Постановление № 5-1/2017 5-117/2016 от 16 февраля 2017 г. по делу № 5-1/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № 5-1/2017

п. Лиман 17 февраля 2017 года

Судья Лиманского районного суда Астраханской области Босхомджиева Б.А.,

при секретаре судебного заседания Горячевой М.А.

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО «Производственно - коммерческая фирма «Астмос» по факту совершения административного правонарушения предусмотренного ст. 7.6 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

В отношении юридического лица ООО «Производственно - коммерческая фирма «Астмос» государственным инспектором Управления Росприроднадзора по Астраханской области, ведущим специалистом - экспертом отдела по надзору на море, за водными, земельными ресурсами, геологического надзора и охраны недр Д.В.В. был составлен протокол № № от ДД.ММ.ГГГГ года об административном правонарушении по ст. 7.6 КоАП РФ.

В протоколе указано, что юридическое лицо ООО «Производственно - коммерческая фирма «Астмос» (юридический адрес: <адрес>), являясь водопользователем на основании договора водопользования от ДД.ММ.ГГГГ года, зарегистрированного в государственном водном реестре за № № от ДД.ММ.ГГГГ года, сроком действия на <данные изъяты> лет, цель водопользования: использование акватории водного объекта кан. Вышкинский для размещения плавательных средств в границах Лиманского района Астраханской области, имея реальную возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, достоверно зная о том, что необходимо соблюдать условия договора водопользования, в нарушение ч.ч. 5, 6 ст. 39 Водного Кодекса РФ от 03 июля 2006 № 74-ФЗ, п.п. д), и), к) п. 19 раздела III договора водопользования от ДД.ММ.ГГГГ года, в установленный срок до ДД.ММ.ГГГГ года, не представило ежеквартальные сведения, а именно результаты регулярных наблюдений за состоянием водного объекта и его водоохраной зоны, отчет о фактических параметрах осуществляемого водопользования, отчет о выполнении плана водоохранных мероприятий в службу природопользования и охраны окружающей среды по Астраханской области, тем самым ДД.ММ.ГГГГ года образовало состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.6 КоАП РФ «Самовольное занятие водного объекта или пользование им с нарушением установленных условий», в части использования водного объекта кан. Вышкинский с нарушением установленных условий водопользования. Отделом по надзору на море, за водными, земельными ресурсами, геологического надзора и охраны недр Управления Росприроднадзора по Астраханской области было получено: письмо № № от ДД.ММ.ГГГГ из Службы природопользования и охраны окружающей среды по Астраханской области о ряде водопользователей (в том числе и юридическое лицо - ООО ПКФ «Астмос») не представивших ежеквартальные сведения, а именно отчет о фактических параметрах осуществляемого водопользования, отчет о выполнении плана водоохранных мероприятий в срок до ДД.ММ.ГГГГ года; служебная записка (вх. № №) отдела информационно - аналитического, кадрового и правового обеспечения предоставляет «Основные сведения о юридических лицах и индивидуальных предпринимателях». Юридическое лицо - ООО ПКФ «Астмос» заключило договор водопользования от ДД.ММ.ГГГГ года (зарегистрированного в государственном водном реестре за № № от ДД.ММ.ГГГГ года) со сроком водопользования на <данные изъяты> лет, с целью использования акватории водного объекта кан. Вышкинский для размещения плавательных средств в границах Лиманского района Астраханской области. Согласно данному договору водопользования юридическому лицу предоставлено право пользования водным объектом - кан. Вышкинский в границах адресного ориентира: <адрес> В соответствии с письмом № № от ДД.ММ.ГГГГ из службы природопользования и охраны окружающей среды по Астраханской области юридическое лицо - ООО ПКФ «Астмос» уклоняется от своих обязанностей предоставлять вышеуказанные сведения в установленный срок. Таким образом, юридическое лицо - ООО ПКФ «Астмос», являясь водопользователем, согласно договору, в нарушение вышеуказанных требований природоохранного законодательства РФ, в срок до ДД.ММ.ГГГГ года включительно, не представило в Службу природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области ежеквартальные сведения, а именно результаты регулярных наблюдений за состоянием водного объекта и его водоохраной зоны; о фактических параметрах осуществляемого водопользования (приложение № № к договору), выполнения условий использования водного объекта (его части); о выполнении плана водоохранных мероприятий.

Представитель Управления Росприроднадзора по Астраханской области в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, просил рассмотреть дело в его отсутствии, поддержал протокол об административном правонарушении в полном объеме.

Представитель ООО ПКФ «Астмос» в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы возражения, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 7.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях самовольное занятие водного объекта или его части, либо использование их без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом или его частью, либо водопользование с нарушением его условий влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно статье 1 Водного кодекса Российской Федерации использованием водных объектов (водопользование) признается использование различными способами водных объектов для удовлетворения потребностей Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, физических лиц, юридических лиц.

В силу требований ч. 1 ст. 4 ФЗ «Об охране окружающей среды» поверхностные и подземные водные объекты являются объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности.

В силу части 1 статьи 8 Водного кодекса Российской Федерации водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), за исключением случаев, установленных частью 2 данной статьи.

Согласно ч. 8 ст. 1 Водного кодекса РФ водопользователь - физическое или юридическое лицо, которым предоставлено право пользования водным объектом.

