Решение № 2А-1692/2017 от 1 октября 2017 г. по делу № 2А-1692/2017

Дело № 2а-1692/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 октября 2017 года г. Кострома

Ленинский районный суд г. Костромы в составе:

председательствующего судьи Спицыной О.А.

при секретаре Юрчак Д.А.,

с участием административного истца ФИО1, представителя административного ответчика Государственной жилищной инспекции Костромской области ФИО2, заинтересованного лица ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Государственной жилищной инспекции Костромской области о признании незаконным предписания № 09-20 от 12 сентября 2016 года об устранении выявленных нарушений,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным административным иском. Требования административный истец мотивировал тем, что ему на праве собственности принадлежит жилое помещение, расположенное по адресу: .... Он является индивидуальным предпринимателем и использует данное жилое помещение в предпринимательской деятельности – в качестве хостела. Данный вид деятельности соответствует заявленным видам его деятельности. По результатам проверки, проведенной консультантом отдела контроля исполнения требований к порядку использования и изменению статуса помещений МКД, определению состава общего имущества МКД Государственной жилищной инспекции Костромской области, выдано предписание № 09-20 от 12 сентября 2016 года, в соответствии с которым ему предписано прекратить использование не по назначению жилых помещений ... в ... в соответствии со ст. 17 ЖК РФ, п. 19 Правил пользования жилыми помещениями, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 25 от 21 января 2006 года. Заместителем начальника ГЖИ Костромской области он привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.21 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа 1 000 руб. Истец считает, что предписание является незаконным, поскольку в указанном акте не приводится доводов о нарушении им действующего законодательства. Ссылка на ст. 17 ЖК РФ и пункт 19 Правил пользования жилыми помещениями, несостоятельна, поскольку в соответствии со ст. 17 ЖК РФ допускается использование жилого помещения для осуществления профессиональной деятельности или индивидуальной предпринимательской деятельности проживающими в нем на законных основаниях гражданами, если это не нарушает права и законные интересы других граждан, а также требования, которым должно отвечать жилое помещение; согласно ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма; ГОСТ Р56184, равно как и ГОСТ Р51185-2014 не содержат никаких требований по статусу помещения (жилое, нежилое) и каких-либо требований какие бы нарушались им. Действующий закон не содержит требований об обязательности перевода жилого помещения в нежилое при организации хостела, как и императивных норм, запрещающих размещение хостелов в жилых многоквартирных домах. Ни в акте проверки, ни в предписании, нет указания о нарушении им при осуществлении предпринимательской деятельности прав и законных интересов других граждан.

Решением Ленинского районного суда г. Костромы от 10 февраля 2017 года в удовлетворении иска ФИО1 было отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Костромского областного суда от 12 июля 2017 года решение Ленинского районного суда г. Костромы от 10 февраля 2017 года было отменено на том основании, что судом не был разрешен вопрос о привлечении к участию заинтересованных лиц (сособственников жилого дома).

К участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены: ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6

В судебном заседании ФИО1 заявленные требования поддержал по указанным в иске основаниям, просил их удовлетворить. Дополнил, что при проведении проверки допущены следующие нарушения: не получено согласие собственника жилого помещения на его обследование, что предусмотрено абз.2 п. 5 Административного регламента исполнения государственной жилищной инспекцией Костромской области государственной функции по осуществлению регионального государственного жилищного надзора, не направлено уведомление о проведении проверки собственнику, что предусмотрено абз.1 п. 55 Регламента, он не привлечен к проверке и не ознакомлен с приказом Инспекции о назначении выездной проверки путем вручения под роспись его заверенной копии, что предусмотрено абз. 4 п. 58 Регламента, нарушен порядок оформления результатов проверки, что предусмотрено п. 60 Регламента. В связи с чем результаты проверки не могут быть приняты в качестве доказательств нарушения обязательных требований и подлежат отмене в порядке, предусмотренном законодательством. Кроме того, допущены грубые нарушения, что выразилось в нарушении срока уведомления о проведении проверки, отсутствие согласования с органами прокуратуры Костромской области внеплановой выездной проверки в отношении индивидуального предпринимателя, непредставление акта проверки. Обратил внимание на то, что принадлежащая ему доля в жилом доме по адресу: ... представляет собой отдельную секцию в нескольких уровнях, имеющую отдельный вход, все приборы учета установлены непосредственно в его жилом помещении, мест общего пользования в доме нет. Сам он в принадлежащем ему жилом помещении не проживает, деятельностью хостела занимается его сын ФИО7 Нарушений прав других сособственников им не допущено.

