Решение № 12-118/2019 от 3 июня 2019 г. по делу № 12-118/2019

№


Р Е Ш Е Н И Е

г. Иркутск 04 июня 2019 года

Судья Ленинского районного суда г. Иркутска Крюков А.А., рассмотрев жалобу ООО «УК «Квартал» на постановление мирового судьи судебного участка № 122 Ленинского района г. Иркутска, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 22 Ленинского района г. Иркутска от 13 марта 2019 года в отношении ООО «УК «Квартал» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст.14.1.3 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

13 марта 2019 года мировым судьей судебного участка № 122 Ленинского района г. Иркутска, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 22 Ленинского района г. Иркутска, ООО «УК «Квартал» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 125 000 рублей.

В своей жалобе защитник ООО «УК «Квартал» К. просит суд постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения, поскольку мировой судья не рассмотрел все обстоятельства административного дела, не дал какой-либо правовой оценки всем обстоятельствам, не учтен факт отсутствия задолженности перед ресурсноснабжающей организацией на момент рассмотрения дела, в основу постановления заложен факт наличия задолженности на момент составления протокола об административном правонарушении от 21 января 2019 года. Вина по задолженности лежит не на Обществе, а на жильцах, которые не выплачивают соответствующие взносы.

В судебном заседании законный представитель ООО «УК «Квартал» не участвовала, направила в суд своего защитника и заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, в связи с чем настоящая жалоба рассмотрена в отсутствие законного представителя юридического лица.

Представитель ООО «УК «Квартал» К. поддержала доводы изложенные в жалобе, пояснила, что на момент составления протокола имелось неисполненное в полном объеме решение Арбитражного суда, согласно предписанию от 25 декабря 2018 года, долг перед ресурсоснабжающей организацией должен быть погашен до 15 августа 2019 года, а поскольку долг погашен до этого срока, оснований для привлечения Общества к ответственности нет. В протоколе не указана конкретная сумма, которая в 2 раза превышает среднемесячные величины обязательств по оплате. Неуплата ресурсоснабжающей организации возникла по вине жильцов, Общество принимало меры к взысканию соответствующих задолженностей, часть квартир находится в собственности Администрации г. Иркутска, которая не предоставляет сведений о нанимателях, а Общество лишено возможности из-за отсутствия этих данных взыскать долги жильцов. В случае наложения штрафа на Общество фактически ответственность понесут жильцы, поскольку из их средств будет уплачен штраф.

Представитель Службы государственного жилищного надзора М. просит жалобу оставить без удовлетворения, вина Общества подтверждается представленными материалами, конкретная сумма задолженности указана в Акте сверки взаимных расчетов, в протоколе имеется ссылка то, что задолженность превышает 2 среднемесячные величины обязательств по оплате по договору с МУП «Водоканал». Неуплата жильцами квартплаты не освобождает от ответственности.

Проверив дело в соответствии с требованиями ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, в полном объеме, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

При рассмотрении данного дела указанные требования закона мировым судьей выполнены в полном объеме.

В соответствии с ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 КоАП РФ – влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от двухсот пятидесяти тысяч рублей до трехсот тысяч рублей.

Согласно п. «б» п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами №, к числу лицензионных требований отнесено исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч. 2 ст. 162 ЖК РФ.

Согласно ч. 2 ст. 162 ЖК РФ, по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Согласно п. «д», «ж» п. 4 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 № 416, управление многоквартирным домом обеспечивается при заключении договоров энергоснабжения (купли-продажи, поставки электрической энергии (мощности), теплоснабжения и (или) горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, водоотведения, поставки газа (в том числе поставки бытового газа в баллонах) с ресурсоснабжающими организациями в целях обеспечения предоставления собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме коммунальной услуги соответствующего вида и приобретения коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также договоров на техническое обслуживание и ремонт внутридомовых инженерных систем.

Управление многоквартирным домом обеспечивается выполнением стандартов, в число которых входит осуществление управляющими организациями расчетов с ресурсоснабжающими организациями за коммунальные ресурсы, поставленные по договорам холодного водоснабжения, водоотведения.

Из приведенных нормативных актов следует, что соблюдение порядка осуществления расчетов с ресурсоснабжающими организациями за коммунальные ресурсы в целях содержания общего имущества многоквартирного дома, поставленные по договорам ресурсоснабжения, является лицензионным требованием, предъявляемым к лицензиатам, и, следовательно, подлежат лицензионному контролю.

Согласно выписки из ЕГРЮЛ (л.м. №), ООО «УК «Квартал» зарегистрировано в качестве юридического лица 29 июля 2014 года, основным видом деятельности является управление эксплуатацией жилого фонда.

Соответственно, на ООО «УК «Квартал» распространяются все лицензионные требования и условия, установленные жилищным законодательством РФ, в том числе вытекающая из п. «ж» п. 4 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами обязанность производить расчеты с ресурсоснабжающими организациями за коммунальные ресурсы, поставленные по договорам холодного водоснабжения, водоотведения.

Как следует из материалов дела, вина ООО «УК «Квартал» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении от 21 января 2019 года №, согласно которому сумма задолженности ООО «УК «Квартал» перед ресурсоснабжающей организацией МУП «Водоканал» г. Иркутска превышает 2 среднемесячные величины обязательств по оплате по Договору холодного водоснабжения и (или) водоотведения № от 23 октября 2014 года, что является грубым нарушением в силу подпункта «д» пункта 4(1) Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 N 1110 "О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами" (л.д.№).

Протокол составлен надлежащим должностным лицом, в присутствии защитника ООО «УК «Квартал» К., содержит все необходимые сведения, оснований сомневаться в которых у суда не имеется, поскольку эти сведения подтверждаются другими доказательствами.

Из договора холодного водоснабжения и (или) водоотведения № с исполнителем коммунальным услуг от 23 октября 2014 года (л. д. №) следует, что ООО «УК «Квартал» обязано своевременно оплачивать услуги МУП «Водоканал» г. Иркутска, из Акта сверки взаимных расчетов между МУП «Водоканал» г. Иркутска и ООО «УК «Квартал» (л. д. №) следует, что задолженность ООО «УК «Квартал» перед ресурсоснабжающей организацией МУП «Водоканал» г. Иркутска с 01 января по 29 ноября 2018 года составила 9 063 273, 47 руб.

Факт наличия задолженности подтвержден решением Арбитражного суда Иркутской области от 30 января 2018 года (л. д. №), при этом в соответствием с положениями ст. 16 ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" и ст. 16 АПК РФ, вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации. Кроме того, наличие задолженности на момент составления протокола не оспаривалось сторонами в судебных заседаниях.

Согласно акту проверки № от 25 декабря 2018 года по лицензионному контролю (л. д. №), выявлено нарушение ООО «УК «Квартал» подпункта «д» пункта 4(1) Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами. В ходе проверки установлено, что среднемесячная величина по оплате по Договору холодного водоснабжения и (или) водоотведения № от 23 октября 2014 года составляет 626 282, 97 руб., задолженность ООО «УК «Квартал» перед ресурсоснабжающей организацией МУП «Водоканал» г. Иркутска с 01 января по 29 ноября 2018 года составила 9 063 273, 47 руб., что превышает 2 среднемесячные величины обязательств по оплате по указанному договору.

Согласно предписанию № от 25 декабря 2018 года об устранении нарушений лицензионных требований (л.д. №), ООО «УК «Квартал» должно погасить задолженность перед МУП «Водоканал» г. Иркутска в размере 9 063 273, 47 руб до 15.08.2019 года.

Оценив все приведенные доказательства, суд находит их относимыми, так как они подтверждают имеющие значение по данному делу факты, допустимыми, поскольку они получены в соответствии с требованиями закона и с соблюдением конституционных прав участников судопроизводства, достоверными – в части установленных судом обстоятельств правонарушения, а в совокупности – достаточными для признания ООО «УК «Квартал» виновным в совершении правонарушения при обстоятельствах, изложенных в описательной части постановления мирового судьи.

