Решение № 12-76/2018 от 8 мая 2018 г. по делу № 12-76/2018

Дело 12-76/2018


РЕШЕНИЕ

08 мая 2018 года г.Ярославль

Судья Заволжского районного суда г. Ярославля Пивоваровой Т.В.,

при секретаре Хлопановой А.С.,

рассмотрев дело по жалобе ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 3 Заволжского судебного района г.Ярославля по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 ст. 14.16 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка N 3 Заволжского судебного района г.Ярославля от 23.03.2018 года ФИО2 к признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 14.16 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 рублей за розничную продажу несовершеннолетнему покупателю алкогольной продукции, когда это действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

В жалобе ФИО2 к указывает, что не была надлежащим образом извещена о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, вследствие чего не имела возможности воспользоваться своим правом на защиту, представить возражения, дать соответствующие пояснения.

В судебном заседании ФИО2 к ее защитник Соколова Г.В. доводы жалобы поддержали, дополнительно просили снизить сумму назначенного административного штрафа ниже низшего предела, поскольку на иждивении ФИО2 к. находятся двое несовершеннолетних детей, ее заработная плата составляет 10000 рублей.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении, Честнова Ю.А. считает вынесенное постановление законным и обоснованным, решение о снижении административного штрафа оставляет на усмотрение суда.

Заслушав ФИО2 к, ее защитника Соколову Г.В., Честнову Ю.А., проверив доводы жалобы, изучив материалы административного дела, прихожу к выводу, что жалоба подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Государственное регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции осуществляется в частности Федеральным законом "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ (далее - Федеральный закон от 22 ноября 1995 г. N 171-ФЗ).

В соответствии с п. 2 ст. 1 действие настоящего Федерального закона распространяется на отношения, связанные с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, и отношения, связанные с потреблением (распитием) алкогольной продукции.

В силу пункта 2 статьи 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. N 171-ФЗ не допускается розничная продажа алкогольной продукции несовершеннолетним. В случае возникновения у лица, непосредственно осуществляющего отпуск алкогольной продукции несовершеннолетним (продавца), сомнения в достижении этим покупателем совершеннолетия продавец вправе потребовать у этого покупателя документ, удостоверяющий личность (в том числе документ, удостоверяющий личность иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации) и позволяющий установить возраст этого покупателя.

Согласно п. 3 ст. 26 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. N 171-ФЗ юридические лица, должностные лица и граждане, нарушающие требования данного Закона, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Розничная продажа несовершеннолетнему покупателю алкогольной продукции, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 14.16 КоАП РФ.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, 24.02.2018 в 17 часов 00 минут в магазине ИП "Шахгусейнов", расположенном по адресу: <адрес>, в нарушение п. 2 ст. 16 Федерального закона от 22.11.1995 года N 171-ФЗ продавцом ФИО2 к осуществлена продажа пивного напитка «Гараж», крепостью 4,6%, объемом 0,44 л., стоимостью 66 руб. несовершеннолетнему ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ рождения, без требования о предъявлении паспорта или иного документа, позволяющего установить его возраст.

Данные обстоятельства послужили основанием для вынесения мировым судьей судебного участка N 3 Заволжского судебного района г. Ярославля постановления о привлечении ФИО2 к к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное частью 2.1 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В подтверждение того, что ФИО2 к. совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 2.1 ст. 14.16 КоАП РФ, мировым судьей обоснованно приняты во внимание и указаны в решениях в качестве доказательств: протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 14.16 КоАП РФ, составленный в отношении продавца ФИО2 к. от 24.02.2018 № 160505/584 /л.д. 3/; товарный чек о приобретении пивного напитка «Гараж» на сумму 66 рублей /л.д.7/, объяснение продавца магазина "Продукты" ФИО2 к от 24.02.2018 об обстоятельствах осуществления продажи алкогольной продукции несовершеннолетнему ФИО4 /л.д.5/, объяснение несовершеннолетнего ФИО3 от 24.02.2018, согласно которому продавец в магазине ИП «Шахгусейнов» продала ему пивной напиток "Гараж" по цене 66 руб., не спросив документы, удостоверяющие личность /л.д. 8/; копия паспорта ФИО3, из которой следует, что он родился ДД.ММ.ГГГГ, то есть являлся несовершеннолетним лицом, не достигшим 18 лет /л.д. 9/, - поскольку данные доказательства получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, и исключают какие-либо сомнения в виновности продавца магазина ФИО2 к в совершении административного правонарушения.

