Постановление № 5-133/2024 от 1 декабря 2024 г. по делу № 5-133/2024

Дело № 5-133/2024

УИД 45RS0011-01-2024-000803-87


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Макушино 02 декабря 2024 г.

Судья Макушинского районного суда Курганской области Бесова Л.В.,

с участием представителя лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1,

рассмотрев по адресу суда: <...>), дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

Администрации Макушинского муниципального округа Курганской области ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: <...>,

установил:

Судебным приставом-исполнителем Специализированного отделения судебных приставов по Курганской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО. в отношении Администрации Макушинского муниципального округа составлен протокол об административном правонарушении №1507/24/98045-АП от 19.11.2024 по ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Согласно протоколу, на принудительном исполнении в СОСП по Курганской области ГМУ ФССП России находится исполнительное производство №35068/24/98045-ИП, возбужденное 21.05.2024 на основании исполнительного листа ФС №042214603 от 03.05.2024 по делу №2-18/2024 о возложении обязанности на МКОУ «Макушинская СОШ №2» в срок до 01 мая 2024 года: привести МКОУ «Макушинская СОШ №2» по адресу: <...> соответствие с требованиями законодательства РФ, в части:- обязать использовать работников пищеблока индивидуальные шкафы или специально отведенное место для одежды второго и третьего слоя, обуви, головных уборов, а также личных вещей, в соответствии с требованиями п.3.4 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»; - установить для мытья столовой посуды трехсекционную ванну, металлическую сетку с ручками, оборудовать гибкий шланг с душевой насадкой для ополаскивания столовой посуды в соответствии с требованиями п.195 СанПин 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания»; - установить моечные ванны для мытья пищевых продуктов в соответствие с требованиями СанПин 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» таблица 6.18;

привести МКОУ «Макушинская СОШ №2» по адресу: <...> в соответствие с требованиями законодательства РФ, - обязать приобрести для обработки пищевых продуктов – овощи вареные, хлеб цельнометаллические производственные столы, в соответствии с требованиями п.2.4.6.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;- приобрести металлическую сетку с ручками и оборудовать гибкий шланг с душевой насадкой для ополаскивания столовой посуды в соответствии с требованиями п.195 СанПин 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания»;- не использовать для приготовления блюд алюминиевую кухонную посуду в соответствии с требованиями п.2.4.6.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи». При отсутствии денежных средств у МКОУ «Макушинская СОШ№2 обязать Администрацию Макушинского муниципального округа профинансировать работу, направленную на выполнение мероприятий по приобретению инвентаря.

03.06.2024 вынесено постановление о взыскании с МУ Администрации Макушинского муниципального округа Курганской области исполнительского сбора в размере 50 000 рублей; установлен срок для исполнения требований исполнительного документа - до 22.07.2024.

29.07.2027 постановлением судебного пристава-исполнителя установлен новый срок исполнения решения суда – до 19.08.2024, 19.08.2024 судебным приставом вновь установлен новый срок исполнения – до 04.10.2024.

26.08.2024 в отношении должника вынесено постановление о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, наложен административный штраф в размере 30 000 рублей. Постановление вступило в законную силу. Штраф не оплачен.

Постановлением судебного пристава-исполнителя установлен новый срок исполнения решения суда – до 04.10.2024. Требования исполнительного документа не выполнены. Доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения требования в срок, установленный для добровольного исполнения, не представлено.

При рассмотрении дела об административном правонарушении представитель Администрации Макушинского муниципального округа пояснила, что все постановления судебного пристава Администрацией получены, об установлении сроков для исполнения решения им известно. С протоколом не согласилась, пояснила, что меры для исполнения решения суда принимаются, частично инвентарь закуплен, в ближайшее время Администрация примет меры по финансированию закупки оставшегося инвентаря.

Должностное лицо - Судебный пристав-исполнитель Специализированного отделения судебных приставов по Курганской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО в суд не явилась, о времени проведения судебного заседания надлежащим образом извещена. В ходатайстве просила рассмотреть дело без ее участия.

Заслушав представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно части 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от одного миллиона до трех миллионов рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст. 5, ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон N 229-ФЗ) принудительное исполнение судебных актов и актов других уполномоченных органов возлагается на службу судебных приставов; законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно ст. 105 Федерального закона N 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. (ч.1). При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом (ч.2).

В силу ст. 113 Федерального закона N 229-ФЗ в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

С учетом выше приведенных правовых норм, защита нарушенных прав не может быть признана эффективной, если судебный акт своевременно не исполняется.

