Решение № 2-1946/2019 2-1946/2019~М-1956/2019 М-1956/2019 от 19 сентября 2019 г. по делу № 2-1946/2019

Дело № 2-1946/2019 (23RS0037-01-2019-002991-84)


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г.Новороссийск 20 сентября 2019 года

Октябрьский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в составе председательствующего - судьи Чанова Г.М.,

при секретаре Пермяковой Ю.Ю.,

с участием: истца ФИО1,

представителя истца ФИО2, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ

ответчика ФИО3,

представителя ответчика – администрации МО г. Новороссийск ФИО4, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации МО г. Новороссийск, ФИО5, ФИО3 о сохранении дома в реконструированном и перепланированном состоянии, увеличении доли собственника, выделе доли,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчикам, в котором просит суд сохранить жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, в перепланированном и реконструированном состоянии, общей площадью 267.0кв.м; увеличить размер принадлежащей ФИО1 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом с 1/3 доли до 36/50 долей в праве собственности на жилой дом; прекратить право общей долевой собственности на жилой дом; выделить в личную собственность ФИО1 в счет 36/50 долей жилое помещение – <адрес>, общей площадью 191.4кв.м, расположенную на 1, 2 этаже здания с КН №, расположенное по адресу: <адрес>, находящегося на земельном участке с КН № расположенного по адресу: <адрес>, состоящую из гаража №1, общей площадью 28.5кв.м, вспомогательной №2, площадью 3.7кв.м, в цокольном этаже литер А2; гостиной №17, общей площадью 28.5кв.м, санузел №16, общей площадью 4.3кв.м, прихожей №15, общей площадью 16.3кв.м, на первом этаже Литер А2; вспомогательной №14, общей площадью 17.2кв.м, кухни №13, общей площадью 15.7кв.м, на первом этаже в Литере А3; жилой комнаты №23, общей площадью 22.7кв.м, на втором этаже в Литере А2; холла №21, общей площадью 11.6кв.м, санузел №20, общей площадью 2.6кв.м, на втором этаже в Литере А3; обязать УФСГРКиК по КК поставить на государственный кадастровый учет жилое помещение – <адрес>, назначение жилое, общей площадью 191.4кв.м, расположенное на 1 и 2 этажах здания с КН №, расположенное по адресу: <адрес>, находящегося на земельном участке с КН №, расположенного по адресу: <адрес>.

В обоснование заявленных требований ФИО1 указала, что ей на основании Договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ в праве общедолевой собственности принадлежит 1/3 доля на жилой дом, общей площадью 139.9 кв.м, по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ серия №, о чём в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации №. На основании Постановления администрации города Новороссийска Краснодарского края № от ДД.ММ.ГГГГ, договора о праве на застройку от ДД.ММ.ГГГГ, договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ ей принадлежит земельный участок, общей площадью 423 кв.м, с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, о чём в ЕГРН сделана запись регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ. Граница земельного участка уточнена в соответствии с законодательством Российской Федерации. Согласно выписке из ЕГРН правообладателями жилого дома общей площадью 203.3 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, являются: ФИО1 -1/3 доля; ФИО3 — 1/3 доля. Согласно исторической справке правообладателями жилого дома общей площадью 203.3 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, являются: ФИО1 -1/3 доля; ФИО3 — 1/3 доля; ФИО5 — 1/3 доля. Согласно выписке из ЕГРН правообладателем земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 403 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, является ФИО1. Без получения необходимого разрешения, своими силами и за счет своих средств стороны произвели перепланировку и реконструкцию к принадлежащему им в праве общедолевой собственности жилому дому. В результате реконструкции и перепланировки жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, общая площадь изменилась с 139.9 кв.м, до 267.0 кв.м за счёт подсчета площади основной пристройки лит АЗ, сноса части жилого дома лит А и пристройки лит а4, реконструкции жилой пристройки лит А2 и перепланировки цокольного этажа под А2; между комнатами №1 и № 2 демонтирована перегородка и часть капитальной стены. При обращении в администрацию МО г. Новороссийск по вопросу подготовки и выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию индивидуального жилого дома расположенного по адресу: <адрес>, получен отказ. В связи с осуществлением истцом и ответчиками за свой счет неотделимых улучшений указанного жилого дома с соблюдением установленного порядка размер принадлежащих истцу и ответчикам долей в праве собственности на жилой дом подлежит изменению. Порядок определения и изменения принадлежащих истцу и ответчикам долей в зависимости от вклада каждого из них в образование и приращение общего имущества соглашением между со собственниками не установлен. Доли истца и ответчиков с учетом фактически сложившегося порядка пользования домовладением составляют: ФИО5 - 37.4 кв.м (37.4 кв.м./267 кв.м.)* 100 = 14/100 доли -7/50; ФИО3 — 38.2 кв.м (38.2 кв.м./267)*100 = 14/100 доли - 7/50; ФИО1 - 191,4 кв.м (191.4 кв.м./267 кв.м.)*100 = 72/100 доли = 36/50 долей.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель по доверенности ФИО2 заявленные исковые требования поддержали в полном объеме, просили удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик ФИО3 не возражал против сохранения дома в реконструированном состоянии, однако возражал против прекращения права общей долевой собственности на жилой дом и выдела квартир.

