Решение № 2-2-207/2019 2-2-207/2019~М-2-216/2019 М-2-216/2019 от 12 декабря 2019 г. по делу № 2-2-207/2019

Дело № 2-2-207/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

пос.Красная Заря 13 декабря 2019 года

Новодеревеньковский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Ванеевой Н.В.,

при секретаре Тарасовой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Новодеревеньковского районного суда пос.Красная Заря гражданское дело по исковому заявлению администрации Россошенского сельского поселения Краснозоренского района Орловской области к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №5 по Орловской области и Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю сельскохозяйственных угодий ФИО1,

у с т а н о в и л :

Администрация Россошенского сельского поселения Краснозоренского района Орловской области обратилась в суд с исковым заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №5 по Орловской области и Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях о признании права муниципальной собственности Россошенского сельского поселения на 1/33 долю в праве общей долевой собственности, принадлежащую ФИО1, находящуюся в праве общей долевой собственности на земельном участке с кадастровым номером (...номер...) по адресу: Орловская область, Краснозоренский район, Россошенское с/с, ХП «Россошенское».

В обоснование заявленных требований указано, что во исполнение Постановления Правительства РФ №86 от 29.12.1991г. «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановления Правительства РФ №708 от 04.09.1992г. «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указа Президента РФ №323 от 27.12.1991г. «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», администрацией Краснозоренского района Орловской области было вынесено постановление от 26.09.1994г. №147 «О реорганизации совхоза «Россошенский» в КП «Росссошенское», в соответствии с которым в долевую собственность граждан представлено 3473 га, из них пашни – 3112 га. Указанным Постановлением был утверждён список лиц, наделяемых земельными долями по реорганизуемому хозяйству с определением размера доли каждого собственника в размере 7,5 га, в том числе 6,5 га пашни, в котором значится ФИО1 В соответствии со ст.12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованными могут быть признаны земельные доли, сведения о собственнике которых не содержатся в решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельные доли, собственники которых умерли и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не может наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства, при этом не указав, в чью пользу они отказываются от наследства. Земельный участок с кадастровым номером (...номер...), находящийся в общей долевой собственности, расположен на территории Россошенского сельского поселения. В соответствии с требованиями ст.12.1 Федерального закона № 101-ФЗ, администрация сельского поселения составила список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, который опубликовали в газете «Орловская правда» от 24.03.2015г., размещен на сайте Краснозоренского района и информационных щитах сельского поселения. Общее собрание собственников земельных долей, включенных в списки, было назначено на 03.07.2015г. По истечении четырех месяцев с даты опубликования списка администрация сельского поселения самостоятельно утвердила его, поскольку собрание собственников не состоялось. В течение всего времени от граждан и организаций, претендующих на земельные доли правообладателей, принимались письменные возражения по включению в списки невостребованных земельных долей. Собственником земельной доли на земельном участке с кадастровым номером: (...номер...) по адресу: Орловская область, Краснозоренский район, Россошенский с/с, является ФИО1, который при жизни надлежащим образом земельной долей не распорядился. Наследниками мер не принималось, земельная доля является невостребованной.

Представитель истца администрации Россошенского сельского поселения Краснозоренского района Орловской области по доверенности Леденёв Э.С., извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, представил ходатайство в письменном виде о рассмотрении иска в его отсутствии.

Представитель ответчика – Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №5 по Орловской области в судебное заседание не явился, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Представитель ответчика – Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях в судебное заседание не явился, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Представитель третьего лица – Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области в судебное заседание не явился, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Судом на основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определено рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Оценив доводы искового заявления, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 35 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен своего имущества, иначе как на основании решения суда.

Согласно части 5 статьи 79 Земельного кодекса Российской Федерации, использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Положениями части 1 статьи 15 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» установлено, что земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

В соответствии с п.п.1,2,3 статьи 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», введённой Федеральным законом от 29 декабря 2010 года №435-ФЗ, невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте. Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника. Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).

В судебном заседании установлено, что земельный участок с кадастровым номером (...номер...), находящийся в общей долевой собственности, расположен на территории Россошенского сельского поселения Краснозоренского района Орловской области, что отражено в кадастровом паспорте земельного участка от 16.12.2015г. (л.д.23-25).

Постановлением администрации Краснозоренского района Орловской области от 26.09.1994г. №147 принято решение о реорганизации совхоза «Россошенский» в КП «Росссошенское», в соответствии с которым в долевую собственность граждан представлено 3473 га, из них пашни – 3112 га.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 умер (...дата...). в (...адрес...), что отражено в копии записи акта о смерти (...дата...).

На основании сведений межмуниципального отдела Управления Росреестра по Орловской области судом установлено, что ФИО1 регистрационным управлением Орловской области выдано свидетельство о государственной регистрации права (...номер...) от 10.07.2002г., регистрационная запись №57-01/10-2/2002-162 на земельную долю общей площадью 7,5 га в границах бывшего КП «Россошенское» Краснозоренского района Орловской области.

