Постановление № 5-678/2018 от 6 сентября 2018 г. по делу № 5-678/2018

№ 5-678 /2018г.


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. ФИО4-на-Дону 07 сентября 2018 г.

Судья Пролетарского района г. Ростова-на-Дону Тапчанян Н.М., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.15 ч. 3 КРФ об АП в отношении ИП ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, зарегистрированного по адресу: <адрес> (ОГРНИП №, ИНН №),

ФИО2 Н О В И Л :

В суд Пролетарского района г. Ростова-на-Дону, для рассмотрения по существу, поступил протокол об административном правонарушении № от 13.08.2018г., составленный инспектором по ОП ОИК УВМ ГУ МВД России по Ростовской области ФИО3, в отношении ИП ФИО1 по ст. 18.15 ч. 3 КРФ об АП.

В судебном заседании установлено, что 13.08.2018г., в ходе проведенного административного расследования по адресу: <адрес>, установлен факт неисполнения ИП ФИО1 обязанностей по уведомлению территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции о заключении трудового договора с гражданкой Республики Таджикистан Ч.

Так, 31.05.2018г., сотрудниками ОИК УВМ ГУ МВД России по РО по адресу : <адрес> проведено проверочное мероприятие, в ходе которого выявлена гражданка Республики Таджикистан Ч., которая с 31.05.2018г. осуществляла трудовую деятельность в качестве овощевода по вышеуказанному адресу. Однако, ИП ФИО1 , в нарушение п. 8 ст. 13 ФЗ-115-2002 г.» О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и Приказа Федеральной миграционной службы от 28 июня 2010 г. № 147 «О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации» допустил к трудовой деятельности гражданку Республики Таджикистан Ч. с 31.05.2018г., т.е фактически заключил с ней трудовой договор, но не исполнил обязанность по уведомлению территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином в установленный законом 3-х дневный срок ( до 06.06 2018г. соответствующая информация в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции не поступила ).

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - ИП ФИО1, надлежаще извещенный о времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд в известность не поставил и ходатайств об отложении заседания не подавал..

Суд считает, что неявка ИП ФИО1, извещенного судом о времени рассмотрения дела в предусмотренном законом порядке, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав. Данное обстоятельство не является преградовой для рассмотрения дела по существу, а потому суд считает возможным рассмотреть данное дело в его отсутствие в порядке ст. 25.1 ч.2 КРФ об АП

Рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, выслушав участников процесса, суд приходит к выводу о том, что ИП ФИО1 совершено административное правонарушение предусмотренное ст. 18.15 ч.3 КРФ об АП по следующим основаниям.

В соответствии с ч.3 статьи 18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным

законом, влечет наложение административного штрафа на на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

При этом в силу примечания к ст.18.1 КоАП РФ за совершение административных правонарушений, предусмотренных статьями главы 18 КоАП РФ, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей

главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Санкция ст. 18.15. ч.1 КоАП РФ не предусматривает ответственности индивидуальных предпринимателей, а потому ИП ФИО1 должна нести ответственность как юридическое лицо.

В соответствии с п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Соответствующая форма и порядок, куда относятся как сроки уведомления так и процедура направления такого уведомления предусмотрены Приказом ФМС России № 147 от 28.06.2010 года "О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации".

Не уведомление в установленный законом срок о заключении договора с иностранным гражданином образует состав административного правонарушения предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КРФ об АП.

В судебном заседании достоверно установлено, ИП ФИО1, фактически заключив с 31.05.2018г. трудовой договор с иностранной гражданкой Ч. и допустив её к работе, не исполнил обязанность по уведомлению территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции о заключении трудового договора с иностранным гражданином в установленный законом 3-х дневный срок.

Факт совершения ИП ФИО1 указанного административного правонарушения подтверждается:

--- протокол об административном правонарушении № от 13.08. 2018 г

--- рапортом сотрудников ОИК УВМ ГУ МВД России по РО, из которых следует, 31.05.2018г., был осуществлен выезд и проверка по адресу : <адрес> где установлен факт осуществления гражданкой Республики Таджикистан Ч. трудовой деятельности, без уведомления компетентных органов о заключении трудового договора с ней ;

--- актом проверки и фототаблицами к нему ;

--- объяснениями Ч., из которых следует, что она по устному договору с ФИО1, с 31.05.2018г. работает в качестве овощевода в Аксайском районе Ростовской области ;

--- объяснениями ИП ФИО1, из которых следует, что он действительно заключил устный трудовой договор с Ч. и с 31.05.2018г. допустил её к работе в качестве овощевода (высадка рассады помидоров на поле ) ;

--- копией патента Ч., из которого следует, что она является гражданкой Республики Таджикистан ;

Суд квалифицирует действия ИП ФИО1 по ст. 18.15 ч.3 КРФ об АП как не уведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора.

В соответствии с общими правилами назначения административных наказаний административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с КРФ об АП (ч. 1 ст. 4.1 КРФ об АП ).

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ).

Обстоятельств отягчающих административную ответственность ИП ФИО1, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ судом не установлено.

Обстоятельством смягчающим административную ответственность ИП ФИО1 суд признает полное признание им своей вины и раскаяние в содеянном.

Сроки давности привлечения к административной ответственности, предусмотренные ст. 4.5 КРФ об АП, не истекли.

Рассматривая вопрос о мере наказания ИП ФИО1, суд принимает во внимание характер совершенного им административного правонарушения, его финансовое и семейное положение, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность ИП ФИО1 обстоятельств.

Учитывая указанные обстоятельства, суд считает необходимым назначить ИП ФИО1 наказание в виде административного штрафа.

В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Рассмотрев материалы дела, полагаю, что с учетом характера административного правонарушения, степени и формы вины нарушителя, реальное имущественное и семейное положение привлекаемого к административной ответственности лица, имеются основания для снижения размера штрафа ниже минимального размера предусмотренного санкцией ч.1 ст. 18.15 КРФ об АП, что позволит обеспечить назначение справедливого и соразмерного административного наказания и не повлечет за собой избыточное ограничение прав индивидуального предпринимателя.

При этом такое наказание будет являться справедливым, соразмерным содеянному и отвечающим целям административного наказания, установленным ст. 3.1 КоАП РФ, поскольку в данном случае угроза причинения вреда заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий от правонарушения, а в пренебрежительном отношении индивидуального предпринимателя к исполнению своих публично-правовых обязанностей, возложенных на него законодательством, регламентирующим порядок привлечения иностранных граждан к осуществлению трудовой деятельности.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.1 – 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 ( ОГРНИП №, ИНН №), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.15 ч.3 КРФ об АП и назначить наказание, с применением ст. 4.1 ч.3.2и ч.3.3 КРФ об АП, в виде административного штрафа в размере 200 000 ( двести тысяч ) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам: ГУ МВД России по Ростовской области, ИНН <***>, КПП 616401001, наименование получателя :УФК Ростовской области (ГУ МВД России по Ростовской области), р/с <***>, отделение ФИО4 г. ФИО4-на-Дону, БИК 046015001, ОКТМО 60701000, КБК 188 1 16 40000 01 6025 140, УИН 18811619990105709080, наименование платежа: административный штраф.

Документ, свидетельствующий о добровольной уплате административного штрафа предоставить в Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону /<...> /.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в случае не уплаты штрафа в установленном законом порядке оно может быть привлечено к административной ответственности по ст. 20.25 ч. 1 КРФ об АП.

Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Федеральный судья : Тапчанян Н.М