Представитель административного ответчика Государственной жилищной инспекции Костромской области ФИО2 в судебном заседании административный иск не признала на том основании, что предписание от 12 сентября 2016 года, выданное ФИО1, не противоречит нормам действующего законодательства. Для организации гостиницы и оказанию соответствующих услуг третьим лицам в принадлежащих на праве собственности жилых помещениях граждане обязаны в установленном законом порядке изменить статус помещений. Использование собственником принадлежащей ему квартиры, а также иными лицами предоставленных им квартир в качестве гостиничного номера или для организации хостела, т.е. для временного заселения посторонних граждан на возмездной основе, в силу закона не может рассматриваться как предоставление в наем жилого помещения. Согласие сособственников жилого дома на размещение хостела ФИО1 не получено. Также поддержала доводы, изложенные в возражениях на иск.

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебном заседании поддержал позицию представителя ГЖИ по Костромской области, просил в удовлетворении иска ФИО1 отказать. Пояснил, что является сособственником жилого ... в ... (1/4 доля в праве), дом является секционным. Проживает в указанном доме с 1997 года. Со времени размещения в доме ФИО1 хостела, спокойная жизнь других собственников закончилась: в хостел постоянно заезжают группы людей, постоянный шум от приезжающих машин, приезжающие стучатся в двери квартир для получения информации, ставят транспорт, где захотят, на замечания не реагируют. Во дворе установлены беседки, в которых гости принимают пищу, пьют алкоголь, курят, громко разговаривают, оставляют мусор, жарят шашлыки. Приглашаются большие группы, устраиваются свадьбы, праздники. Звукоизоляции нет, поэтому в квартирах слышно, что происходит в помещении хостела и во дворе. Все вышеуказанное создает неудобства собственникам в пользовании их жильем. Разрешения на использование части жилого дома под хостел ФИО1 у них не спрашивал, что также нарушает их права.

Заинтересованные лица ФИО4, ФИО5, ФИО6 о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом (имеются уведомления), в суд не явились, о причине неявки не уведомили.

Выслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что сособственниками жилого дома по адресу: ... являются ФИО1 (1/4 доля в праве), ФИО3 (1/4 доля в праве), ФИО5 (1/8 доля в праве), ФИО4 (1/8 доля в праве), ФИО6 (1/4 доля в праве).

30 мая 2016 года ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 обратились в прокуратуру г. Костромы с заявлением, в котором просили провести проверку и ликвидировать деятельность хостела, расположенного в указанном жилом доме в секции, принадлежащей ФИО1, на том основании, что его размещение в жилом помещении нарушает их права и законные интересы и противоречит действующему законодательству. Заявители сослались, в т.ч., на нормы ГК РФ (ст. 288), ст.ст. 17, 22, 30 ЖК РФ.

С целью рассмотрения и принятия мер в пределах полномочий, данное заявление была направлено в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Костромской области в части проверки нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства.

Не установив в заявлении граждан сведений о нарушении санитарно-эпидемиологического законодательства, Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Костромской области направило данное обращение в Государственную жилищную инспекцию Костромской области для рассмотрения.

В соответствии с частью 2 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации государственный жилищный надзор осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов РФ (региональный государственный жилищный надзор) в порядке установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ с учетом требований к организации и проведению государственного жилищного надзора, установленных Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 11 июня 2013 года № 493 утверждено Положение "О государственном жилищном надзоре".

В пункте 2 Положения указано, что задачами государственного жилищного надзора являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством, в том числе требований к содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, созданию и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах.

Согласно пункту 9 Положения к отношениям, связанным с организацией и проведением проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" с учетом особенностей, установленных частями 4.1 - 4.3 статьи 20 ЖК РФ.

Из пункта 10 Положения следует, что в целях осуществления государственного жилищного надзора органы государственного жилищного надзора в пределах установленных полномочий организуют и проводят плановые и внеплановые документарные и выездные проверки в соответствии со статьями 9 - 12 Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

Аналогичные нормы содержатся в Положении о государственной жилищной инспекции Костромской области, утвержденном постановлением губернатора Костромской области от 31 августа 2012 года.

Исходя из вышеуказанных норм, ГЖИ Костромской области, обладая указанными правами, вправе была выдать предписание по фактам нарушений обязательных требований, касающихся содержания общего имущества, если эти факты были установлены при проведении плановых либо внеплановых проверок деятельности конкретных лиц.

