Решение № 2-350/2019 2-350/2019~М-303/2019 М-303/2019 от 19 декабря 2019 г. по делу № 2-350/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Ст. Клявлино 19 декабря 2019 года

Судья Клявлинского районного суда самарской области ФИО1, при секретаре судебного заседания Журавлевой Т.В., с участием истца ФИО2 и её представителя ФИО3, представителя ответчика ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-350\2019 по иску ФИО2 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в муниципальном районе Клявлинский Самарской области (межрайонное) о включении периодов работы в сельскохозяйственный стаж и установлении повышения размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в муниципальном районе Клявлинский Самарской области (межрайонное) о включении периодов работы в сельскохозяйственный стаж и установлении повышения размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, указывая на то, что является получателем пенсии по старости, в начале 2019 года узнала, что лица, находящиеся на пенсии и проработавшие в сельском хозяйстве 30 календарных лет и более, имеют право на доплаты в размере 25 % от назначенной пенсии, если лицо проживает в сельской местности. 28 марта 2019 года обратилась с заявлением к ответчику,14 мая 2019 года комиссия Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в муниципальном районе Клявлинский Самарской области (межрайонное) вынесла решение (решение № 153 от 14 мая 2019 года) об отказе в назначении повышенной пенсии.С данным решением истец не согласна, считает незаконным и необоснованным отказ в назначении повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в размере 25 процентов в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29 ноября 2018 года № 1440, в связи с тем, что не выработан стаж не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве. По подсчёту ответчика стаж работы в сельском хозяйстве на момент подачи заявления о назначении повышенной пенсии составляет 29 лет 6 месяцев.Отказали во включении в специальный стаж период работы с 01 января 1992 года по 23 октября 2000 года в должности инспектора отдела кадров, секретаря в колхозе имени Куйбышева, с решением не согласна и считает его незаконным, поскольку в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400- ФЗ) лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона, на весь период их проживания в сельской местности. При выезде граждан, указанных в части 14 настоящей статьи, на новое место жительства за пределы сельской местности повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности, предусмотренное частью 14 настоящей статьи, не устанавливается (часть 15 статьи 17 Закона № 400-ФЗ).Согласно части 16 статьи 17 Закона № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Закона № 400-ФЗ, правила исчисления периодов соответствующей работы (деятельности) утверждаются Правительством Российской Федерации.Перечень должностей для получения 25% доплаты к пенсии был утверждён Постановлением Правительства № 1440 от 29 ноября 2018 года "Об утверждении списка работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", и Правил исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях". Согласно этому документу, чтобы получить повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости или инвалидности, необходимо суммарно иметь 30 лет стажа по профессии, утверждённой в этом списке.По данному Списку, в разделе «Растениеводство» и «Животноводство», в наименовании профессий, специальностей, должностей, имеется профессия, специальность, должность - член колхоза (рядовой колхозник, колхозник), член КФХ и т.д. Истец с 1967 года вступила в члены колхоза имени Куйбышева Мордово- Аделяковского сельского совета Исаклинского района Куйбышевской области. 12 марта 1968 года заведена трудовая книжка колхозника № 575. Вся трудовая деятельность прошла в данном колхозе, где она работала: разнорабочей, счетоводом, инспектором отдела кадров, секретарем и уволена 23 октября 2000 года в связи с уходом на пенсию по инвалидности.

В судебном заседании истец ФИО2 и её представитель ФИО3 Н,Н. поддержали иск по основаниям, указанным в иске просили суд обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в муниципальном районе Клявлинский Самарской области (межрайонное) включить в стаж работы в сельском хозяйстве ФИО2, (*дата*) года рождения, период работы в колхозе имени Куйбышева Исаклинского района с 01 января 1992 года по 23 октября 2000 года.Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в муниципальном районе Клявлинский Самарской области (межрайонное) произвести перерасчет ФИО2, (*дата*) года рождения, фиксированной выплаты страховой пенсии по старости в соответствии ч. ст. Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» с 01 января 2019 года.

В судебном заседании представитель ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в муниципальном районе Клявлинский Самарской области (межрайонное) ФИО4 против удовлетворения исковых требований, пояснив, что ФИО2 оспаривается не включение в ее стаж работы в сельском хозяйстве периода с 01.01.1992г. по 23.10.2000г.В соответствии с трудовой книжкой колхозника № 575 ФИО2 вступила в члены колхоза Куйбышева в 1967 году. Дата заполнения трудовой книжки 12.03.1968 года.В трудовой книжке колхозника № 575 в сведениях о работе в графе «в качестве кого работал» за 1992 - 1993 года указано «инс. по кад.», за 1994 - 1995 годы - «и.о. кадров», за 1996 - 1997 годы - «секретарь», за 1998 - 2000 годы - «о/к секретарь».Законодатель, возлагая на Правительства Российской Федерации полномочия по утверждению Списка, изначально полагал, что не все работники сельского хозяйства за свой длительный стаж могут рассчитывать на повышение фиксированной выплаты. В этой связи концепция Списка построена исходя из непосредственной занятости лиц на работах в полевых условиях, на фермах и т.п.В соответствии со Списком работа (деятельность) в колхозах, на машинотракторных станциях, на межколхозных предприятиях (организациях), в совхозах, крестьянских (фермерских) хозяйствах, артелях (сельскохозяйственных), которая выполнялась на территории Российской Федерации (бывшей Российской Советской Федеративной Социалистической Республики) до 1 января 1992 года засчитывается в льготный стаж независимо от того, в какой профессии или должности застрахованное лицо работало.С 1 января 1992 года действует общее правило, устанавливающее зависимость включения работы в сельский стаж от занимаемой должности или установленной профессии.Такие должности как «инс. по кад.», «и.о. кадров», «секретарь», «о/к секретарь» Списком не предусмотрены.Таким образом, период работы ФИО2 с 01.01.1992г. по 23.10.2000г. в колхозе Куйбышева не подлежит включению в стаж работы в сельском хозяйстве.Стаж работы ФИО2 в сельском хозяйстве в соответствии с решением об отказе в перерасчете фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости от 14.05.2019 № 153 составляет 29 лет 06 месяцев, при требуемом - 30 лет.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела приходит к следующему выводу.

