Постановление № 5-189/2019 от 5 июня 2019 г. по делу № 5-189/2019

Дело № 5-189/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г.Ульяновск 06 июня 2019 года

резолютивная часть постановления оглашена 03 июня 2019 года.

В полном объеме постановление изготовлено 06 июня 2019 года.

Судья Ленинского районного суда г.Ульяновска Потешкина Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ст.6.6 КоАП РФ в отношении

общества с ограниченной ответственностью «Торговый дом СПП», имеющего юридический адрес: <адрес>, офис 609, ИНН №, ОГРН № от ДД.ММ.ГГГГ,

у с т а н о в и л:

В ходе проведенной плановой выездной проверки было установлено, что

ДД.ММ.ГГГГ на пищеблоке, расположенном на территории МБДОУ Центр развития ребенка – детский сад № «<данные изъяты>» по адресу: <адрес>,

ДД.ММ.ГГГГ на пищеблоках, расположенных на территории ГУЗ «<данные изъяты>» по адресу: <адрес>, МБДОУ детский сад № «<данные изъяты>» по адресу: <адрес>, МБОУ «<данные изъяты>» по адресу: <адрес>, МБОУ «<данные изъяты>» по адресу: <адрес>,

ДД.ММ.ГГГГ на пищеблоках, расположенных на территории ГУЗ «<данные изъяты>» по адресу: <адрес>, МБОУ «<данные изъяты>» по адресу: <адрес>, ;

ДД.ММ.ГГГГ на пищеблоке, расположенном на территории МБОУ <данные изъяты> по адресу: <адрес>,

ДД.ММ.ГГГГ на пищеблоке, расположенном на территории МБОУ <данные изъяты> по адресу: <адрес>,

ДД.ММ.ГГГГ на пищеблоках, расположенных на территории МБОУ г. Ульяновска «<данные изъяты>|» по адресу: <адрес>, МБОУ г. Ульяновска <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ на пищеблоке, расположенном на территории МБОУ <данные изъяты> по адресу: <адрес>,

ДД.ММ.ГГГГ на пищеблоке, расположенном на территории МБОУ <данные изъяты> по адресу: <адрес>,

ДД.ММ.ГГГГ на пищеблоке, расположенном на территории МАОУ <данные изъяты>» по адресу: <адрес>,

ООО «Торговый дом СПП» допустило нарушение требований п.3.3 и п.6.16 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», поскольку для ополаскивания посуды использовалась горячая вода, имеющая фактическую температуру ниже установленной нормы в 60-75 градусов Цельсия (42, 54, 48, 46, 49, 52).

Кроме того, в нарушение п. 7.7 вышеуказанных санитарно-эпидемиологических правил ДД.ММ.ГГГГ на пищеблоке, расположенном на территории ГУЗ «Ульяновская <данные изъяты>» по адресу: <адрес> в обороте находилась пищевая продукция: сыр полутвердый «<данные изъяты>» с массовой долей жира в сухом веществе 50%, ТМ «<данные изъяты>», не соответствующий требованиям Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 033/2013 «О безопасности молока и молочной ; продукции», ГОСТ 32260-2013 «Сыры полутвердые. Технические условия», ГОСТ Р 52253-2004 «Масло - и паста масляная из коровьего молока» по жирно-кислотному составу жировой фазы продукта, по показателю Ф-ны.

Также на пищеблоке, расположенном на территории МБОУ <данные изъяты>» по адресу: <адрес>, в нарушение п.5.11 СП 2.3.6.1079-01 хранение кухонной посуды осуществлялось на стеллаже с наличием значительной ржавчины на поверхности. Также в нарушение п. 6.20 вышеназванных санитарно-эпидемиологических правил в пользовании находились поднос для хранения пирожков на линии раздачи, поднос для стаканов – со сколами на поверхности, с наличием загрязнений на поверхности; а в нарушение п.6.16 мойка кухонной посуды осуществлялась в односекционной ванне.

Также на пищеблоке, расположенном на территории МБОУ <данные изъяты>» по адресу: <адрес>, в нарушение п.6.16 мойка кухонной посуды осуществлялась в односекционной ванне; в нарушение п.6.18 часть кухонной посуды хранилась на нижней полке стеллажа на высоте менее 0,5м, а также в нарушение п.7.11 не соблюдались условия хранения продуктов: мясо говядины хранилось при мину 4 градусах вместо минут 1, мясо птицы – при минут 4 вместо минут 18.

В нарушение п.6.5 СП 2.3.6.1079-01 на пищеблоке, расположенном на территории МБОУ <данные изъяты>» по адресу: <адрес>, разделочный инвентарь не закреплен за каждым цехом и не имеет специальную маркировку в соответствии с обрабатываемым на нем продуктом «зелень». Кроме того, используется посуда для первого блюда со сколами, чем нарушается п.6.10 вышеуказанных правил.

ДД.ММ.ГГГГ на пищеблоке, расположенном на территории МБДОУ <данные изъяты> по адресу: <адрес>, в нарушение п.7.7 СП 2.3.6.1079-01 и ч.1 ст.7 главы 2 Технического регламента таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» в обороте находилась свекла свежая, в которой нитраты превышали допустимый уровень в 2 раза (2873+-718,3 при норме 1400).

На пищеблоке, расположенном на территории МБДОУ <данные изъяты> по адресу: <адрес>, в нарушение п.5.15 СП 2.3.6.1079-01 использовалось дезинфицирующее средство «Ника-хлор», не соответствующее требованиям инструкции по показателю массовая доля активного хлора.

В соответствии с требованиями п.14.1 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособиости в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» во всех организациях, независимо от форм собствениости, организуется производственный контроль.

Также в ходе проверки были установлены нарушения данного пункта правил и п.п.7.7, 15.1, а также пунктов 1,5, 2.1, 2.2, 2.3, 2.4, 2.5, 26, 2.7, 3.3, 3.8 и 4.1 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарнопротивоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Так, установлено, что в программах лабораторно-инструментальных исследований в рамках производственного контроля в организациях общественного питания за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий для пищеблоков общеобразовательных школ, детских садов, медицинских учреждений г. Ульяновска не указаны адреса объектов (пищеблоков), на территории которых ООО «Торговый Дом СПП» осуществляет деятельность по организации питания, и на которых должно быть организовано проведение производственного контроля (с указанием объема).

Кроме того, в программах лабораторно-инструментальных исследований в рамках производственного контроля в организациях общественного питания за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий для пищеблоков общеобразовательных школ, детских садов, медицинских учреждений г. Ульяновска не предусмотрено проведение производственного контроля (лабораторных исследований) пищевого сырья, поступающего на пищеблоки. Так, в ходе проведения плановой выездной проверки ООО «Торговый Дом СПП» не представлены протоколы лабораторных испытаний плодоовощной продукции (яблок свежих, свеклы столовой ).

В журналах бракеража пищевых продуктов и продовольственного сырья на пищеблоках общеобразовательных школ, детских садов и медицинских учреждений не отражаются сведения о поступлении на пищеблоки плодоовощной продукции, мукомольно-крупяных изделий, хлебобулочных изделий, консервов и др. Фактически имеются записи о поступлении молочной продукции, яйца куриного, мяса и мясопродуктов, рыбы и рыбопродуктов.

Кроме того, в программе лабораторно-инструментальных исследований в рамках производственного контроля в организациях общественного питания за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарнопротивоэпидемических (профилактических) мероприятий для пищеблоков общеобразовательных школ г. Ульяновска запланировано проведение меньшего количества исследований, вместо рекомендуемых СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования», объема и периодичности проведения лабораторных и инструментальных исследований: в плане мероприятий по выполнению производственного контроля на 2019 год для пищеблоков общеобразовательных школ ООО «Торговый Дом СПП» запланировано проведение микробиологических исследований готовых блюд из общепита после термообработки в количестве 1 порции исследуемого блюда 1 раз в год, вместо рекомендуемых: 2-3 блюда исследуемого приема пищи не реже 1 раз в квартал; определение витамина С в пищевых продуктах 1 раз в год, вместо рекомендуемой кратности не реже 2-х раз в год.

Также в программах лабораторно-инструментальных исследований в рамках производственного контроля в организациях общественного питания за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарнопротивоэпидемических (профилактических) мероприятий для пищеблоков общеобразовательных школ, детских садов и медицинских учреждений г. Ульяновска не предусмотрено проведение производственного контроля за воздействием на работников физических факторов (шум, вибрация, освещенность) и за содержанием вредных веществ в воздухе рабочей зоны производственных помещений; не предусмотрено проведение производственного контроля, за соответствием гигиеническим требованиям качества воды в системах водоснабжения по показателям радиационной безопасности, по паразитологическим показателям (протоколы лабораторных испытаний аккредитованной лаборатории физических факторов; воды по показателям радиационной безопасности, по паразитологическим показателям на пищеблоках юридическим лицом ООО «Торговый Дом СПП» в ходе проведения плановой проверки не представлены).

Представитель ООО «Торговый Дом СПП», будучи надлежащим образом извещенным о месте, дате и времени рассмотрения дела об административном правонарушении по существу, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя или защитника юридического лица, привлекаемого к ответственности.

В поступивших в суд пояснениях за подписью директора юридического лица указано на то, что во исполнение выданного предписания в части устранения выявленных нарушений требований к безопасности систем горячего водоснабжения разработан план мероприятий. Также утверждены отдельные программы лабораторно-инстументальных исследований в рамках производственного контроля в организациях общественного питания. В тоже время считает, что поскольку действующими правилами виды, объемы и периодичность проведения лабораторных исследований носят рекомендательный характер, то в данной части нарушения отсутствуют. Также полагает, что поскольку пищевые продукты должны соответствовать требованиям нормативной и технической документации и сопровождаться документами, подтверждающими их качество и безопасность, то дополнительных лабораторных исследований для подтверждения их качества и безопасности не требуется и правилами не предусмотрено. Просит учесть в качестве смягчающего наказание обстоятельства тот факт, что юридическое лицо досрочно устранило часть выявленных нарушений и принимает меры к устранению оставшихся.

Допрошенная в судебном заседании ФИО1 подтвердила наличие всех указанных в протоколе об административном правонарушении нарушений в деятельности ООО «Торговый Дом СПП». Кроме того, показала, что используемая для ополаскивания проточная вода должна соответствовать норме, в противном случае это может привести к вспышке инфекционных заболеваний. При этом свидетель показала также и то, что все пищеблоки оборудованы системой центрального горячего водоснабжения, не соответствующая требованиям СанПиН вода подается централизованно. Однако юридическое лицо не приняло никаких мер к тому, чтобы выполнить требования санитарно-эпидемиологических требований, поскольку никаких писем, иных документов при проверке представлено не было.

Исследовав представленные в суд материалы, выслушав свидетеля, суд приходит к выводу о виновности ООО «Торговый Дом СПП» в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.6.6 КоАП РФ.

Так, из распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ № усматривается, что руководителем Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области ФИО7 в рамках Федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и во исполнение плана проверок, размещенного на сайте, было принято решение о проведении в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ плановой выездной проверки ООО «Торговый Дом СПП».

ДД.ММ.ГГГГ уведомление о проведении данной проверки вручено представителю ООО «Торговый Дом СПП».

Как следует из акта выездной плановой проверки, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в присутствии уполномоченного представителя юридического лица были проведены исследования качества продуктов, посуды и горячего водоснабжения, используемых в обороте предприятия. Были выявлены нарушения по качеству используемых продуктов, посуды и горячего водоснабжения, а также при обработке инвентаря, хранении продуктов и чистой посуды. Также были выявлены нарушения при организации и проведении производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Все выявленные нарушения зафиксированы в акте проверки, с которым представитель юридического лица ознакомлен. Замечаний, возражений и дополнений ни в акте проверки, ни в составленном по итогам проверки протоколе об административном правонарушении, не имеется.

В протоколе об административном правонарушении указаны выявленные в деятельности ООО «Торговый Дом СПП» нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения.

Представленные доказательства являются допустимыми и достоверными, так как они получены в соответствии с законом. Нарушений процедуры и прав юридического лица при проведении его проверки не выявлено, процедура, предусмотренная Федеральным законом от 26.12.2008 №294-ФЗ, соблюдена.

Указанные доказательства сомнений не вызывают и их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемиологические (профилактические) мероприятия.

Пунктом 1.2. Санитарных Правил 2.3.6.1079-01 предусмотрено, что они правила распространяются на действующие, строящиеся и реконструируемые организации общественного питания, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Таким образом, ООО «Торговый Дом СПП» обязано было соблюдать действующие санитарные и противоэпидемические правила организации питания населения в специально оборудованных местах и правила организации и проведения производственного контроля.

Однако суд считает необходимым исключить из объема вменяемых юридическому лицу нарушений нарушения СанПиН 2.1.4.2496-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», поскольку данные правила являются обязательными для исполнения всеми юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, чья деятельность связана с организацией и (или) обеспечением систем централизованного горячего водоснабжения. Поскольку деятельность ООО «Торговый Дом СПП» не связана с организацией и (или) обеспечением систем централизованного горячего водоснабжения, то данные правила на него не распространяются и юридическое лицо не может быть привлечено к ответственности за их невыполнение.

С учетом вышеизложенного суд квалифицирует действия ООО «Торговый Дом СПП» по ст.6.6 КоАП РФ как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах.

Санкция ст.6.6 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц – от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При решении вопроса о назначении административного наказания суд учитывает требования ст. 4.1-4.3, 4.5 КоАП РФ, а также характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, смягчающие административную ответственность обстоятельства – фактическое признание вины в совершении административного правонарушения, принятие мер к устранению выявленных нарушений.

С учетом смягчающих административную ответственность обстоятельств, принимая во внимание, что согласно ч.1 ст.3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, когда менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, суд считает возможным назначить наказание в виде штрафа.

Принимая во внимание фактические обстоятельства совершенного правонарушения, с учетом характера нарушений и их количества, суд не находит оснований для назначения наказания в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст.6.6 КоАП РФ для юридических лиц.

Оснований для прекращения в отношении ООО «Торговый Дом СПП» дела об административном правонарушении по ст. 2.9 КоАП РФ с учетом конкретных обстоятельств совершенного правонарушения, либо за отсутствием состава или события административного правонарушения у суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд

п о с т а н о в и л :

общество с ограниченной ответственностью «Торговый Дом СПП» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.

Реквизиты для оплаты штрафа: <РЕКВИЗИТЫ>.

Постановление суда может быть обжаловано через Ленинский районный суд г.Ульяновска в Ульяновский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья: Ю.А. Потешкина