.ММ.ГГГГ, однако в нем ошибочно указан другой адрес, в связи с чем, считают, что содеянное правонарушение является малозначительным. Кроме того, не были извещены о времени и месте рассмотрения жалобы на ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель АО «Казэнерго» - ФИО3 жалобу поддержала.

Представители ГИБДД УМВД России по г. Казани – ФИО4, ФИО1 не возражали против восстановления срока на подачу жалобы, однако с жалобой не согласились, пояснив о том, что представленный от ДД.ММ.ГГГГ ордер не может быть принят во внимание, поскольку выдан на другой адрес. Более того, ордер от ДД.ММ.ГГГГ был выдан АО «Казэнерго» сроком на 5 дней, при этом акт о завершении работ и принятии объекта по истечении указанного срока, отсутствует, в связи с чем, дальнейший порядок производства аварийных работ на указанном участке должен был быть согласован с ОГИБДД Управления МВД России по г. Казани и Комитетом внешнего благоустройства ИКМО г. Казани.

Заслушав представителя АО «Казэнерго», ГИБДД УМВД России по г.Казани, изучив доводы, изложенные в жалобе, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно статье 12.33Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повреждение дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо технических средств организации дорожного движения, которое создает угрозу безопасности дорожного движения, а равно умышленное создание помех в дорожном движении, в том числе путем загрязнения дорожного покрытия, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на должностных лиц - двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - трехсот тысяч рублей.

В силу пункта 1.3 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации отДД.ММ.ГГГГ №, участники дорожного движения обязаны знать и соблюдать относящиеся к ним требования Правил, сигналов светофоров, знаков и разметки, а также выполнять распоряжения регулировщиков, действующих в пределах предоставленных им прав и регулирующих дорожное движение установленными сигналами.

В силу пункта 1.5 Правил дорожного движения участники дорожного движения должны действовать таким образом, чтобы не создавать опасности для движения и не причинять вреда.

Запрещается повреждать или загрязнять покрытие дорог, снимать, загораживать, повреждать, самовольно устанавливать дорожные знаки, светофоры и другие технические средства организации движения, оставлять на дороге предметы, создающие помехи для движения. Лицо, создавшее помеху, обязано принять все возможные меры для ее устранения, а если это невозможно, то доступными средствами обеспечить информирование участников движения об опасности и сообщить в полицию.

В соответствии с п.14 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации, утвержденных Постановлением Совета Министров -

Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1090, должностные и иные лица, ответственные за производство работ на дорогах, обязаны обеспечивать безопасность движения в местах проведения работ. Эти места, а также неработающие дорожные машины, строительные материалы, конструкции и тому подобное, которые не могут быть убраны за пределы дороги, должны быть обозначены соответствующими дорожными знаками, направляющими и ограждающими устройствами, а в темное время суток и в условиях недостаточной видимости - дополнительно красными или желтыми сигнальными огнями.

По окончании работ на дороге должно быть обеспечено безопасное передвижение транспортных средств и пешеходов.

В силу п. 15 вышеуказанных положений соответствующие должностные и иные лица в случаях, предусмотренных действующим законодательством, в установленном порядке согласовывают производство любых работ на дороге, создающих помехи движению транспортных средств или пешеходов.

Согласно п. 7.3 Постановления ИКМО г. Казани от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения об организации и проведении земляных, строительных и ремонтных работ, связанных с благоустройством территории г. Казани» порядок производства аварийных работ на проезжей части должен согласовываться также с ОГИБДД Управления МВД России по г. Казани.

Если работы по ликвидации аварии требуют полного или частичного закрытия проезда, органы ОГИБДД Управления МВД России по г. Казани совместно с Комитетом внешнего благоустройства Исполнительного комитета г. Казани принимают оперативное решение о временном закрытии проезда, маршруте объезда транспорта и установлении (совместно с заинтересованными эксплуатационными организациями) кратчайшего срока ликвидации повреждения.

В соответствии с п.7.6 данного Постановления аварии независимо от типа коммуникации (сооружения) с полным восстановлением благоустройства в местах аварийных разрытий должны устраняться в течение пяти суток, а в зимний период - в течение восьми дней.

Согласно п.7.10 указанного Постановления объект проведения аварийно-восстановительных работ снимается с контроля после проверки фактического выполнения благоустройства и дорожно-ремонтных работ и их качества, о чем составляется акт с участием представителей организации, производившей работы, балансодержателя территории, Управления административно - технической инспекции Исполнительного комитета г. Казани, а также ОГИБДД Управления МВД России по г. Казани (если работы производились на проезжей части).

Если работы по восстановлению благоустройства зоны производства аварийных работ невозможно выполнить в сроки, указанные в ордере на производство аварийных работ, на проведение данных работ должен быть оформлен ордер в Комитете внешнего благоустройства Исполнительного комитета г. Казани. Работы по просроченному ордеру приравниваются к работам без ордера (п.7.11).