Физические лица, юридические лица приобретают право пользования поверхностными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены главой 3 Водного кодекса Российской Федерации (часть 1 статьи 9 Водного кодекса Российской Федерации).

Из положений части 1 статьи 11 названного Кодекса следует, что водные объекты, находящиеся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, предоставляются в пользование на основании договоров водопользования, если иное не предусмотрено частями 2 и 3 данной статьи.

В соответствии с п.п. 5, 6 ст. 39 Водного кодекса Российской Федерации от 03.06.2006 N 74-ФЗ (ред. от 31.10.2016), собственники водных объектов, водопользователи при использовании водных объектов обязаны вести в установленном порядке учет объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных, в том числе дренажных, вод, их качества, регулярные наблюдения за водными объектами и их водоохранными зонами, а также бесплатно и в установленные сроки представлять результаты такого учета и таких регулярных наблюдений в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти; выполнять иные предусмотренные настоящим Кодексом, другими федеральными законами обязанности.

В силу п. 21 раздела IV договора водопользования от ДД.ММ.ГГГГ года стороны несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по настоящему договору в соответствии с законодательством РФ.

Согласно п.п. д), и), к) п. 19 раздела III договора водопользования от ДД.ММ.ГГГГ года (зарегистрированного в государственном водном реестре за № № от ДД.ММ.ГГГГ года) установлено, что водопользователь обязан ежеквартально представлять в службу природопользования и охраны окружающей среды по Астраханской области результаты регулярных наблюдений за состоянием водного объекта и его водоохраной зоны, отчет о фактических параметрах осуществляемого водопользования, отчет о выполнении плана водоохранных мероприятий.

Как следует из материалов дела, ООО ПКФ «Астмос» являясь водопользователем на основании договора водопользования от ДД.ММ.ГГГГ года, зарегистрированного в государственном водном реестре за № № от ДД.ММ.ГГГГ года, сроком действия на <данные изъяты> лет, цель водопользования: использование акватории водного объекта канн. Вышкинский для размещения плавательных средств в границах Лиманского района Астраханской области, имея реальную возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, достоверно зная о том, что необходимо соблюдать условия договора водопользования, в нарушение ч.ч. 5, 6 ст. 39 Водного Кодекса РФ от 03 июля 2006 № 74-ФЗ, п.п. д), и), к) п. 19 раздела III договора водопользования от ДД.ММ.ГГГГ года, в установленный срок до ДД.ММ.ГГГГ года, не представило ежеквартальные сведения, а именно результаты регулярных наблюдений за состоянием водного объекта и его водоохраной зоны, отчет о фактических параметрах осуществляемого водопользования, отчет о выполнении плана водоохранных мероприятий в службу природопользования и охраны окружающей среды по Астраханской области.

Проверив материалы дела, суд приходит к выводу, что вина ООО ПКФ «Астмос» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.6 КоАП РФ установлена, доказана и подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении № № от ДД.ММ.ГГГГ года (л.д. 2-6), информационным письмом службы природопользования и охраны окружающей среды по Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ года под исх. № № (л.д. 14), фотоматериалами и другими материалами дела.

Таким образом, на основании изложенных обстоятельств суд считает, что действия ООО ПКФ «Астмос» правильно квалифицированы по ст. 7.6 КоАП РФ как самовольное использование водного объекта или его части без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом или его частью.

Поскольку административное правонарушение совершено ООО ПКФ «Астмос» в связи с несоблюдением закона в области охраны собственности, то его действия признаков малозначительности не содержат, и оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

Согласно ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания судом учитывается характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение, обстоятельства смягчающие административную ответственность и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Принимая во внимание, что имеющиеся нарушения требований водного законодательства создают непосредственную угрозу здоровью людей, а также причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды, суд считает необходимым применение административного наказания в виде административного штрафа, поскольку менее строгий вид наказания не достигнет цели административного наказания, не обеспечит безопасность граждан.

Смягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

С учетом всех обстоятельств дела, степени и объема допущенных нарушений, считаю необходимым и целесообразным применить административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.9 - 29.11 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ООО «Производственно - коммерческая фирма «Астмос», расположенное по адресу: <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 7.6 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Разъяснить ООО «Производственно - коммерческая фирма «Астмос», что в соответствии со ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен в течение 60 дней со дня вступления постановления по делу об административном правонарушении в законную силу.

В случае неуплаты штрафа в указанный срок и не представления документа, свидетельствующего об уплате штрафа, постановление будет направлено в службу судебных приставов для принудительного взыскания штрафа. Кроме того, неуплата штрафа влечет привлечение лица к административной ответственности в соответствии ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и наложение в виде штрафа в двукратном размере неуплаченного штрафа либо административного ареста сроком на 15 суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Административный штраф должен быть перечислен на расчетный счет: <данные изъяты> (согласно протоколу № № от ДД.ММ.ГГГГ).

Квитанцию об оплате штрафа или ксерокопию квитанции представить в Лиманский районный суд Астраханской области.

Постановление может быть обжаловано в Астраханский областной суд через Лиманский районный суд в течение 10 дней со дня получения копии настоящего постановления.

Судья: Б.А. Босхомджиева