Не указание в протоколе конкретной суммы, которая в 2 раза превышает среднемесячные величины обязательств по оплате, не является основанием для признания данного доказательства недопустимым, поскольку протокол об административном правонарушении содержит все сведения, указанные в ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, конкретные суммы задолженности указаны в акте сверки взаимных расчетов между МУП «Водоканал» г. Иркутска и ООО «УК «Квартал», акте проверки №, предписании №.

Из представленных доказательств следует, что основанием привлечения ООО «УК «Квартал» к административной ответственности явилось нарушений лицензионных требований, выразившегося в нарушение подпункта «д» пункта 4(1) Постановления Правительства РФ от 13 сентября 2018 года № «О внесении изменений в некоторые акты Правительства РФ по вопросам управления многоквартирными домами», а именно образование на 29 ноября 2018 года задолженности ООО «УК «Квартал» перед ресурсоснабжающей организацией МУП «Водоканал» г. Иркутска в размере 9063273,47 рубля, что превышает 2 среднемесячные величины обязательств по оплате по договору холодного водоснабжения и (или) водоотведения № от 23 октября 2014 года, при этом среднемесячная величина указанных обязательств составляет 626 282, 97 руб.

Доводы защиты о том, что на момент рассмотрения дела задолженность перед ресурсноснабжающей организацией отсутствует, не является основанием для освобождения от ответственности, поскольку на момент составления протокола задолженность ООО «УК «Квартал» перед ресурсоснабжающей организацией МУП «Водоканал» г. Иркутска превысила две среднемесячные величины обязательств по оплате услуг муниципального предприятия.

Доводы о том, что вина по задолженности лежит на жильцах, которые не выплачивают соответствующие взносы, не состоятельны, поскольку сведений о задолженности со стороны жильцов в материалах дела имеется, ООО «УК «Квартал» не приняло достаточных и эффективных мер для недопущения образования задолженности перед МУП «Водоканал» г. Иркутска в размере, превышающим 2 среднемесячные величины обязательств. Задолженность ООО «УК «Квартал» перед ресурсоснабжающей организацией МУП «Водоканал» г. Иркутска в размере 9063273,47 рубля образовалась по вине ООО «УК «Квартал».

Все доказательства, которые были исследованы мировой судьей, достаточны для рассмотрения дела по существу, им дана правильная оценка, оснований для их переоценки у суда апелляционной инстанции не имеется. Несогласие стороны защиты с оценкой конкретных обстоятельств дела и доказательств, само по себе, не может служить основанием для их переоценки и отмены вынесенного по делу судебного акта.

Вопреки доводам защиты, постановление о привлечении ООО «УК «Квартал» к административной ответственности вынесено с соблюдением требований, предусмотренных ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ, основано на достоверных и допустимых доказательствах, которые сомнений не вызывают, поскольку они последовательны, согласуются между собой и дополняют друг друга, получены с соблюдением процессуальных требований КоАП РФ; оснований для переоценки доказательств у суда апелляционной инстанции не имеется. Доводы о невиновности были проверены мировым судьей и обоснованно отвергнуты как не нашедшие подтверждения. Административное наказание назначено ООО «УК «Квартал» в размере, менее минимального размера административного штрафа, установленного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения жалобы ООО «УК «Квартал» и отмены вынесенного по делу судебного акта суд апелляционной инстанции не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 122 Ленинского района г. Иркутска, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 22 Ленинского района г. Иркутска от 13 марта 2019 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, в отношении ООО «УК «Квартал» – оставить без изменения, а жалобу ООО «УК «Квартал» – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно, но может быть обжаловано в Иркутский областной суд в порядке, предусмотренном ст.ст.30.12 – 30.14 КоАП РФ.

Судья А.А. Крюков