Решение № 12-348/2018 от 26 июня 2018 г. по делу № 12-348/2018

РЕШЕНИЕ

г.Самара 27.06.2018 года

Октябрьский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Родивиловой Е.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела № 12-348/18 по жалобе ООО «ПЖРТ Октябрьского района» на постановление административной комиссии Октябрьского района г.о. Самара №... от дата в отношении ООО «ПЖРТ Октябрьского района», которым постановлено: «ООО «ПЖРТ Октябрьского района» подвергнуть административному наказанию в виде штрафа на сумму 5 000 (пять тысяч) рублей за нарушение ст. 4.25 п. 1 Закона Самарской области №115-ГД от 01.11.2007 г.»,

УСТАНОВИЛ:

ООО «ПЖРТ Октябрьского района» обратилось в суд с вышеуказанной жалобой, в которой просит постановление №... от дата по делу об административном правонарушении Административной комиссии Октябрьского внутригородского района г.о. Самара отменить, производство по делу прекратить, указав, что дата Административной комиссией Октябрьского внутригородского района г.о. Самара вынесено Постановление №..., согласно которому ООО «ПЖРТ Октябрьского района», в нарушение п. 1 ст. 4.25. Закона Самарской области об административных правонарушениях от дата №...-ГД, с 22.03. по дата не произвело своевременную очистку кровли жилого адрес от наледи и сосулек, на сторонах, выходящих на пешеходные зоны и над входами в подъезды дома. Административная комиссия постановила подвергнуть ООО «ПЖРТ Октябрьского района» административному наказанию в виде штрафа в размере 5000 рублей. Указанное постановление считают незаконным и подлежащим отмене, поскольку оно подписано неуполномоченным лицом, из его содержания следует, что рассмотрение дела осуществлялось комиссией под председательством ФИО3, а подписано – ФИО4, что является грубым нарушением и влечет отмену постановления.

В судебное заседание представитель ООО «ПЖРТ Октябрьский» не явился, извещался надлежащим образом о дате и времени рассмотрения дела, о чем свидетельствует телефонограмма, полученная представителем ООО «ПЖРТ Октябрьский» дата, а также подпись представителя ООО «ПЖРТ Октябрьского района» ФИО1 в справочном листе, причину неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении судом не заявлял. Судом принято решение о рассмотрении жалобы ООО «ПЖРТ Октябрьский» в отсутствии его представителя.

В судебное заседание представитель Административной комиссии не явился, извещался судом надлежащим образом, согласно письменного ходатайства просили рассмотреть жалобу в отсутствие представителя Административной комиссии.

Суд, исследовав материалы дела, представленный в суд административный материал, приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 4.25 Закона Самарской области от 01.11.2007 N 115-ГД "Об административных правонарушениях на территории Самарской области" неисполнение обязанности, предусмотренной правилами благоустройства территории поселения (городского округа), утвержденными органом местного самоуправления, при условии, что за неисполнение данной обязанности не предусмотрена административная ответственность в соответствии со статьями 6.3, 6.4, 8.1, 8.2 и 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также статьями 4.2, 4.9, 4.11, 4.18, 4.20, 4.22 и 4.23 настоящего Закона, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере до двух тысяч рублей, на должностных лиц - до шести тысяч рублей, на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Из п. 1 главы 2 Постановления №404 от 10.06.2008г. «Об утверждении правил благоустройства на территории г.о. Самара», следует, что Правила устанавливают единые и обязательные требования к созданию и содержанию объектов внешнего благоустройства, надлежащему содержанию территорий городского округа для всех юридических (независимо от формы собственности и ведомственной принадлежности) и физических лиц.

В соответствии с разделом 2 главы 4 п. 43 Постановления №404 от 10.06.2008г. «Об утверждении правил благоустройства на территории г.о. Самара» в зимний период года организацией, осуществляющей содержание жилищного фонда городского округа Самара, собственниками зданий, строений, сооружений (в том числе и временных), собственниками объектов потребительского рынка самостоятельно или по договору со специализированной организацией должна быть организована своевременная очистка кровель от снега, наледи и сосулек. Очистка кровель на сторонах, выходящих на пешеходные зоны, от снега, наледи и сосулек должна производиться немедленно по мере их образования с предварительной установкой ограждения опасных участков. Кровли с наружным водостоком необходимо очищать от снега, не допуская его накопления.

Как следует из материалов дела, комиссией в составе председателя Административной комиссии Октябрьского внутригородского района г.о. Самара ФИО3, главного специалиста административной комиссии Октябрьского внутригородского района г. Самары ФИО2 был составлен акт о наличии события административного правонарушения от дата, из которого следует, что дата в 14.11, дата в 08.53, дата в 10.35 по адресу: адрес, выявлено неисполнение «Правил благоустройства территории г.о. Самара», утвержденных Постановлением Главы г.о. Самара № 404 от 10.06.2008г., раздел 2 глава 4 п. 43 – кровля жилого адрес, выходящая на пешеходную зону, не очищена от наледи и сосулек, что создает угрозу здоровью и жизни пешеходов. Обслуживание и поддержание жилого фонда осуществляется управляющей компанией ООО «ПЖРТ Октябрьского района», т.е. совершило правонарушение, предусмотренное п. 1 ст. 4.25 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» № 115-ГД от 01.11.2007г.

По данному факту дата председателем Административной комиссии Октябрьского района г.о. Самара ФИО3 в отношении ООО «ПЖРТ Октябрьского района» был составлен протокол № АЮ-20/03 об административном правонарушении, предусмотренном п. 1 ст. 4.25 Закона Самарской области №115-ГД от 01.11.2007 г. «Об административных правонарушениях на территории Самарской области».

Постановлением административной комиссии Октябрьского внутригородского района г.о.Самара №... от 04.04.2018г. ООО «ПЖРТ Октябрьского района» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного п. 1 ст. 4.25 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» № 115-ГД от 01.11.2007г., и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

ООО «ПЖРТ Октябрьского района», как лицо, обслуживающее многоквартирный адрес в адрес, является надлежащим субъектом правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.4.25 Закона №...-ГД.

Вина ООО «ПЖРТ Октябрьского района» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 4.25 Закона Самарской области №115-ГД от 01.11.2007г. «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», подтверждается представленными суду материалами административного дела: протоколом № АЮ-20/03 от 29.03.2018г., составленным уполномоченным должностным лицом и в соответствии с требованиями КоАП РФ; актом от 26.03.2018г., фотоматериалами.На основании изложенного, в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении Административной комиссией и при рассмотрении жалобы, установлена виновность ООО «ПЖРТ Октябрьского района» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 4.25 Закона Самарской области №115-ГД от 01.11.2007г. «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», что подтверждается вышеуказанными материалами дела.

В силу ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

ООО «ПЖРТ Октябрьского района» в силу своих полномочий и обязанностей было обязано обеспечить надлежащее и своевременное очищение кровли жилого дома от наледи и сосулек, выходящей на пешеходную зону, однако не предприняло всех зависящих от него мер для этого.

Вопреки доводам жалобы, вина ООО «ПЖРТ Октябрьского района» в совершенном административном правонарушении установлена и доказана.

Суд полагает, что действия ООО «ПЖРТ Октябрьского района» правильно квалифицированы по ч.1 ст.4.25 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» №115-ГД от 01.11.2007 г., как неисполнение обязанности, предусмотренной правилами благоустройства территории поселения (городского округа), утвержденными органом местного самоуправления, при условии, что за неисполнение данной обязанности не предусмотрена административная ответственность в соответствии со статьями 6.3, 6.4, 8.1, 8.2 и 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также статьями 4.2, 4.9, 4.11, 4.18, 4.20, 4.22 и 4.23 настоящего Закона.

При назначении размера наказания административной комиссией были учтены все необходимые обстоятельства, размер административного штрафа назначен минимальный.

Оснований полагать, что данное административное наказание является чрезмерно суровым и не соответствует тяжести совершенного административного правонарушения, у суда не имеется.

Довод жалобы о том, что постановление по делу об административном правонарушении подписан неуполномоченным лицом, судом отклоняется.

В соответствии с п. 6.1 «Положения об административной комиссии района городского округа Самара», утвержденного Распоряжением Главы администрации городского округа Самара от 04.09.2006 N 437-р, рассмотрение Комиссией дела об административном правонарушении производится в соответствии с положениями главы 29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 5 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении подписывается судьей, председательствующим в заседании коллегиального органа, или должностным лицом, вынесшим постановление.

В соответствии с частями 1 и 3 статьи 29.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела коллегиальным органом составляется протокол о рассмотрении дела об административном правонарушении, который подписывается председательствующим в заседании коллегиального органа и секретарем заседания коллегиального органа.

Из материалов дела следует, что председателем административной комиссии ФИО7 в составе комиссии был составлен Акт о наличии события административного правонарушения от дата в отношении ООО «ПЖРТ Октябрьского района», в последствии, дата составлен в отношении данного юридического лица протокол об административном правонарушении.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 29.2 КоАП РФ судья, член коллегиального органа, должностное лицо, на рассмотрение которых передано дело об административном правонарушении, не могут рассматривать данное дело в случае, если данные лица лично, прямо или косвенно заинтересованы в разрешении дела.

дата перед рассмотрением дела по существу председателем административной комиссии на основании п. 2 ч. 1 ст. 29.2 КоАП РФ был заявлен самоотвод, который был удовлетворен определением от дата.

В связи с отводом председателя административной комиссии, протокол был рассмотрен председательствующим ФИО4, утвержденным определением от 04.04.2018г. об удовлетворении заявления об отводе (самоотводе).

В соответствии с ч. 1 ст. 29.12.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, определение по делу об административном правонарушении, по заявлению лиц, указанных в статьях 25.1 - 25.5.1, 25.11 настоящего Кодекса, судебного пристава-исполнителя, органа, должностного лица, исполняющих постановление, определение по делу об административном правонарушении, или по своей инициативе вправе исправить допущенные в постановлении, определении описки, опечатки и арифметические ошибки без изменения содержания постановления, определения.

Определением административной комиссии об исправлении технической ошибки от 05.04.2018г. в постановлении по делу об административном правонарушении в части указания в вводной части председательствующего исправлена ошибка, вместо «ФИО3» - «ФИО4», данное определение вынесено уполномоченным лицом, таким образом техническая ошибка исправлена.

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление №... Административной комиссии Октябрьского района г. Самары от 04.04.2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 4.25 п. 1 Закона СО об административных правонарушениях от 01.11.2007г. №115-ГД в отношении ООО «ПЖРТ Октябрьского района» оставить без изменения, а жалобу ООО «ПЖРТ Октябрьского района» без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г. Самары в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья (подпись) ФИО5

КОПИЯ ВЕРНА

Судья:

Секретарь: