Постановление № 5-344/2020 от 19 мая 2020 г. по делу № 5-344/2020

Дело № 5-344/2020

УИД 78RS0011-01-2020-001720-36


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

Санкт-Петербург 20 мая 2020 года

Судья Куйбышевского районного суда Санкт-Петербурга Куприкова А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале № 13 Куйбышевского районного суда Санкт-Петербурга, по адресу: Санкт-Петербург, ул. Караванная, д. 20, материалы дела об административном правонарушении, предусмотренного ст. 20.6.1 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении гражданина <данные изъяты> ФИО1 у., дата рождения, уроженца <данные изъяты>, на территории РФ проживающего по адресу: <адрес>,

установил:

ФИО1 у. дата в 16 час. 40 мин. находился в сквере по адресу: <адрес>, нарушив правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, установленные п. 2.1.12 Постановления Правительства Санкт-Петербурга от 13 марта 2020 года № 121 (в редакции от 3 апреля 2020 года) «О мерах по противодействию распространения в Санкт-Петербурге новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».

ФИО1 у. в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, извещался о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, путем направления дата года смс-сообщения, согласно отчета об извещении с помощью смс-сообщения, сформированного с использованием ПИ «Судебное делопроизводство» ГАС «Правосудие», сведения о доставке которого отсутствуют, а также путем направления телеграммы по месту жительства лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Изучив представленные материалы, суд полагает, что вина ФИО1 у. в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, нашла свое подтверждение совокупностью представленных материалов:

- протоколом об административном правонарушении № от дата, составленным в отношении ФИО1 у., в котором отражено существо административного правонарушения и дана его юридическая квалификация, содержащим объяснения ФИО1 у., данными в присутствии переводчика из которых следует, что он с протоколом не согласен, при этом сослался на владение русским языком и отказался от услуг переводчика;

- рапортами старшего УУП 28 отдела полиции УМВД России по Центральному району Санкт-Петербурга К.И.Г. и УУП 28 отдела полиции УМВД России по Центральному району Санкт-Петербурга М.А.И., в соответствии с которыми дата в 16 час. 40 мин. в сквере, по адресу: <адрес> был выявлен гражданин ФИО1 у., который не обеспечил исполнение п. 2.1.12 постановления Правительства Санкт-Петербург от 13 марта 2020 года № 121 «О мерах по противодействию распространению в Санкт-Петербурге новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» о запрете на посещение гражданами парков, садов, скверов;

- письменными объяснениями старшего УУП 28 отдела полиции УМВД России по Центральному району Санкт-Петербурга К.И.Г. и УУП 28 отдела полиции УМВД России по Центральному району Санкт-Петербурга М.А.И., которые подтвердили обстоятельства, изложенные ими в рапортах о выявлении гражданина ФИО1 у. дата в 16 час. 40 мин. в сквере по адресу: <адрес>, в нарушение п. 2.1.12 постановления Правительства Санкт-Петербурга № 121 от 13 марта 2020 года «О мерах по противодействию распространения в Санкт-Петербурге новой коронавирусной инфекции (COVID-19)»;

- протоколом о доставлении лица, совершившего административное правонарушение от дата, согласно которому гражданин <данные изъяты> ФИО1 у., дата рождения, уроженец <данные изъяты>, дата в 17 час. 00 мин. доставлен в дежурную часть 28 отдела полиции УМВД России по Центральному району Санкт-Петербурга, в связи с необеспечением исполнения п. 2.1.12 постановления Правительства Санкт-Петербурга от 13 марта 2020 года № 121 «О мерах по противодействию распространения в Санкт-Петербурге новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» о запрете на посещение гражданами парков, садов, скверов;

- данными ИЦ ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, подтверждающими отсутствие сведений о выданных постановлениях об изоляции ФИО1 у. в рамках мер по противодействию распространения в Санкт-Петербурге новой коронавирусной инфекции (COVID-19), отсутствие сведений о привлечении ФИО1 у. ранее к административной и уголовной ответственности;

- сведениями ФМС России АС ЦБДУИГ, ИС «<данные изъяты>» об истории нахождения ФИО1 у. на территории РФ, в том числе подтверждающими установление личности лица, в отношении которого ведется производство по делу, период и срок пребывания иностранного гражданина на территории РФ с дата;

- фототаблицей, представленной в материалы дела, на которой отражено наличие ограждений и предупреждающий таблички в сквере, а также обстановка в сквере при выявлении ФИО1 у.

Перечисленные доказательства судом проверены, оцениваются как относимые, допустимые, а в совокупности как достоверные и достаточные для разрешения настоящего административного дела.

Указанные доказательства не имеют противоречий и согласуются между собой, получены в соответствии с требованиями закона, предъявляемым к таковым. Оснований сомневаться в достоверности данных документов, а также в объективности составивших их лиц, у суда не имеется, поскольку каких-либо обстоятельств, безусловно свидетельствующих о заинтересованности в исходе дела должностных лиц, нарушений в ходе производства по делу об административном правонарушении и сборе доказательств, влекущих признание данных доказательств недопустимыми, судом не установлено.

Согласно части 1 пункта 28.1 КоАП РФ поводом к возбуждению дела об административном правонарушении является, в том числе непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Протокол об административном правонарушении № от дата в отношении ФИО1 у. составлен в соответствии с требованиями ст. ст. 28.2-28.3, 28.5 КоАП РФ, уполномоченным на то должностным лицом, в установленные законом сроки, копия его получена ФИО1 у. в день его составления дата и его перевода дата.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 названного кодекса.

Правовое регулирование отношений в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций основывается на общепризнанных принципах и нормах международного права и осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», а также принимаемыми в соответствии с ним Федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статьей 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 года) предусмотрена обязанность граждан Российской Федерации соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

В соответствии с подпунктом «а2» пункта «а» статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 года) Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 года № 417.В силу требований подпункта «б» пункта 3, подпунктов «в», «г» пункта 4 указанного постановления Правительства РФ при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации. При этом, пп. «б» п. 6 ст. 41, пунктами «а», «у», «ф» ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 года) установлено, что во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с пп. «а2» п. «а» ст. 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ, органами государственной власти субъектов Российской Федерации могут быть приняты в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения, предусматривающие дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 13 марта 2020 года № 121 «О мерах по противодействию распространению в Санкт-Петербурге новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» (в ред. от 3 апреля 2020 года), изданного в соответствии с пп. «б» п. 6 ст. 4.1 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и п. «о-10» ст. 7 Закона Санкт-Петербурга от 28 сентября 2005 года № 514-76 «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Санкт-Петербурге», на территории Санкт-Петербурга введен режим повышенной готовности для органов управления и сил Санкт-Петербургской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Пунктом 2.1.12. указанного постановления сроком с 28 марта 2020 года по 30 апреля 2020 года запрещено посещение гражданами парков, садов, скверов в соответствии с перечнем согласно приложению, которое содержит перечень парков, садов, скверов, посещение которых запрещено, под № 38 данного перечня включены парки, сады и скверы, закрытие которых обеспечивает Комитет по благоустройству Санкт-Петербурга, в соответствии с пунктом 16-4.2 настоящего постановления.

Согласно ч. 1 ст. 2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.2 КоАП РФ правонарушениях административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

Из представленных материалов дела усматривается, что дата в 16 час. 40 мин. ФИО1 у. находился в сквере, по адресу: <адрес>, на посещение которого постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 13 марта 2020 года № 121 «О мерах по противодействию распространения в Санкт-Петербурге новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», с учетом изменений, внесенных постановлениями Правительства Санкт-Петербурга № 156 от 24 марта 2020 года, № 161 от 26 марта 2020 года и № 182 от 3 апреля 2020 года, установлен запрет в период с 28 марта по 30 апреля 2020 года, в связи с чем, он не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 20.6.1 ч. 1 КоАП РФ.

Санкция ст. 20.6.1 ч. 1 КоАП РФ предусматривает предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушении, данные о личности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, выразившего возражения с составленным протоколом, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, совершение административного правонарушения впервые, что расценивается судом в качестве смягчающего административную ответственность обстоятельств.

Учитывая конкретные обстоятельства совершения правонарушения, принципы справедливости и соразмерности наказания, последствиям совершенного правонарушения, длительности периода ограничительных мероприятий на территории Санкт-Петербурга, суд полагает необходимым назначить ФИО1 у. наказание в виде штрафа, но не в максимальном размере, исходя из положений ст. 3.1 КоАП РФ, согласно которым административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 20.6.1 ч. 1, ст. 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

Признать гражданина <данные изъяты> ФИО1 у., дата рождения, уроженца <данные изъяты>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.6.1 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> руб.

Информация о получателе штрафа, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа:

Получатель: УФК по Санкт-Петербургу (ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области);

ИНН <***>; КПП 78420100;

Банк получателя – Банк Северо-Западное ГУ Банка России;

Счет 40101810200000010001; БИК 044030001;

КБК 18811601201010006140;

Идентификатор: <данные изъяты>.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть оплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано посредством подачи жалобы в Санкт-Петербургский городской суд через Куйбышевский районный суд Санкт-Петербурга в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: