Решение № 2-689/2016 2-7/2017 2-7/2017(2-689/2016;)~М-678/2016 М-678/2016 от 4 апреля 2017 г. по делу № 2-689/2016

Дело № 2-7/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 апреля 2017 года г. Сковородино

Сковородинский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Федорчук Н.Б.,

при секретаре Бей О.Н.,

с участием истца – ФИО1,

представителя ответчика – ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по Амурской области в Сковородинском районе – ФИО3, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ по Амурской области в Сковородинском районе о признании отказа в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Амурской области в Сковородинском районе о признании необоснованным отказа в назначении льготной пенсии, в обосновании которого указал, что 22 августа 2016 года он обратился в УПФ РФ в Сковородинском районе Амурской области с заявлением о рассмотрении его пенсионных прав, предусмотренных п.1 п.п. 20 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях Российской Федерации» № 173-ФЗ от 17.12.2001 года. 07 октября 2016 года решением УПФ РФ в Сковородинском районе № ему было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, при этом не включены в стаж следующие периоды работы: с 27 ноября 1981 года по 01 ноября 1998 года (16 лет 11 месяцев 26 дней); с 02 ноября 1998 года по 31 декабря 2001 года (3 года 02 месяца 0 дней); с 01 января 2002 года по 10 июня 2003 года (1 год 05 месяцев 10 дней); с 11 июня 2003 года по 08 октября 2003 года (0 лет 03 месяца 28 дней). На основании трудовой книжки он осуществляет трудовую деятельность в должности водителя по настоящее время. С указанным решением не согласен, считает его незаконным и необоснованным, в данные периоды он работал водителем лесовозного автомобиля на вывозке леса. На основании изложенного, просит признать решение Управления Пенсионного фонда РФ в Сковородинском районе об отказе в установлении пенсии № от 07.10.2016 года, незаконным, обязать ответчика включить в его специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды работы: с 27 ноября 1981 года по 01 ноября 1998 года; с 02 ноября 1998 года по 31 декабря 2001 года; с 01 января 2002 года по 10 июня 2003 года; с 11 июня 2003 года по 08 октября 2003 года.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, указанным в иске.

Представитель ответчика - ГУ – Управления Пенсионного фона РФ по Амурской области в Сковородинском районе ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании пояснила, что с исковыми требованиями не согласна. В обоснование своей позиции пояснила, что 22 августа 2016 года ФИО1 обратился в УПФР в Сковородинском районе Амурской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 7 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Из протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № 147 от 07 октября 2016 года следует, что на момент ращения специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости не подтвержден. Комиссией не засчитаны в льготный стаж периоды работы: с 27.11.1981 года по 01.11.1998 года в должности шофера лесовозного автомобиля (работа сезонного характера) Ерофеевского леспромхоза (так указано в архивной справке), так как по представленным документам нет возможности определить периоды работы в должности «шофера лесовозного автомобиля». Кроме того, согласно Списку, утвержденному постановлением Правительства РФ от 24 апреля 1992 года № 273, предусмотрена должность «водители автомобилей на вывозке леса». С 02.11.1998 года по 31.12.2001 года (3 года 2 мес. 0 дн.) в должности водитель лесовозн. автомобил. Талданского леспромхоза, лесопункта Уруша (так указано в карточке Т-2); с 01.01.2002 года по 10.06.2003 года (1 год 5 мес. 10 дн.) в должности водитель лесовозн. автомобиля Талданского леспромхоза, лесопункта Уруша (так указано в карточке Т-2); с 11.06.2003 года по 08.10.2003 года (0 лет 3 мес. 28 дн.) в должности водителя авт. на вывозке леса Талданского леспромхоза, лесопункта Уруша (так указано в карточке Т-2); так как Согласно Списку, утвержденному постановлением Правительства РФ от 24 апреля 1992 года № 273, предусмотрена должность «водители автомобилей на вывозке леса». В досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 7 п.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ ФИО1 было отказано правомерно. Действующим законодательством допускается установление в судебном порядке соответствия выполняемых работником в спорные периоды функций, условий и характера деятельности работам, дающим право на досрочное назначение страховой пенсии в случае, если гражданин не имеет другой возможности получить или восстановить надлежащие документы, удостоверяющие данный факт. Такие судебные решения, вступившие в законную силу, могут служить основанием для зачета этих периодов в стаж и принятия территориальным органом ПФ РФ решения о праве на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Суд, выслушав мнения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что 22 августа 2016 года ФИО1 обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Амурской области в Сковородинском районе за назначением пенсии по старости.

Решением комиссии по пенсионным вопросам № от 07 октября 2016 года ФИО1 в назначении досрочной трудовой пенсии по старости было отказано, в связи с тем, что на момент обращения специальный стаж не подтвержден.

Согласно протоколу заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от 07 октября 2016 года в стаж ФИО1 не были включены периоды его работы: с 27.11.1981 года по 01.11.1998 года в должности шофера лесовозного автомобиля (работа сезонного характера) Ерофеевского леспромхоза (так указано в архивной справке), поскольку по предоставленным документам нет возможности определить периоды работы в должности «шофера лесовозного автомобиля». Согласно Списку профессий и должностей рабочих и мастеров (в том числе старших), занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве (включая обслуживание механизмов и оборудования), пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом «ж» статьи 12 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 г. № 273, предусмотрена должность «водители автомобилей на вывозке леса». С 02.11.1998 года по 31.12.2001 года в должности водитель лесовозного автомобиля Талданского леспромхоза, лесопункта Уруша (так указано в карточке Т-2); с 01.01.2002 года по 10.06.2003 года в должности водитель лесовозного автомобиля Талданского леспромхоза, лесопункта Уруша (так указано в карточке Т-2); с 11.06.2003 года по 08.10.2003 года в должности водителя автомобиля на вывозке леса Талданского леспромхоза, лесопункта Уруша (так указано в карточке Т-2), поскольку согласно Списку профессий и должностей рабочих и мастеров (в том числе старших), занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве (включая обслуживание механизмов и оборудования к пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом «ж» статьи 32 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 г. № 273, предусмотрена должность «водители автомобилей на вывозке леса».

Для зачета в льготный стаж указанных должностей с учетом вышеперечисленных условий, требуется подтверждение занятости в едином технологическом процессе лесозаготовок согласно Списку профессий и должностей рабочих и мастеров (в том числе старших), занятье непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве (включая обслуживание механизмов и оборудования), пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом «ж» статьи 12 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 г. № 273 по ст. № 27 п.1 пп.7 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001.

Согласно ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Исходя из этого, вытекает обязанность государства обеспечить гражданам, приобретшим право на пенсионное обеспечение в связи с достижением определенного возраста, особыми условиями труда, с учетом иных заслуг, определенные гарантии социальной защиты. Пенсионное обеспечение, государственная поддержка граждан, имеющих на нее право, отвечает провозглашенным ст. 7 Конституции Российской Федерации целям Российской Федерации как социального государства, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 7 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» пользуются мужчины по достижении возраста 55 лет, если они - сработали не менее 12 лет 6 мес. в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования, и имеют страховой стаж 25 лет при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента.

Согласно п. «д» ч. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 17.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования, применяется Список профессий и должностей рабочих и мастеров (в том числе старших), занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве (включая обслуживание механизмов и оборудования), пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом "ж" статьи 12 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 г. N 273 «Об утверждении Списка профессий и должностей рабочих и мастеров, занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда".

Из примечания к Списку перечень профессий и должностей следует, что указанный в Списке, распространяется на работников, занятых в едином технологическом процессе лесозаготовок (независимо от вида рубок) и на лесосплаве предприятий лесной промышленности и лесного хозяйства, постоянно действующих лесопунктов, лесничеств, лесозаготовительных участков независимо от их ведомственной подчиненности. Технологический процесс лесозаготовок включает следующие операции: подготовка лесосек к валке леса (вырубка кустарников, расчистка снега, очистка лесосек от порубочных остатков и т.д.); валка леса бензомоторными пилами и другими механизмами; обрубка сучьев и вершин, вырубка поврежденных при валке деревьев; трелевка (подвозка и вывозка) древесины с лесосек к промежуточным складам; разделка древесины, которая включает в себя раскряжевку хлыстов на сортименты, окорку круглого леса; штабелевка древесины; вывозка древесины на нижние склады или погрузочные пункты для отправки потребителю. Документами, подтверждающими занятость в едином технологическом процессе лесозаготовок, могут быть: устав (положение) организации; лицензия на заготовку древесины; лесорубочные билеты; технологическая карта с указанием деляны, ее площади, способа рубки, очистки и т.д.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития ЭФ от 31 марта 2011 г. № 258н «Об утверждении Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости» предусмотрено, что работа в качестве рабочих и мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования, подлежит подтверждению.

Из постановления Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 года № 1015 «Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» следует, что при подсчете страхового стажа периоды работы, периоды иной деятельности, иные периоды до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются сведениями индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются сведениями индивидуального (персонифицированного) учета. Периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании свидетельских показаний. Характер работы свидетельскими показаниями не подтверждается.

Согласно Списку, утвержденному постановлением Правительства 24 апреля 1992 г. №, для зачета в льготный стаж всех указанных должностей с учетом перечисленных условий требуется подтверждение занятости в едином технологическом процессе лесозаготовок.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 в период с 27.11.1981 года по 01.11.1998 года работал в должности шофера лесовозного автомобиля (работа сезонного характера) Ерофеевского леспромхоза.

Факт занятости истца ФИО1 в указанных должностях и в указанные периоды подтверждается представленной в материалы дела копией трудовой книжки, что в соответствии с действующим законодательством является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника (ст.66 ТК РФ), лицевыми счетами за период 1981-1998 г. Ерофейпавловичского ЛПХ, приказом № от 25.11.1981 года Ерофейпавловичского ЛПХ.

Для установления периодов работы истца в должности шофера лесовозного автомобиля Ерофеевского леспромхоза была назначена экспертиза условий труда.

Согласно заключению экспертизы труда от 09 марта 2017 года следует, что лесозаготовительные работы в Ерофеевском леспромхозе осуществлялись по единому технологическому процессу лесозаготовок, что подтверждается названием организации, структурой, наименованиями профессий и должностей, годовыми бухгалтерскими отчетами, техпромфинпланами. Условия труда ФИО1, работавшего с 27.11.1981 по 01.11.1998 шофером лесовозного автомобиля Ерофеевского леспромхоза соответствуют условиям труда водителя автомобиля на вывозке леса в следующие периоды: 1982 год: январь - май, ноябрь - декабрь; 1983 год: январь - март, ноябрь - декабрь; 1984 год: январь - апрель, ноябрь - декабрь; 1985 год: январь, февраль, июнь - декабрь; 1986 год: январь - октябрь; 1987 год: январь - август, ноябрь, декабрь; 1988 год: январь - март, май - август; 1989 год: февраль - апрель, декабрь; 1990 год: январь - июль, октябрь - декабрь; 1991 год: январь - май, сентябрь - декабрь; 1992 год: январь - апрель, декабрь; 1993 год: январь - апрель, ноябрь; 1994 год: январь - апрель, ноябрь, декабрь; 1995 год: январь - март, октябрь - декабрь; 1996 год: январь - март; 1997 год: январь - апрель, октябрь, декабрь; 1998 год: март - май, декабрь.

С учетом указанного заключения, суд приходит к выводу о включении в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию как работнику, занятому в едином технологическом процессе лесозаготовок, указанные периоды работы ФИО1 в должности шофера лесовозного автомобиля Ерофеевского леспромхоза.

Так же судом установлено, что ФИО1 работал в должности водитель лесовозного автомобиля Талданского леспромхоза, лесопункта Уруша с 02.11.1998 года по 31.12.2001 года; в должности водитель лесовозного автомобиля Талданского леспромхоза лесопункта Уруша с 01.01.2002 года по 10.06.2003 года; в должности водителя автомобиля на вывозке леса Талданского леспромхоза лесопункта Уруша с 11.06.2003 года по 08.10.2003 года.

Факт занятости истца ФИО1 в указанных должностях и в указанные периоды подтверждается представленной в материалы дела копией трудовой книжки, что в соответствии с действующим законодательством является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника (ст.66 ТК РФ), справкой, уточняющей особый характер работы или условия труда за периоды работы, которые засчитываются в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со ст. 27 ФЗ РФ от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», архивной справкой от 14.09.2016 года.

Как доказательство суд принимает заключение экспертизы условий труда 21 июня 2004 №з, проведенной по аналогичному делу.

Так, из п.2 вышеназванного заключения экспертизы следует, что условия труда Р.Р работавшего в определенные периоды с 18.07.1966 по 01.08.1994 в Талданском, Тахтамыгдинском, Ерофеевском ЛПХ, кооперативе «Тайга» Ерофеевского ЛПХ в качестве тракториста-трелевщика, водителя лесовозного автомобиля, мастера лесозаготовок, соответствуют условиям труда, определяющим право на льготное пенсионное обеспечение, согласно ст.27 Федерального закона Российской Федерации от 17.12.01 №т 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» по тем основаниям, что лесозаготовительные работы являются основным видом деятельности организации, что предусматривает единый технологический процесс.

Кроме того, как установлено судом из Уставов Урушинского леспромхоза и Талданского леспромхоза следует, что лесозаготовительные работы являются основным видом деятельности указанных организаций, что предусматривает единый технологический процесс.

