Решение № 2А-216/2019 2А-216/2019~М-166/2019 М-166/2019 от 18 апреля 2019 г. по делу № 2А-216/2019

Дело № 2а-216/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 апреля 2019 года р.п. Марьяновка

Марьяновский районный суд Омской области в составе:

председательствующего судьи Соляник Е.А.,

при секретаре Флеглер Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление прокурора Марьяновского района Омской области в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия Администрации Пикетинского сельского поселения Марьяновского муниципального района Омской области, выразившееся в неразмещении в сети Интернет информации, возложении обязанности разместить информацию,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Марьяновского района Омской области обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия Администрации Пикетинского сельского поселения Марьяновского муниципального района Омской области, выразившееся в неразмещении в сети Интернет информации, возложении обязанности разместить информацию.

В обоснование административного иска указал, что прокуратурой Марьяновского района Омской области проведена проверка соблюдения требований бюджетного законодательства, законодательства об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления в деятельности администрации Пикетинского сельского поселения Марьяновского муниципального района Омской области. В ходе проверки было установлено, что администрацией Пикетинского сельского поселения в целях обеспечения постоянного доступа к информации о своей деятельности создан официальный сайт поселения в сети «Интернет», размещенный на электронном портале: http//maryan.omskportal.ru. Вместе с тем, отчёт об исполнении бюджета за II квартал 2018 года и сведения о численности муниципальных служащих органа местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических расходов на оплату их труда на данном сайте сельского поселения не размещены. Отсутствие необходимой информации в сети «Интернет» о деятельности органа местного самоуправления ограничивает установленные для граждан законом гарантии на получение официальной информации о расходах бюджета сельского поселения и нарушает их право на осуществление местного самоуправления (контроля за целевым использованием бюджетных средств), получение информации о деятельности органов местного самоуправления.

Просит признать незаконным бездействие Администрации Пикетинского сельского поселения Марьяновского муниципального района Омской области, выразившееся в неразмещении в сети Интернет информации, предусмотренной Федеральным законом от 09.02.2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», а именно отчета об исполнении бюджета за II квартал 2018 года и о численности муниципальных служащих, возложении обязанности разместить на официальном сайте в сети Интернет отчёт об исполнении бюджета за II квартал 2018 года и сведения о численности муниципальных служащих.

В судебном заседании помощник прокурора Марьяновского района Омской области Орел М.А., заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель административного ответчика администрации Пикетинского сельского поселения Марьяновского муниципального района Омской области в судебном заседании участия не принимал, извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил.

Выслушав административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 39 Кодекса административного судопроизводства РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Статьёй 15 Конституции Российской Федерации определено, что органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

По требованиям ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» местного значения сельского поселения относятся вопросы, в том числе составление и рассмотрение проекта бюджета поселения, утверждение и исполнение бюджета поселения, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета поселения.

К исключительной компетенции представительного органа муниципального образования относится утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении согласно части 10 ст. 35 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Согласно статье 52Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» каждое муниципальное образование имеет собственный бюджет (местный бюджет). Составление и рассмотрение проекта местного бюджета, утверждение и исполнение местного бюджета, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении местного бюджета осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации. Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических расходов на оплату их труда подлежат официальному опубликованию. Органы местного самоуправления поселения обеспечивают жителям поселения возможность ознакомиться с указанными документами и сведениями в случае невозможности их опубликования.

Пунктом 2.1 ст. 7 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» предусмотрено, что общедоступная информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления предоставляется государственными органами и органами местного самоуправления неограниченному кругу лиц посредством ее размещения в сети «Интернет» в форме открытых данных.

В силу ст. 36 БК РФ принцип прозрачности (открытости) означает, в том числе обязательное опубликование в средствах массовой информации утвержденных бюджетов и отчетов об их исполнении, полноту представления информации о ходе исполнения бюджетов, а также доступность иных сведений о бюджетах по решению законодательных (представительных) органов государственной власти, представительных органов муниципальных образований.

В соответствии ч. 3 ст. 264.2 БК РФ отчет об исполнении бюджета является ежеквартальным.

Частью 7 ст. 47 Устава муниципального образования Пикетинское сельское поселение Марьяновского муниципального района Омской области закреплено, что проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

Проведенной проверкой установлено, что администрацией Пикетинского сельского поселения создан официальный сайт поселения в сети «Интернет», размещенный на электронном портале: http//maryan.omskportal.ru.

Однако на официальном сайте поселения отсутствует отчёт об исполнении бюджета за II квартал 2018 года и сведения о численности муниципальных служащих органа местного самоуправления, что подтверждается скриншотами Интернет страницы сайта муниципального образования Пикетинское сельское поселение Марьяновского муниципального района Омской области.

На момент рассмотрения дела в суде какие-либо доказательства, опровергающие указанные выше обстоятельства, административным ответчиком в нарушение положений ст. 62 КАС РФ суду не представлены.

Вышеизложенные факты свидетельствуют о бездействии администрации Пикетинского сельского поселения Марьяновского муниципального района Омской области по исполнению обязанностей, возложенных на администрацию поселения федеральным и региональным законодательством, что нарушает основные права неопределенного круга лиц, находящихся на территории Пикетинского сельского поселения Марьяновского муниципального района Омской области в области бюджетного законодательства, законодательства об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления.

При таких обстоятельствах, судом усматриваются правовые основания для удовлетворения заявленного прокурором Марьяновского района Омской области административного иска.

В силу п. 1 ч. 3, ч. 9 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

Поскольку в силу подп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, в качестве административных ответчиков, освобождены от уплаты государственной пошлины, у суда отсутствуют основания для взыскания с административного ответчика государственной пошлины по делу.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Марьяновского района Омской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Пикетинского сельского поселения Марьяновского муниципального района Омской области, выразившееся в неразмещении в сети Интернет отчёта об исполнении бюджета за II квартал 2018 года и сведений о численности муниципальных служащих органа местного самоуправления.

Возложить обязанность на администрацию Пикетинского сельского поселения Марьяновского муниципального района Омской области разместить на официальном сайте в сети Интернет отчёт об исполнении бюджета за II квартал 2018 года и сведения о численности муниципальных служащих органа местного самоуправления.

Об исполнении решения суда администрация Пикетинского сельского поселения Марьяновского муниципального района Омской области обязана сообщить в Марьяновский районный суд Омской области, вынесший решение, прокурору Марьяновского района Омской области в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, в порядке ч. 9 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Марьяновский районный суд Омской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.А. Соляник

В окончательной форме решение принято 22.04.2019 года.