Представитель ответчика – администрации МО г. Новороссийск по доверенности ФИО4 возражала против удовлетворения заявленных исковых требований, при этом пояснила, что истцом заявлено требование о сохранении дома в реконструированном состоянии, в связи с чем необходимо соблюдение ПЗЗ, которые были нарушены. Кроме того, действующее законодательство имеет прямой запрет на раздел жилого дома по квартирам.

Ответчик ФИО5 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена, о причинах неявки суд не уведомила.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, находит заявленные требования необоснованными и удовлетворению не подлежащими.

Судом установлено, что жилой дом с КН №, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 203кв.м, на праве общей долевой собственности ( по 1/3 доле каждому) принадлежит ФИО1, ФИО3, ФИО5, что следует из выписки из ЕГРН № от ДД.ММ.ГГГГ. и исторической справки, выданной ГУП КК – «Крайтехинвентаризация – Краевое БТИ».

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ. № земельный участок с КН №, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 403 +/-7кв.м, на праве собственности принадлежит ФИО1

Из технического паспорта, подготовленного отделом <данные изъяты> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. и справки <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ. № следует, что в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, без получения предварительного согласования органа местного самоуправления проведена реконструкция и перепланировка: площадь жилого дома лит А изменилась с 139.9кв.м до 267.0кв.м за счет подсчета площади основной пристройки лит А3, сноса части жилого дома лит А и пристройки лит а4, реконструкции жилой пристройки лит А2 и перепланировки цокольного этажа под А2; между комнатами №1 и №2 демонтирована перегородка и часть капитальной стены.

Обратившись в администрацию МО г. Новороссийска по вопросу подготовки и выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, истец письмом УАиГ администрации МО г. Новороссийск от ДД.ММ.ГГГГ. № получила отказ ввиду отсутствия разрешения на строительство.

Определением Октябрьского районного суда г. Новороссийска от ДД.ММ.ГГГГ. по делу была назначена судебная строительно-техническая экспертиза.

Согласно выводам заключения судебной строительно-технической экспертизы изменения, произведенные в <адрес> в <адрес>, требованиям действующих строительных норм и правил, градостроительным нормам и Правилам землепользования и застройки МО гор. Новороссийска соответствуют, а угрозу жизни и здоровью людей, проживающих в доме по адресу: <адрес> не создают.

Квартира в доме блокированного типа по адресу: <адрес>, находящаяся в пользовании ФИО1, после произведенной реконструкции располагается в пределах границ земельного участка с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>. Местоположение строительной системы, расположенной по адресу: <адрес> (красным контуром), относительно границ земельного участка № (контуром черного цвета), показано на схеме в Приложении №1 к настоящему заключению.