Порядок выдачи предписаний установлен статьей 17 Федерального закона № 294-ФЗ, в соответствии с которой должностные лица органа государственного контроля, проводившие проверку, в случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований обязаны выдать предписание юридическому лицу об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения.

Предписание является мерой реагирования, направленной на пресечение и устранение выявленных при проверке нарушений, допущенных лицом, в отношении которого проведена проверка. Акт проверки представляет собой документ, в котором находят отражение результаты по контрольно-надзорным мероприятиям в отношении конкретного юридического лица (индивидуального предпринимателя) и фиксируются выявленные нарушения.

В настоящем случае приказом начальника государственной жилищной инспекции Костромской области от 30 августа 2016 года № 2324 назначена внеплановая выездная проверка в отношении собственника ? доли жилого ... ФИО1 на предмет законности использования жилых помещений указанного дома.

Лицами, уполномоченными на проведение проверки, назначены сотрудники отдела контроля исполнения требований к порядку использования и изменению статуса помещений МКД, определению состава общего имущества МКД, а именно: заместитель начальника отдела ФИО8, консультант ФИО9; установлен срок проведения проверки десять рабочих дней, к проведению проверки приступить 31 августа 2016 года, проверку завершить не позднее 13 сентября 2016 года.

Консультант отдела контроля исполнения требований к порядку использования и изменению статуса помещений МКД, определению состава общего имущества МКД является лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, в т.ч. по ст. 7.21 КоАП РФ, и выдавать предписания об устранении выявленных нарушений.

Согласно представленным документам, в ходе проверки, проведенной ГЖИ по Костромской области, было установлено, что жилое помещение, принадлежащее ФИО1, и находящееся по адресу: ..., используется не по назначению – в качестве хостела. Документов, подтверждающих перевод жилого помещения в нежилое, ФИО1 представлено не было. ФИО1 выдано предписание № 09-20 от 12 сентября 2016 года, в соответствии с которым ему предписано прекратить использование не по назначению жилых помещений ... в соответствии со ст. 17 ЖК РФ и п. 19 Правил пользования жилыми помещениями, утвержденными Постановлением Правительства РФ № 25 от 21 января 2006 года в срок до 24 октября 2016 года.

Разрешая заявленные требования, суд установил, что жилое помещение по адресу: ... «б», принадлежащее ФИО1, используется последним для размещения хостела. Сам ФИО1 в судебном заседании не оспаривал, что использует помещение для предпринимательской деятельности в целях извлечения прибыли, что принадлежащее ему жилое помещение для личного проживания им не используется, придомовая территория используется не только собственниками жилых помещений в доме, но и постояльцами хостела, согласия иных собственников жилого дома на размещение в его секции хостела он не получал.

Понятие «хостела» содержится в Национальном стандарте Российской Федерации «Туристские услуги. Средства Размещения. (ранее действовавший ГОСТ Р 51185-2008)».

В соответствии с п. 3.2. Национального стандарта Российской Федерации к коллективным средствам размещения относят: гостиницы, апартотели, сюит-отели, мотели, молодежные гостиницы (хостелы) и т.д.

Хостел – это предприятие, предоставляющее услуги размещения и питания, управление которыми осуществляется некоммерческой организацией; проживание в многоместных номерах, питание – с ограниченным выбором блюд и /или наличия оборудования для самостоятельного приготовления пищи; предоставление дополнительных услуг, включая развлекательные и образовательные программы, в основном для молодежи.

Истец ФИО1, как владелец хостела, по сути, осуществляет оказание гостиничных услуг.

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23 октября 2014 года N 1393-ст утвержден и введен в действие с 1 января 2015 года национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 56184-2014 "Услуги средств размещения. Общие требования к хостелам", согласно пункту 4.1 которого хостелы могут располагаться в отдельно стоящем здании или занимать часть здания (этаж, подъезд), квартиру или несколько квартир в одном здании (на одном или нескольких разных этажах). Хостелы, расположенные в квартирах многоквартирных жилых домов, как правило, мини-хостелы и малые хостелы, могут иметь общий подъезд с соседями (собственниками или нанимателями других квартир, расположенных в том же подъезде), при условии соблюдения требований Жилищного кодекса РФ.

Действующее законодательство не содержит императивных норм, запрещающих размещение хостелов в жилых многоквартирных домах.

Вместе с тем, ГОСТ Р 56184-2014 носит добровольный характер, не является нормативным правовым актом и не содержит правил, обязательных для многократного применения неопределенным кругом лиц. Из содержания данного ГОСТа следует, что он должен применяться с соблюдением норм Жилищного кодекса РФ, в том числе нормы ст. 17 и частей 1 и 2 статьи 30 ЖК РФ, и не противоречить им.

