Решение № 2-1085/2018 2-8/2019 2-8/2019(2-1085/2018;)~М-1038/2018 М-1038/2018 от 16 января 2019 г. по делу № 2-1085/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 января 2019 года

Ивантеевский городской суд Московской области в составе:

Председательствующего судьи: ГУРКИНА С.Н.

при секретаре: Овсепян А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-8/19 по иску ФИО1 к администрации города Ивантеевки Московской области о признании незаконным бездействия в организации холодного водоснабжения питьевой водой на территории <адрес>; обязании исполнить постановление главы города Ивантеевки Московской области от 26.03.2008 № 402; обязании организовать строительство централизованной системы холодного водоснабжения на территории <адрес>; обязать на время строительства централизованной системы холодного водоснабжения организовать подвоз питьевой воды к дому <адрес>,

У С Т А Н О В И Л :

Истец ФИО1 обратилась в суд с заявленными требованиями к ответчику, с учетом уточнений, ссылаясь на то, что она обратилась к главе города Ивантеевки Московской области по вопросам, связанным с организацией холодного водоснабжения жилого <адрес>, собственником которого она является. На свое обращение она получила ответ №113ТГ-8646 от 05.09.2018, с которым не согласна. Считает, что своим ответом глава города Ивантеевки не исполнила свои обязанности и полномочия как высшего должностного лица города, так и руководителя администрации города, нарушила ее право на получение питьевой воды гарантированного качества. Отсутствие утвержденной схемы холодного водоснабжения в микрорайоне «Южный» города Ивантеевки Московской области также нарушает право истца и свидетельствует о том, что глава города не исполняет свои прямые обязанности по организации водоснабжения населения в пределах своих полномочий. На основании изложенного, просила признании незаконным бездействие администрации в организации холодного водоснабжения питьевой водой на территории <адрес>; обязать исполнить постановление главы города Ивантеевки Московской области от 26.03.2008 № 402; обязать организовать строительство централизованной системы холодного водоснабжения на территории <адрес>; обязать на время строительства централизованной системы холодного водоснабжения организовать подвоз питьевой воды к дому <адрес>.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 заявленные требования поддержали и просили их удовлетворить в полном объеме. Представитель истца ФИО2 пояснил, что они обратились в ООО «Водоканал» с запросом. ООО «Водоканал» ответил, что у них нет утвержденной схемы водоснабжения по <адрес>, что они не знают, что там есть и что там происходит. Когда мы с вопросом об утверждении схемы обратились к главе города и попросили ее нам предоставить утвержденную схему, глава города сказала, что разберется с этим вопросом. Она разбиралась полгода, мы неоднократно были на приеме, потом опять обратились в ООО «Водоканал» с просьбой дать нам схему водоснабжения. ООО «Водоканал» нам ответил, что даже, если эта схема будет утверждена, то на <адрес> отсутствует централизованная система водоснабжения. Постановление Правительства РФ № 416 распространяется на централизованную систему водоснабжения. Водоканал указывает, что он не имеет эксплуатирующей организации и на основании постановления главы города, эксплуатирующая организация организована для централизованной системы водоснабжения. Они обратились к главе города и предложили устранить эту ситуацию, организовав централизованную систему водоснабжения путем исполнения постановления главы города от 26.03.2008 № 402. Нарушение прав истца - это бездействие главы города. Признав факт отсутствия централизованной системы водоснабжения на части территории поселения городского округа Ивантеевка Московской области, Глава города должна организовать централизованное холодное водоснабжение на соответствующей территории с использованием централизованной системы водоснабжения, или подвоз питьевой воды холодного водоснабжения.

Представитель ответчика администрации г.Ивантеевки Московской области по доверенности ФИО3 в судебном заседании иск не признал и пояснил, что Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении" предусмотрено, что подключение технологическое присоединение объектов капитального строительства, в том числе водопроводных сетей, к централизованным системам холодного водоснабжения осуществляется на основании заявления в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности для подключения объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, абонентов к централизованной системе горячего водоснабжения, централизованной системе холодного водоснабжения (п. 1 ст. 18), то есть, носит заявительный характер. Подключение объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения осуществляется в порядке, который включает следующие этапы: подача заказчиком заявления о подключении; заключение договора о подключении; выдача исполнителем заказчику условий подключения (технических условий для присоединения), которые не противоречат техническим условиям, ранее полученным заказчиком от исполнителя или органа местного самоуправления либо от предыдущего правообладателя земельного участка, при условии, что срок действия технических условий не истек; выполнение заказчиком условий подключения; проверка исполнителем выполнения заказчиком условий подключения; присоединение заказчиком объекта к сетям инженерно- технического обеспечения и подписание сторонами акта о присоединении; выполнение условий подачи ресурсов (пункт 4 постановления Правительства Российской Федерации от 13.02.2006 N 83 "Об утверждении Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения и Правил подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения"). Постановлением Главы города Ивантеевки Московской области от 20.08.2014 № 1053 «Об определении гарантирующей организации для централизованной системы холодного водоснабжения и водоотведения» ООО «Водоканал» наделен статусом гарантирующей организации. Договор между ООО «Водоканал» и ответчицей на выполнение работ по подключению в установленном порядке к централизованной системе водоснабжения отсутствует, что подтверждается многочисленными решениями Ивантеевского городского суда Московской области (11.07.2017 2-589/2017, 10.05.2017 2-415/2017, 17.05,2016 2а- 498/2016, 15.07.2014 2-153/2014). В соответствии с Федеральным законом от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», постановлением Правительства Российской Федерации от 05.09.2013 №782 «О схеме водоснабжения и водоотведения», Законом Московской области №106/2014-03 «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области и органами государственной власти Московской области» и Положением о Министерстве жилищно-коммунального хозяйства области, утвержденным постановлением Правительства Московской области от 03.10.2013 №787/44, Администрация не уполномочена на разработку и утверждение схем водоснабжения. Распоряжением Министерства жилищно-коммунального хозяйства Московской области от 15.10.2018 №245-РВ «Об утверждении схемы водоснабжения и водоотведения городского округа Ивантеевка Московской области на период да 2028 года утверждена схема водоснабжения и водоотведения городского округа Ивантеевка Московской области на период да 2028 года. На основании изложенного, Администрация Ивантеевский городской суд в удовлетворении требований ФИО1 просит отказать в полном объеме.