Техническая возможность реального выдела доли ФИО1 в домовладении, расположенном по адресу: <адрес>, общей площадью 191,4кв.м., с учётом увеличения доли имеется. На усмотрение суда разработан вариант выдела доли ФИО1 в домовладении, расположенном по адресу: <адрес>, с учётом существующего порядка пользования помещениями жилого дома по указанному адресу. Участнику общей долевой собственности ФИО1 предполагается выделить <адрес> общей площадью 191,4кв.м., состоящую из: гаража №1 площадью 36,6кв.м., и вспомогательного помещения №2 площадью 3,7кв.м., в цокольном этаже пристройки литер «А 2», кухни №13 площадью 15,7кв.м., вспомогательного помещения №14 площадью 17,2кв.м., на первом этаже пристройки литер «А 3», прихожей №15 площадью 16,3кв.м., санузла №16 площадью 4,3кв.м., гостиной №17 площадью 28,5кв.м., на первом этаже пристройки литер «А 2», санузла №20 площадью 2,6кв.м., холла №21 площадью 11,6кв.м., на втором этаже пристройки литер «А 3», жилой комнаты №23 площадью 22,6кв.м., коридора №24 площадью 6,2кв.м., жилой комнаты №25 площадью 14,3кв.м., жилой комнаты №26 площадью 11,8кв.м., на втором этаже пристройки литер «А 2». Участнику общей долевой собственности ФИО1 предполагается выделить балкон №18 площадью 6,4кв.м., на первом этаже литер «А 2», террасу №19 площадью 11,6кв.м., на первом этаже литер «А 3», а также балкон №27 площадью 4,4кв.м., на втором этаже литер «А2», веранду №22 площадью 14,4кв.м., на втором этаже литер «А 3».

Допрошенный в судебном заседании эксперт ФИО7 выводы экспертного заключения № от ДД.ММ.ГГГГ подтвердил, пояснил, что выявленные нарушения отступов 3м от жилых зданий не являются основополагающими.

К показаниям эксперта ФИО7 суд относится критически, поскольку на листах 18- 19 экспертного заключения № эксперты указывают, что имеется нарушение в части 3-метрового отступа от жилого здания до границы смежного земельного участка, минимального отступа строения от красной линии улиц не менее 5м. Также экспертами указано, что отмостка физического объема квартиры ФИО1 располагается с выступом за границы отведенного ей земельного участка.

Между тем, в результате произведенной реконструкции был создан новый объект недвижимости, который в силу ст. 222 ГК РФ должен на день обращения в суд соответствовать параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах.

Нотариально удостоверенные заявления собственников соседних земельных участков, в которых они выразили свое согласие на оформление документов и государственную регистрацию права собственности на реконструированный жилой дом ФИО1 без наличия 3-метрового отступа от общей межевой границы земельных участков не представлено.

В силу ст. 209 Гражданского кодекса РФ (далее – ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В соответствии с ч.2 ст. 1 Жилищного кодекса РФ (далее – ЖК РФ) граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

Согласно ч.1, 4 ст.17 ЖК РФ жилое помещение предназначено для проживания граждан. Пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утверждёнными Правительством Российской Федерации.

Ст. 263 ГК РФ определяет, что собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

В силу п.2 ч.1 ст. 40 Земельного кодекса РФ (далее – ЗК РФ) собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно п. 1 ст. 51.1 Градостроительного кодекса РФ в целях строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик подает на бумажном носителе посредством личного обращения в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, в том числе через многофункциональный центр, либо направляет в указанные органы посредством почтового отправления с уведомлением о вручении или единого портала государственных и муниципальных услуг уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома (далее также - уведомление о планируемом строительстве), содержащее следующие сведения: фамилия, имя, отчество (при наличии), место жительства застройщика, реквизиты документа, удостоверяющего личность (для физического лица); наименование и место нахождения застройщика (для юридического лица), а также государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица в едином государственном реестре юридических лиц и идентификационный номер налогоплательщика, за исключением случая, если заявителем является иностранное юридическое лицо; кадастровый номер земельного участка (при его наличии), адрес или описание местоположения земельного участка; сведения о праве застройщика на земельный участок, а также сведения о наличии прав иных лиц на земельный участок (при наличии таких лиц); сведения о виде разрешенного использования земельного участка и объекта капитального строительства (объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома); сведения о планируемых параметрах объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, в целях строительства или реконструкции которых подано уведомление о планируемом строительстве, в том числе об отступах от границ земельного участка; сведения о том, что объект индивидуального жилищного строительства или садовый дом не предназначен для раздела на самостоятельные объекты недвижимости; почтовый адрес и (или) адрес электронной почты для связи с застройщиком; способ направления застройщику уведомлений, предусмотренных пунктом 2 части 7 и пунктом 3 части 8 настоящей статьи.