Таким образом, суд приходит к выводу о включении в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию как работнику, занятому в едином технологическом процессе лесозаготовок, периоды работы ФИО1 в должности водитель лесовозного автомобиля Талданского леспромхоза, лесопункта Уруша с 02.11.1998 года по 31.12.2001 года; в должности водитель лесовозного автомобиля Талданского леспромхоза лесопункта Уруша с 01.01.2002 года по 10.06.2003 года; в должности водителя автомобиля на вывозке леса Талданского леспромхоза лесопункта Уруша с 11.06.2003 года по 08.10.2003 года.

В связи с вышеизложенным, отказ ГУ УП РФ в Сковородинском районе в зачислении в льготный стаж ФИО1 периодов его работы: 1982 год: январь - май, ноябрь - декабрь; 1983 год: январь - март, ноябрь - декабрь; 1984 год: январь - апрель, ноябрь - декабрь; 1985 год: январь, февраль, июнь - декабрь; 1986 год: январь - октябрь; 1987 год: январь - август, ноябрь, декабрь; 1988 год: январь - март, май - август; 1989 год: февраль - апрель, декабрь; 1990 год: январь - июль, октябрь - декабрь; 1991 год: январь - май, сентябрь - декабрь; 1992 год: январь - апрель, декабрь; 1993 год: январь - апрель, ноябрь; 1994 год: январь - апрель, ноябрь, декабрь; 1995 год: январь - март, октябрь - декабрь; 1996 год: январь - март; 1997 год: январь - апрель, октябрь, декабрь; 1998 год: март - май, декабрь в должности шофера лесовозного автомобиля (работа сезонного характера) Ерофеевского леспромхоза; с 02.11.1998 года по 31.12.2001 года в должности водитель лесовозного автомобиля Талданского леспромхоза, лесопункта Уруша с 01.01.2002 года по 10.06.2003 года в должности водитель лесовозного автомобиля Талданского леспромхоза, лесопункта Уруша; с 11.06.2003 года по 08.10.2003 года в должности водителя автомобиля на вывозке леса Талданского леспромхоза, лесопункта Уруша» в специальный стаж необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии, судом признается необоснованным.

Согласно Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии", если истец в установленном законом порядке обращался в пенсионный орган за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в пенсионный орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно ч.1 ст. 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть) трудовой пенсии по старости.

Поскольку, судом установлено, что ФИО1 за назначением досрочной трудовой пенсии обратился 22 августа 2016 года, но на момент обращения его с заявлением в Пенсионный фонд за назначением пенсии, с учетом периодов, подлежащих включению, ФИО1 не имел право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости по п.п. 7 п. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», данное право у него возникло с 24 августа 2016 года, то суд приходит к выводу, что пенсия ФИО1 подлежит назначению с момента возникновения права, то есть с 24 августа 2016 года.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ по Амурской области в Сковородинском районе о признании отказа в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным – удовлетворить частично.

Признать решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ–Управления Пенсионного фонда по Амурской области в Сковородинском районе от № от 07 октября 2016 года - незаконным.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Сковородинском районе Амурской области включить в стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости периоды его работы: 1982 год: январь - май, ноябрь - декабрь; 1983 год: январь - март, ноябрь - декабрь; 1984 год: январь - апрель, ноябрь - декабрь; 1985 год: январь, февраль, июнь - декабрь; 1986 год: январь - октябрь; 1987 год: январь - август, ноябрь, декабрь; 1988 год: январь - март, май - август; 1989 год: февраль - апрель, декабрь; 1990 год: январь - июль, октябрь - декабрь; 1991 год: январь - май, сентябрь - декабрь; 1992 год: январь - апрель, декабрь; 1993 год: январь - апрель, ноябрь; 1994 год: январь - апрель, ноябрь, декабрь; 1995 год: январь - март, октябрь - декабрь; 1996 год: январь - март; 1997 год: январь - апрель, октябрь, декабрь; 1998 год: март - май, декабрь в должности шофера лесовозного автомобиля (работа сезонного характера) Ерофеевского леспромхоза; с 02.11.1998 года по 31.12.2001 года в должности водитель лесовозного автомобиля Талданского леспромхоза, лесопункта Уруша с 01.01.2002 года по 10.06.2003 года в должности водитель лесовозного автомобиля Талданского леспромхоза, лесопункта Уруша; с 11.06.2003 года по 08.10.2003 года в должности водителя автомобиля на вывозке леса Талданского леспромхоза, лесопункта Уруша и назначить ему пенсию с момента наступления права, то есть с 24 августа 2016 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Сковородинский районный суд в течение месяца.

Председательствующий Н.Б. Федорчук