В судебном заседании установлено, что 14.05.2019 года решением комиссии Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в муниципальном районе Клявлинский Самарской области (межрайонное) № 153 ФИО2 отказано в перерасчёте размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии ч.8 ст.18 Закона № 400 ФЗ от 28.12.2013 г. « О страховых пенсиях», стаж истца в сельском хозяйстве составил 29 лет 6 месяцев при требуемом стаже 30 лет.

ФИО2 оспаривается не включение в её стаж работы в сельском хозяйстве период работы в колхозе имени Куйбышева Исаклинского района с 01 января 1992 года по 23 октября 2000 года.

Согласно трудовой книжки колхозника N 475 истец ФИО5 года была принята в члены колхоза Куйбышева М-Аделякского сельсовета Исаклинского района Куйбышевской области и работала в колхозе с 01 января 1992 года в должности инспектора по кадрам, с 1994 и.о. кадров, с 1996 года в отделе кадров секретарём.

Как следует из п. 6 ст. 3 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 06.03.2019) "О страховых пенсиях" (далее - Закон о страховых пенсиях) для целей данного закона применяется понятие фиксированной выплаты к страховой пенсии, под которой понимается обеспечение лиц, имеющих право на установление страховой пенсии в соответствии с названным Федеральным законом, устанавливаемое в виде выплаты в фиксированном размере к страховой пенсии.

Согласно ч. 14 ст. 17 Закона о страховых пенсиях лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 Закона о страховых пенсиях, на весь период их проживания в сельской местности.

В силу ч. 16 ст. 17 Закона о страховых пенсиях Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 настоящей статьи, правила исчисления периодов соответствующей работы (деятельности) утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 21 ст. 21 Закона о страховых пенсиях к фиксированной выплате к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) применяются порядок установления, правила выплаты и доставки, которые установлены названным Федеральным законом для страховой пенсии, если данным Федеральным законом не установлено иное.

Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией (ч. 1 ст. 22 Закона о страховых пенсиях).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.2018 N 1440, вступившим в силу с 14.12.2018, был утвержден Список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях" и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Согласно пункту 3 Правил в стаж работы в сельском хозяйстве включаются: а) периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком, и условии начисления (уплаты) за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации; б) периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Союза Советских Социалистических Республик до 1 января 1992 г., при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком.

В пункте 4 указанного Списка предусмотрена работа (деятельность) в колхозах, на машино-тракторных станциях, на межколхозных предприятиях (организациях), в совхозах, крестьянских (фермерских) хозяйствах, артелях (сельскохозяйственных), которая выполнялась на территории Российской Федерации (бывшей Российской Советской Федеративной Социалистической Республики) до 1 января 1992 г. независимо от наименования профессии, специальности и занимаемой должности.

Во втором разделе Списка, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.11.2018 N 1440, перечислены наименования профессий, должностей и специальностей, соответствующие каждому из трех направлений сельского хозяйства, в том числе член колхоза (рядовой член колхоза).

Согласно Списку работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.11.2018 N 1440 "Об утверждении списка работ, производств, профессий, должностей, специальностей", в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", и Правил исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона "О страховых пенсиях" должности инспектора отдела кадров, секретаря отдела кадров Списком не предусмотрены.

Таким образом у истца отсутствует право на включение в стаж работы в сельском хозяйстве, предоставляющий право на установление повышения размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости периода работы истца в с 01.01.1992 года в качестве иснспектора отдела кадров, секретаре отдела кадров в кохозе Куйбышева Исаклинского района и соответственно возложение обязанности на ответчика произвести перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости является необоснованным, поскольку объективных доказательств тому, что работа в вышеуказанных должностях соответствовала работе в области растениеводства, а занимаемые должности предусмотрены соответствующими Списками, не представлено.

При таких обстоятельствах суд пришел к выводу, что необходимого для установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости 30-летнего стажа работы в сельском хозяйстве у ФИО2 не имеется, право на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости у истца отсутствует.Довод истца, что членство в колхозе, независимо от занимаемой должности, профессии или специальности, является работой в сельском хозяйстве, предоставляющей право на установление повышения размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона "О страховых пенсиях" является несостоятельным, поскольку, законодатель, возлагая на Правительство Российской Федерации полномочия по утверждению Списков, изначально полагал, что не все работники сельского хозяйства за свой длительный стаж могут рассчитывать на повышение фиксированной выплаты. В этой связи концепция Списка построена исходя из непосредственной занятости лиц на работах в полевых условиях, фермах и т.п., истцом доказательств в подтверждении указанного не представлено.

Стаж работы ФИО6 в сельском хозяйстве по предоставленным ему документам составляет 29 лет 06 месяцев, при требуемом - 30 лет.

На основании вышеизложенного суд считает, что в удовлетворении исковых требований ФИО2 следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО2 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в муниципальном районе Клявлинский Самарской области (межрайонное) о включении периодов работы в сельскохозяйственный стаж и установлении повышения размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Клявлинский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено 24.12.2019 года.

Судья(подпись)