Таким образом, продавец ФИО2 к, допустив реализацию алкогольной продукции лицу, не достигшему совершеннолетнего возраста, нарушила вышеприведенные требования закона, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 2.1 ст. 14.16 КоАП РФ.

Состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 ст. 14.16 КоАП РФ включает в себя запрет на продажу алкогольных напитков несовершеннолетним. Указанный запрет был нарушен продавцом магазина ИП «Шахгусейнов» ФИО2 к, в связи с чем, в ее действиях имеются все элементы состава административного правонарушения. Указание в законе на право продавца при возникновении сомнений относительно возраста покупателя потребовать у последнего паспорт направлены лишь на усиление контроля, в том числе, со стороны торговой организации, в целях исключения фактов продажи алкоголя лицам, не достигшим 18 лет.

Довод жалобы относительно неизвещения ФИО2 к о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении отклоняется судом, поскольку продавец ФИО2 к извещалась судом о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении. «Городской курьерской службой» предприняты две неудачные попытки вручения корреспонденции 12.03.2018 и 14.03.2018, почтовое отправление возвращено за истечением срока хранения. В судебном заседании ФИО2 к. пояснила, что извещения из почтового ящика забрать она возможности не имела, поскольку у нее отсутствовал ключ.

В соответствии с пунктом 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" в целях соблюдения установленных статьей 29.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 года N 343.

Вместе с тем имеются основания для изменения состоявшихся по делу постановлений в части назначенного ФИО2 к наказания.

В силу части 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При этом согласно части 2.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II названного Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 указанной статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 2.3 статьи 4.1 названного Кодекса).

В судебном заседании ФИО2 к заявила, что размер наложенного административного штрафа не соразмерен ее имущественному положению, в три раза превышает ее заработок, на иждивении у нее находятся двое несовершеннолетних детей, с мужем семейные отношения не складываются, что оплату штрафа в присужденном размере делает невозможным.

Сведения о наличии у ФИО2 к несовершеннолетних детей указаны в протоколе об административном правонарушении от 24.02.2018 № 160505/584, но мировым судьей во внимание не приняты.

С учетом положений частей 2.2, 2.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, приведенных выше обстоятельств, связанных с имущественным положением ФИО2 к, и в целях исключения избыточного ограничения прав указанного лица назначенное ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 2.1 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит снижению ниже низшего предела, предусмотренного санкцией названной нормы, но до размера не менее половины минимального размера.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка N 3 Заволжского судебного района г. Ярославля от 23 марта 2018 г., вынесенное в отношении ФИО2 к по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат изменению путем снижения назначенного ФИО2 к наказания в виде административного штрафа до 15 000 рублей.

Законность и обоснованность постановления мирового судьи проверены судьей Заволжского районного суда г. Ярославля в полном объеме в соответствии с положениями ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и с учетом доводов жалобы заявителя.

При производстве по настоящему делу нарушений норм процессуального права, которые могли бы повлечь отмену или изменение обжалуемого судебного постановления, мировым судьей не допущено.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 удовлетворить частично.

Постановление мирового судьи судебного участка N 3 Заволжского судебного района г.Ярославля, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 ст. 14.16 КоАП РФ, изменить: назначенное ФИО1 административное наказание снизить с 30 000 рублей до 15 000 рублей.

В остальной части указанный судебный акт оставить без изменения.

Судья Т.В.Пивоварова