Выслушав объяснения сторон и их представителей, изучив материалы дела, суд не находит законных оснований для удовлетворения требований ФИО1

Материалами дела установлено, что ФИО1 по праву собственности принадлежит земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>. 25 августа 2008 года ФИО1 выдано разрешение на ввод в эксплуатацию законченного строительством индивидуального двухэтажного жилого дома на указанном земельном участке.

Судом установлено, что ФИО1, как собственник земельного участка <адрес> в микрорайоне «Южный» <адрес>, 13 августа 2018 года обратилась в администрацию г. Ивантеевки Московской области по вопросу холодного водоснабжения ее дома.

05.09.2018 за подписью зам. главы администрации г. Ивантеевки – начальника управления городского хозяйства ФИО4 ФИО1 дан ответ № 113ТГ-8646, из которого следует, что ООО «Водоканал» не имеет в эксплуатации водопроводных сетей расположенных по <адрес> в г.о. Ивантеевка. Водопровод расположенный в районе <адрес> не входит в состав централизованной системы холодного водоснабжения в г.о. Ивантеевка. Указанный водопровод является водопроводом, предназначенным для водоснабжения частных домов, имеет точку подключения к централизованной системе холодного водоснабжения по Андреевскому бульвару (л.д. 11).

Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении" предусмотрено, что подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства, в том числе водопроводных сетей, к централизованным системам холодного водоснабжения осуществляется на основании заявления в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности для подключения объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, абонентов к централизованной системе горячего водоснабжения, централизованной системе холодного водоснабжения (п. 1 ст. 18), то есть носит заявительный характер.

Подключение объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения осуществляется в порядке, который включает следующие этапы: подача заказчиком заявления о подключении; заключение договора о подключении; выдача исполнителем заказчику условий подключения (технических условий для присоединения), которые не противоречат техническим условиям, ранее полученным заказчиком от исполнителя или органа местного самоуправления либо от предыдущего правообладателя земельного участка, при условии, что срок действия технических условий не истек; выполнение заказчиком условий подключения; проверка исполнителем выполнения заказчиком условий подключения; присоединение заказчиком объекта к сетям инженерно- технического обеспечения и подписание сторонами акта о присоединении; выполнение условий подачи ресурсов (пункт 4 постановления Правительства Российской Федерации от 13.02.2006 N 83 "Об утверждении Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения и Правил подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения").

До начала подачи ресурсов (оказания соответствующих услуг) заказчик должен получить разрешение на ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства, заключить договоры о снабжении соответствующими видами ресурсов (об оказании соответствующих услуг), получение которых обеспечивается в результате подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (пункт 11 указанных Правил).

Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Постановлением правительства РФ от 29 июля 2013 года № 644 установлено, что самовольное подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения" - присоединение к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) централизованной системе водоотведения, произведенное при отсутствии договора о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения (далее - договор о подключении (технологическом присоединении) или с нарушением его условий.

Постановлением Главы города Ивантеевки Московской области от 20.08.2014 № 1053 «Об определении гарантирующей организации для централизованной системы холодного водоснабжения и водоотведения» ООО «Водоканал» наделен статусом гарантирующей организации.

Судом установлено и сторонами не оспаривается, что договор между ООО «Водоканал» и ответчицей на выполнение работ по подключению в установленном порядке к централизованной системе водоснабжения отсутствует.

В соответствии с Федеральным законом от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», постановлением Правительства Российской Федерации от 05.09.2013 №782 «О схеме водоснабжения и водоотведения», Законом Московской области №106/2014-03 «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области и органами государственной власти Московской области» и Положением о Министерстве жилищно-коммунального хозяйства области, утвержденным постановлением Правительства Московской области от 03.10.2013 №787/44, Администрация г.о. Ивантеевка Московской области не уполномочена на разработку и утверждение схем водоснабжения.

Вместе с тем, Распоряжением Министерства жилищно-коммунального хозяйства Московской области от 15.10.2018 №245-РВ «Об утверждении схемы водоснабжения и водоотведения городского округа Ивантеевка Московской области на период до 2028 года (актуализация)» утверждена схема водоснабжения и водоотведения городского округа Ивантеевка Московской области на период до 2028 года (актуализация).

На основании изложенного, суд считает, что требования ФИО1 удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 195-198 ГПК РФ суд,

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении иска ФИО1 к администрации города Ивантеевки Московской области о признании незаконным бездействия в организации холодного водоснабжения питьевой водой на территории <адрес>; обязании исполнить постановление главы города Ивантеевки Московской области от 26.03.2008 № 402; обязании организовать строительство централизованной системы холодного водоснабжения на территории <адрес>; обязать на время строительства централизованной системы холодного водоснабжения организовать подвоз питьевой воды к дому <адрес> отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Ивантеевский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

СУДЬЯ: ГУРКИН С.Н.

решение в окончательной форме

изготовлено 21 января 2019 года