Решение № 2-860/2017 2-860/2017~М-719/2017 М-719/2017 от 13 ноября 2017 г. по делу № 2-860/2017

Дело № 2-860/17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 ноября 2017 года г. Заозерный

Рыбинский районный суд Красноярского края в составе:

Председательствующего Никитенко Л.Ф.,

С участием прокурора Ильенко ДН.,

При секретаре ФИО3,

Рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску Рыбинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному образованию в лице администрации Успенского сельсовета <адрес> о понуждении провести оценку технического состояния и паспортизацию автомобильных дорог в границах поселения, суд

УСТАНОВИЛ:

Рыбинский межрайонный прокурор <адрес> обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному образованию в лице администрации Успенского сельсовета <адрес> о понуждении провести оценку технического состояния и паспортизацию автомобильных дорог в границах поселения по тем основаниям, что автомобильные дороги в границах Успенского сельсовета относятся к ведению администрации Успенского сельсовета и на орган местного самоуправления возложена обязанность по содержанию этих дорог, обеспечивающему безопасность дорожного движения.

В ходе проведенной прокурорской проверки установлено, что органом местного самоуправления администрацией Успенского сельсовета оценка технического состояния автодорог, расположенных в границах поселений сельсовета, их паспортизация не проведена, что является нарушением законодательства РФ.

По результатам проведенной проверки в адрес главы Успенского сельсовета ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении выявленных нарушений, по результатам рассмотрения которого указано на отсутствие финансовых средств в администрации. До настоящего времени оценка технического состояния всех автомобильных дорог, их паспортизация в границах муниципального образования не проведена, а проведена лишь частично.

Проводимая иная дорожная деятельность администрацией Успенского сельсовета не может подменить обязанность органа местного самоуправления по проведению оценки технического состояния автомобильных дорог местного значения и проведении их паспортизации.

Таким образом, нарушаются права неопределенного круга лиц - участников дорожного движения на охрану жизни, здоровья, защиту их прав и законных интересов, в том числе путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, нарушается принцип обеспечения безопасности дорожного движения.

Просит обязать муниципальное образование в лице администрации Успенского сельсовета <адрес> провести оценку технического состояния автомобильных дорог местного значения и провести их паспортизацию.

В судебном заседании прокурор поддержал исковые требования.

Представитель ответчика администрации Успенского сельсовета <адрес> ФИО4 иск согласен.

Представитель третьего лица Отделения государственной инспекции безопасности дорожного движения МО МВД ФИО1 «ФИО1» в суд не явился, извещен надлежаше.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131 - ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления на территории Российской Федерации», к вопросам местного значения поселения относятся содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования в границах населенных пунктов поселения.

Пункт 8 статьи 6 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусматривает, что к собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и не общего пользования в границах населенных пунктов поселения.

Пунктом 1.1 Ведомственных строительных норм (ВСН) 1-83 «Типовая инструкция по техническому учету и паспортизации автомобильных дорог общего пользования» определено, что паспортизация автомобильных дорог производится с целью получения данных о наличии дорог и дорожных сооружений, их протяженности, техническом состоянии для рационального планирования дорог и строительству, реконструкции, ремонту и содержанию дорог.

Согласно ст, 13 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных, дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», к полномочиям органов местного, самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся, в том числе и осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, информационное обеспечение пользователей автомобильными дорогами общего пользования местною значения, осуществление муниципального контроля за обеспечением: сохранности автомобильных дорог местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения; утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели.

Содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством, поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами РФ, нормативными правовыми актами субъектов РФ и муниципальными актами (ст. 17 Федерального закона’№ 257-ФЗ).

В силу ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения: сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Приказом Министерства транспорта № 150 от 27 августа 2009г. в целях реализации пункта 4 статьи 17 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» утвержден Порядок проведения оценки технического состояния автомобильных дорог. Данный порядок зарегистрирован в Минюсте РФ 25.12.2009.

Согласно п.п. 2-4 данного Порядка, оценка технического состояния автомобильных дорог проводится в отношении всех автомобильных дорог в Российской Федерации независимо от форм их собственности и значения. В отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения оценка проводится органом местного самоуправления в области использования автомобильных дорог либо уполномоченной им организацией. Оценка технического состояния автомобильных дорог проводится не реже одного раза в год.

Таким образом, технический паспорт определяет фактическое состояние автомобильной дороги и необходим для обеспечения безопасности дорожного движения, что затрагивает интересы и безопасность граждан, проживающих на территории поселения.

В соответствии со ст.6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», органы местного самоуправления в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения: безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

В силу п. «б» ч. 1 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О закреплении вопросов местного значения за сельскими поселениями <адрес>», за сельскими поселениями <адрес> закреплены: вопросы местного значения, в том числе дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельсовета, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществление дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что в нарушение законодательства Российской Федерации оценка технического состояния автомобильных дорог и их паспортизация на территории Успенской администрации не проведена, что нарушает интересы и безопасность граждан, проживающих на территории поселения.

Ответчик согласен с иском и просит предоставить отсрочку до ДД.ММ.ГГГГ.

Прокурор не возражает.

При установленных обстоятельствах, суд находит заявление Рыбинского межрайонного прокурора подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать муниципальное образование в лице администрации Успенского сельсовета <адрес> провести оценку технического состояния автомобильных дорог местного значения и провести паспортизацию автомобильных дорог в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

.Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Рыбинский районный суд в течение месяца.

Судья: Л.Ф. Никитенко