Решение № 2-234/2017 2-234/2017~М-216/2017 М-216/2017 от 8 июня 2017 г. по делу № 2-234/2017

Дело № 2-234\2017

Поступило в суд: 09.06.2017 года


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 июля 2017 года с.Венгерово.

Венгеровский районный суд Новосибирской области в составе:

Председательствующего судьи Симаковой С.В.

С участием помощника прокурора Венгеровского района Ефимовой В.Я.

При секретаре Кидло Н.Н.

Рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Новосибирского межрайонного природоохранного прокурора Новосибирской области к ЗАО «Вознесенское» о возложении обязанностей по устранению нарушений законодательства об охране окружающей среды,

У С Т А Н О В И Л:

Новосибирский межрайонный природоохранный прокурор Новосибирской области обратился с заявлением в суд указав, что Департаментом природных ресурсов и охраны окружающей среды Новосибирской области (далее - департамент) в 2016 году проведена плановая выездная проверка соблюдения законодательства в сфере охраны окружающей среды и природопользовании закрытым акционерным обществом «Вознесенское».

Проведенной проверкой выявлены нарушения природоохранного законодательства, допущенные ЗАО «Вознесенское» при осуществлении хозяйственной деятельности. По результатам проверки старшим государственным инспектором в области охраны окружающей среды Новосибирской области выдано предписание от 30.06.2016 № 340/4 об устранении нарушений законодательства в сфере природопользования и охраны окружающей среды.

28.04.2017 департаментом проведена внеплановая документарная проверка исполнения ранее выданного предписания, по итогам которой установлено, что предписание департамента ЗАО «Вознесенское» в полном объеме не выполнено, нарушения не устранены.

В силу Положения о департаменте природных ресурсов и охраны окружающей среды Новосибирской области, утвержденного постановлением Правительства Новосибирской области №-п от ДД.ММ.ГГГГ, департамент не наделен полномочиями по предъявлению исковых заявлений об обязании устранить нарушения законодательства об охране окружающей среды.

В соответствии с ч. 1 ст. 25 Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха» производственный контроль за охраной атмосферного воздуха осуществляют юридические лица, индивидуальные предприниматели, которые имеют источники вредных химических, биологических и физических воздействий на атмосферный воздух и которые назначают лиц, ответственных за проведение производственного контроля за охраной атмосферного воздуха, и (или) организуют экологические службы.

Частью 1 статьи 30 указанного Федерального закона установлено, что юридические лица, имеющие стационарные источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, обязаны в том числе осуществлять учет выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их источников, проводить производственный контроль за соблюдением установленных нормативов выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О недрах» предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами.

Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий. Между уполномоченными на то органами государственной власти и пользователем недр может быть заключен договор, устанавливающий условия пользования таким участком, а также обязательства сторон по выполнению указанного договора.

Вопреки указанным требованиям закона на предприятии не организован и не осуществляется производственный контроль за соблюдением нормативов предельно-допустимых выбросов на источниках выбросов №№, №, № в соответствии с планом-графиком контроля; пользование недрами (добыча подземных вод) осуществляется в отсутствие лицензии.

Бездействием ЗАО «Вознесенское» по устранению нарушений законодательства об охране атмосферного воздуха, недропользовании создается угроза причинения вреда здоровью человека, и окружающей среде, нарушаются конституционные права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

В связи с выявленными нарушениями Новосибирский межрайонный природоохранный прокурор Новосибирской области просил суд признать незаконным бездействие ЗАО «Вознесенское» по устранению нарушений законодательства об охране окружающей среды и природопользовании.

Обязать ЗАО «Вознесенское» устранить нарушения природоохранного законодательства, а именно принять меры по:

организации и осуществлению производственного контроля за соблюдением нормативов предельно-допустимых выбросов на источниках выбросов №№, №, № в соответствии с планом-графиком контроля;

- получению в установленном порядке лицензии на пользование недрами (добычу подземных вод). Установить шестимесячный срок для устранения нарушений.

Директор ЗАО «Вознесенское» ФИО1 в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствии. Согласно телефонограммы ФИО1 заявленные требования признал в полном объеме, пояснил, что работа по выполнению требований прокурора ведётся, последствия признания иска ему понятны и разъяснены.

Помощник прокурора Венгеровского района Новосибирской области Ефимова В.Я. в судебное заседание явилась, исковые требования прокурора поддержала в полном объёме.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, находит, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п.1 ст.22 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных и оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Неопределенный круг лиц - это такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в качестве истцов, решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела.

Реализация прокурором права на обращение в суд в интересах неопределенного круга лиц корреспондирует предусмотренному статьей 12 ГК РФ способу защиты гражданских прав в виде понуждения к исполнению обязательства в натуре.

Круг лиц, которым может быть причинен ущерб, в данном случае не может быть установлен окончательно и поэтому является неопределенным.

В соответствии с ч.ч.1,2 ст.39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц. Последствия, предусмотренные ст.ст.39, 173, ч.4 ст.198 ГПК РФ ответчику разъяснены.

Признание иска ответчиком не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов других лиц, в связи с чем, иск подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Согласно п.2 ст.206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Учитывая, что для проведения всех вышеуказанных мероприятий необходимо время и материальные затраты, суд находит возможным предоставить ответчику срок для исполнения требований 6 месяцев.

С учётом изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198, 206 ГПК РФ, районный суд,

РЕШИЛ:

Принять признание иска ЗАО «Вознесенское» Венгеровского района Новосибирской области, удовлетворив иск Новосибирского межрайонного природоохранного прокурора Новосибирской области.

Признать незаконным бездействие ЗАО «Вознесенское» Венгеровского района Новосибирской области по устранению нарушений законодательства об охране окружающей среды и природопользовании.

Обязать ЗАО «Вознесенское» Венгеровского района Новосибирской области устранить нарушения природоохранного законодательства, а именно принять меры по:

организации и осуществлению производственного контроля за соблюдением нормативов предельно-допустимых выбросов на источниках выбросов №№, №, № в соответствии с планом-графиком контроля;

- получению в установленном порядке лицензии на пользование недрами (добычу подземных вод). Установить ЗАО «Вознесенское» Венгеровского района Новосибирской области шестимесячный срок для устранения нарушений.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд, через Венгеровский районный суд, в апелляционном порядке в течение одного месяца.

Председательствующий: С.В.Симакова