Из материалов дела следует, что на основании исполнительного листа ФС № 042214603 от 03.05.2024 г. - 21 августа 2024 года судебным приставом-исполнителем СОСП по Курганской области возбуждено исполнительное производство

№35068/24/98045-ИП в отношении должника Администрация Макушинского муниципального округа Курганской области, предмет исполнения:

обязать МКОУ «Макушинская СОШ №2» в срок до 01 мая 2024 года: привести МКОУ «Макушинская СОШ №2» по адресу: <...> соответствие с требованиями законодательства РФ, в части:- обязать использовать работников пищеблока индивидуальные шкафы или специально отведенное место для одежды второго и третьего слоя, обуви, головных уборов, а также личных вещей, в соответствии с требованиями п.3.4 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»; - установить для мытья столовой посуды трехсекционную ванну, металлическую сетку с ручками, оборудовать гибкий шланг с душевой насадкой для ополаскивания столовой посуды в соответствии с требованиями п.195 СанПин 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания»; - установить моечные ванны для мытья пищевых продуктов в соответствие с требованиями СанПин 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» таблица 6.18;

привести МКОУ «Макушинская СОШ №2» по адресу: <...> в соответствие с требованиями законодательства РФ, - обязать приобрести для обработки пищевых продуктов – овощи вареные, хлеб цельнометаллические производственные столы, в соответствии с требованиями п.2.4.6.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;- приобрести металлическую сетку с ручками и оборудовать гибкий шланг с душевой насадкой для ополаскивания столовой посуды в соответствии с требованиями п.195 СанПин 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания»;- не использовать для приготовления блюд алюминиевую кухонную посуду в соответствии с требованиями п.2.4.6.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи». При отсутствии денежных средств у МКОУ «Макушинская СОШ№2 обязать Администрацию Макушинского муниципального округа профинансировать работу, направленную на выполнение мероприятий по приобретению инвентаря.

Установлен срок для добровольного исполнения – 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства (л.д.35)

Указанное постановление Администрацией Макушинского муниципального округа получено посредством ЕПГУ 23.05.2024 (л.д.34).

В связи с неисполнением должником в установленный срок требований исполнительного документа 03.06.2024 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей; установлен новый срок для исполнения требований – до 22.07.2024 (л.д.33).

29.07.2024 постановлением судебного пристава-исполнителя установлен новый срок исполнения решения суда – до 19.08.2024. Постановление должником получено посредством ЕПГУ 31.07.2024 (л.д.25).

В связи с невыполнением требований должником в установленные сроки, 03.09.2024 в отношении Администрации вынесено постановление о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, наложен административный штрафа в размере 30 000 рублей. Постановление вступило в законную силу 23.09.2024. (л.д.13-14)

19.08.2024 установлен новый срок для исполнения требований – до 04.10.2024 (л.д.42)

Согласно акту от 11.11.2024 требования исполнительного документа должником не исполнены (л.д.9)

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, послужило основанием для составления должностным лицом 19 ноября 2024 года протокола об административном правонарушении по части 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Администрации Макушинского муниципального округа.

Факт совершения Администрацией Макушинского муниципального округа административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, в том числе, протоколом об административном правонарушении; постановлением о привлечении к административной ответственности по ч.1 статье 17.15 КоАП РФ; постановлениями о назначении нового срока исполнения; постановлением о взыскании исполнительского сбора; исполнительным листом, актом и другими материалами.

В силу части 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Исходя из указанных положений, при решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

Безусловных доказательств, подтверждающих наличие обстоятельств, исключающих возможность соблюдения Администрацией Макушинского муниципального округа требований неимущественного характера, либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, содержащихся в исполнительном документе, а также свидетельствующих о том, что юридическое лицо осуществило все зависящие от него меры по недопущению вменяемого нарушения, в материалах дела не имеется. Доказательств обратного Администрацией Макушинского муниципального округа не представлено.

Частичное исполнение судебного акта не освобождает должника исполнительного производства от ответственности по ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ

Обстоятельств, препятствующих исполнению исполнительного документа, при рассмотрении настоящего дела судом не установлено.

При таких обстоятельствах судья полагает вину Администрации Макушинского муниципального округа Курганской области в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказанной.

При разрешении вопроса о назначении административного наказания судья приходит к следующему выводу.

Административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами (ч. 1 ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, предусмотренными ч. 1 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу ч. 3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Законодатель, установив названные положения в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также подтверждающих ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II Кодекса.

Судья, при назначении административного наказания, в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ, учитывает характер совершенного административного правонарушения, его имущественное положение, отсутствие отягчающих обстоятельств, и приходит к выводу о наличии исключительных обстоятельств, позволяющих назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренном санкцией ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ, что позволит обеспечить назначение справедливого и соразмерного административного наказания.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истек.

Руководствуясь ст.ст. 29.7.-29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

Администрацию Макушинского муниципального округа Курганской области признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 000 рублей.

Штраф внести по следующим реквизитам: р/счет №<***>, БИК 013735150 Банк: ОТДЕЛЕНИЕ КУРГАН БАНКА РОССИИ//УФК по Курганской области г.Курган (СОСП по Курганской области ГМУ ФССП России л/с 05431БF4100 ИНН: <***>, КПП: 450045001, УИН 32298045240001125015, ОКТМО 37701000.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Неуплата административного штрафа в установленный срок влечет административную ответственность по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Документ, подтверждающий оплату штрафа, должен быть представлен в Макушинский районный суд Курганской области.

Постановление может быть обжаловано (опротестовано) в Курганский областной суд через Макушинский районный суд Курганской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Л.В. Бесова