Администрация Россошенского сельского поселения составила список невостребованных земельных долей по земельному участку с кадастровым номером (...номер...), который был опубликован в газете «Орловская правда» от 24.03.2015г. №30, более чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности невостребованного земельного массива, что соответствует требованиям ч.ч.3-4 ст.12.1 Федерального закона №101-ФЗ.

Кроме того, администрация Россошенского сельского поселения стала инициатором проведения общего собрания долевых собственников, которое было назначено на 03.07.2015г., о чём также было объявлено и опубликовано в газете «Орловская правда», в том числе с указанием места и времени проведения собрания, повестки дня, о поставленных перед собранием вопросов. Назначение собрания участников общей долевой собственности полностью соответствовало положениям ч.ч.1-4 ст.14.1 Федерального закона №101-ФЗ.

С момента публикации списка невостребованных земельных долей с 24.03.2015г. до даты собрания участников долевой собственности 03.07.2015г. принимались в письменной форме возражения лиц, считающих, что они или принадлежащие им доли в праве на земельный участок необоснованно включены в список невостребованных долей. Лица, заявившие возражения, были исключены из указанного списка. Возражения могли быть предъявлены не только гражданами-наследниками умерших собственников долей, но и иными гражданами, организациями, региональными и федеральными органами власти, претендующими на доли в праве на земельный участок, включённые в списки невостребованных долей.

Назначенное собрание участников общей долевой собственности не состоялось, поскольку из всего числа участников не присутствовало ни одного человека, то есть не имелся кворум, установленный ч.5 ст.14.1 Федерального закона №101-ФЗ, что отражено в справке администрации Россошенского сельского поселения от 21.10.2019г. (л.д.9).

Администрация Россошенского сельского поселения распоряжением №38 от 21.10.2019г. (л.д.10) утвердила список невостребованных долей в земельном участке с кадастровым номером (...номер...), в состав которого была включена и фамилия ФИО1 (л.д.10).

В соответствии со статьей 1152 Гражданского кодекса Российской Федерации, для приобретения наследства наследник должен его принять. Принятие наследником части наследства означает принятие всего причитающегося ему наследства, в чем бы оно ни заключалось и где бы оно ни находилось. Принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации.

Согласно части 1 статьи 1153 Гражданского кодекса Российской Федерации, принятие наследства осуществляется подачей по месту открытия наследства нотариусу или уполномоченному в соответствии с законом выдавать свидетельства о праве на наследство должностному лицу заявления наследника о принятии наследства либо заявления наследника о выдаче свидетельства о праве на наследство.

Между тем, при формировании списка невостребованных долей администрацией Россошенского сельского поселения не был учтён факт принятия наследства и перехода всего имущества ФИО1 по наследству к наследнику ФИО2

Согласно представленной нотариусом Новодеревеньковского нотариального округа ФИО3 копии наследственного дела (...номер...) следует, что после смерти ФИО1 было заведено наследственное дело, в рамках которого наследник по завещанию ФИО2 заявила о своих наследственных правах на имущество умершего, получила в том числе свидетельство о праве на наследство по завещанию от 26.02.2019г. на 1/29 земельную долю в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером: (...номер...), по адресу: Орловская область, Краснозоренский район, с/п Россошенское.

Таким образом, включение администрацией Россошенского сельского поселения доли ФИО1 в список невостребованных долей по земельному участку с кадастровым номером (...номер...), опубликованный в официальном издании Орловской области, было необоснованным, поскольку на момент составления списка и его утверждения имелся наследник его имущества, принявший наследство.

Согласно части 1 статьи 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации, имущество умершего считается выморочным в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования, либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

В соответствии с частью 2 статьи 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации в порядке наследования по закону в собственность сельского поселения переходит выморочное имущество, находящееся на соответствующей территории, в виде доли в праве общей долевой собственности на земельный участок.

Указанная в иске администрации Россошенского сельского поселения земельная доля, принадлежащая умершему ФИО1, находящаяся в праве общей долевой собственности на земельном участке с кадастровым номером (...номер...), не может быть признана выморочным либо невостребованным имуществом, поскольку таковой не является, ввиду наличия наследственного дела после его смерти и принятия наследником наследства с получением свидетельства о праве на наследство на спорную земельную долю сельскохозяйственных угодий.

В связи с вышеизложенным, суд отказывает в удовлетворении исковых требований администрации Россошенского сельского поселения Краснозоренского района Орловской области к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №5 по Орловской области и Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю сельскохозяйственных угодий ФИО1

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

В удовлетворении исковых требований администрации Россошенского сельского поселения Краснозоренского района Орловской области к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №5 по Орловской области и Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю сельскохозяйственных угодий ФИО1 - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Орловского областного суда через Новодеревеньковский районный суд Орловской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированный текст решения изготовлен 18 декабря 2019 года

Судья Н.В.Ванеева