В соответствии с ч.2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных статьей 51 Градостроительного кодекса РФ.

В силу ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан».

Судом установлено, что спорный объект недвижимости, расположенный на земельном участке по адресу: <адрес>, является самовольной постройкой, поскольку реконструирован без соответствующего разрешения органа местного самоуправления (ст. 51 Градостроительного кодекса РФ).

В соответствии с ч.3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Поскольку оформление прав на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который не должен подменять процедуру оформления исходно-разрешительной документации, установленную градостроительным законодательством, истцам по такой категории дел надлежит доказывать соблюдение всех условий, предусмотренных ст. 222 ГК РФ для признания права на объект самовольного строительства в судебном порядке.

До начала реконструкции истец за получением разрешения на строительство не обращалась, мер к легализации самовольной постройки не предпринимала.

В материалы дело истцом не представлено доказательств того, что ФИО1 до момента обращения в суд по независящим от нее обстоятельствам оказался недоступным общеустановленный административный порядок получения разрешения на строительство.

Обращение в орган местного самоуправления уже после осуществления самовольного строительства не может расцениваться как добросовестное поведение застройщика и не свидетельствует о принятии истцом надлежащих мер к легализации.

Нарушение регламентированных отступов само по себе может создавать угрозу жизни и здоровью граждан.

Факт нарушения регламентированных отступов подтверждается имеющимся в материалах дела заключением судебной строительно-технической экспертизы.

При таких обстоятельствах, учитывая взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что заявленные ФИО1 исковые требования о сохранении жилого дома в перепланированном и реконструированном состоянии удовлетворению не подлежат.

В соответствии с п.10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.06.1980 N 4 (ред. от 06.02.2007) "О некоторых вопросах практики рассмотрения судами споров, возникающих между участниками общей собственности на жилой дом" выдел доли в натуре, связанный с возведением жилых пристроек к дому либо переоборудованием нежилых помещений в жилые, возможен лишь при наличии разрешения на строительство, выданного уполномоченными федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления.

Поскольку суд пришел к выводу о том, что исковые требования ФИО1 о сохранении дома в реконструированном состоянии удовлетворению не подлежат, то нет и оснований для удовлетворения требований об увеличении размера принадлежащей истцу доли в праве общей долевой собственности и прекращении права общей долевой собственности на жилой дом общей площадью 267кв.м по адресу: <адрес>.

В соответствии с п. 39 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ объект индивидуального жилищного строительства - отдельно стоящее здание с количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, и не предназначено для раздела на самостоятельные объекты недвижимости.

Таким образом, законом прямо предусмотрен запрет на раздел жилого дома на самостоятельные объекты недвижимости, в связи с чем суд приходит к выводу о необходимости отказа ФИО1 в удовлетворении требований о выделе в ее личную собственность <адрес>, общей площадью 191.4кв.м, расположенной на 1-м и 2-м этажах здания с КН № по адресу: <адрес>, находящегося на земельном участке с КН № по адресу: <адрес>.

Учитывая изложенное, а также взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что заявленные ФИО1 исковые требования не основаны на законе и удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь, ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

ФИО1 в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Новороссийска.

Судья Октябрьского районного суда

г. Новороссийска Г.М. Чанов

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.