Судьей установлено, что ДД.ММ.ГГГГ, в <данные изъяты>, напротив <адрес>, в ходе проведения повседневного надзора государственным инспектором отделения дорожного надзора отдела ГИБДД УМВД России по г. Казани старшим лейтенантом полиции ФИО1 было обнаружено вскрытие асфальтобетонного покрытия проезжей части и тротуара, со складированием бетонных плит и щебня, с частичным перекрытием проезжей части и полным закрытием тротуара в нарушение требований п. 1.5 Правил дорожного движения, п. 14 Основных Положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, при этом безопасное движение пешеходов организовано не было (движение пешеходов осуществлялось по проезжей части).

Согласно материалам дела первоначально жалоба на вышеуказанные постановление и решение по данному делу поданы представителем заявителя в арбитражный суд ДД.ММ.ГГГГ, однако определением от ДД.ММ.ГГГГ возвращена ввиду неподведмственности, судья считает возможным восстановить срок на подачу жалобы, поскольку указанное обстоятельство позволяет сделать вывод о том, что заявитель добросовестно пользовался наделенными правами и имел намерения реализовать право на обжалование постановления и решения должностного лица в установленный срок.

Вместе с тем, обстоятельства правонарушения, в котором АО «Казэнерго» признано виновным и за совершение которого привлечено к административной ответственности по статье 12.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья считает полностью подтвержденными совокупностью собранных по делу доказательств, в том числе протоколом об административном правонарушении; актом выявленных недостатков в содержании дорог; фотоматериалом; ордером от ДД.ММ.ГГГГ, выданным АО «Казэнерго» на производство земляных работ в связи с аварийно-восстановительным ремонтом инженерных коммуникаций по адресу: <адрес>, в котором указано о том, что порядок и способ производства работ по ликвидации аварии на объекте сеть отопления будет осуществляться с нарушением дорожного покрытия, площадью 2,0 кв.м, асфальтового покрытия тротуара, площадью <данные изъяты>.

Представленный заявителем ордер на производство земляных работ от ДД.ММ.ГГГГ не свидетельствует об отсутствии в действиях юридического лица состава вменяемого правонарушения, поскольку выдан на производство аварийных работ по адресу: <адрес>.

Вместе с тем, ордер № от ДД.ММ.ГГГГ на производство земляных работ по адресу: <адрес> выдан заявителю сроком до ДД.ММ.ГГГГ, при этом доказательств обращения в ОГИБДД Управления МВД России по г. Казани, в Комитет внешнего благоустройства ИКМО г. Казани для согласования дальнейшего производства аварийных работ по указанному адресу, а также снятия с контроля данного объекта по истечении установленного срока, суду не представлено.

Представленные должностным лицом материалы дела свидетельствуют об установленной дорожной ситуации и исследованных доказательствах должностным лицом и об обоснованности установления вины АО «Казэнерго».

Другие доводы жалобы заявителя направлены на иную, субъективную оценку обстоятельств произошедшего и представленных доказательств, не содержат правовых аргументов, опровергающих вывод должностных лиц о совершении АО «Казэнерго» указанного правонарушения и его виновности, в связи с чем подлежат отклонению как несостоятельные.

При вынесении решения начальником отдела ГИБДД УМВД России по г.Казани изучены доводы, изложенные представителем заявителя в жалобе, письменных пояснениях, а также материалы административного дела и им дана объективная и всестороння оценка. В связи с чем, отсутствие сведений об извещении представителя АО «Казэнерго» на рассмотрение жалобы не может явиться бесспорным основанием к отмене обжалуемого решения, поскольку позиция стороны подробно изложена в вышеназванных документах.

При таких обстоятельствах судья считает, что АО «Казэнерго» правомерно привлечено к административной ответственности за нарушение п.1.5 Правил дорожного движения по статье 12.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Неустранимых сомнений в виновности АО «Казэнерго» в совершении административного правонарушения по делу не установлено.

Объективных данных, позволяющих усомниться в достоверности фактов, изложенных в процессуальных документах, не имеется.

Постановление о назначении АО «Казэнерго» административного наказания вынесено должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

При таких обстоятельствах АО «Казэнерго» правомерно привлечено к административной ответственности, и ему назначено наказание в соответствии с положениями статей 3.1, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оснований для признания данного правонарушения малозначительным не имеется.

Таким образом, оспариваемые постановление и решение должностных лиц являются законными, оснований для их отмены не имеется.

Руководствуясь статьями 30.3, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление государственного инспектора отделения дорожного надзора ОГИБДД Управления МВД России по г. Казани старшего лейтенанта полиции ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, решение начальника отдела ГИБДД УМВД России по г. Казани подполковника полиции ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 12.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении АО «Казэнерго» оставить без изменения, жалобу АО «Казэнерго» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения, через Кировский районный суд г. Казани Республики Татарстан.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Судья Р.Н.Зарипова