В силу статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан.

В соответствии со ст. 16 ЖК РФ к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома, квартира, часть квартиры, комната.

В силу ст. 17 ЖК РФ допускается использование жилого помещения для осуществления профессиональной деятельности или индивидуальной предпринимательской деятельности проживающими в нем на законных основаниях гражданами, если это не нарушает права и законные интересы других граждан, а также требования, которым должно отвечать жилое помещение. Пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В силу п. 1 ст. 288 ГК РФ и ч. 1 ст. 30 ЖК РФ собственник владеет, пользуется и распоряжается принадлежащим ему жилым помещением согласно назначению, т.е. для постоянного проживания.

То есть, правомочия собственника имущества применительно к жилым помещениям носят ограниченный характер.

В порядке ч. 2 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и/или в пользование принадлежащее ему жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании.

К особым требованиям относятся положения п. 3 ст. 288 ГК РФ о том, что размещение собственником в принадлежащем собственнику жилом помещении предприятий, учреждений, организаций допускается после перевода такого помещения в нежилое.

Таким образом, статья 288 ГК РФ определила, что заниматься любым бизнесом без перевода жилого помещения в нежилое не допускается.

По смыслу п. 2 ст. 17 ЖК РФ собственник или иной гражданин может лишь совмещать проживание в жилом помещении и осуществление какой-либо профессиональной (предпринимательской) деятельности: адвокатской или нотариальной практики, репетиторской деятельности и т.д.

Согласно Правилам предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 9 октября 2015 г. N 1085, гостиничные услуги направлены на удовлетворение потребностей граждан во временном проживании, т.е. размещении в номере.

В соответствии с Правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 г. № 713, регистрация потребителей, являющихся гражданами Российской Федерации, в гостинице осуществляется по месту пребывания.

Здания гостиниц (хостелов) к жилому фонду не относятся, они являются нежилыми помещениями, предназначенными не для проживания, а для временного пребывания граждан. Жилые помещения и хостелы (гостиницы) имеют различный правовой статус и отличаются между собой как по функциональному назначению, так и по правовому регулированию.

Таким образом, использование собственником принадлежащей ему квартиры (части жилого дома), а также иными лицами предоставленных им квартир в качестве гостиничного номера или для организации хостела, т.е. для временного заселения посторонних граждан на возмездной основе, противоречит как п. 3 ст. 288 ГК РФ, так и п. 2 ст. 17 ЖК РФ.

В силу ст. 22 ЖК РФ и Национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 51184-2014, утвержденных Приказом Ростехрегулирования от 18 декабря 2008 года N 518-ст деятельность по оказанию гостиничных услуг может осуществляться лишь после перевода жилого помещения (или совокупности жилых помещений) в нежилое и оснащения указанного помещения оборудованием, необходимым для оказания потребителям услуг надлежащего качества: системой звукоизоляции номеров, средствами противопожарной безопасности, охранной сигнализацией, сейфами для принятия на хранение денег и драгоценностей, средствами для уборки и санитарной очистки номеров.

В ходе проведенной ГЖИ Костромской области проверки было установлено, что в нарушение требований действующего законодательства, перевода принадлежащего ФИО1 жилого помещения, используемого для размещения хостела, в нежилое произведено не было.

Размещение хостела в жилом помещении, не переведенном в нежилой фонд, является нарушением целевого использования жилого помещения, нарушает законные права и интересы сособственников жилого дома.

Как следует из заявления сособственников жилого дома по адресу: ..., деятельность по оказанию гостиничных услуг предполагает круглосуточное оформление потребителей, прибывающих в гостиницу и убывающих из нее, такой режим функционирования хостела практически исключает для собственников соседних жилых помещений покой и тишину.

Данные обстоятельства подтвердил заинтересованное лицо ФИО3, который в судебном заседании указал на то, что на земельном участке, на котором расположен жилой дом, и который находится в общем пользовании сособственников жилого дома, установлены беседки для отдыха гостей хостела, в которых также происходит приготовление пищи и ее прием. Собираются большие группы людей, шумят. В хостеле устраиваются праздники, свадьбы.

Свои доводы ФИО3 подтвердил представленными в дело фотографиями, распечатками с сайта хостела.

Таким образом, установив, что принадлежащая ФИО1 часть жилого дома, расположенная по адресу: ..., используется им не по назначению, государственная жилищная инспекция Костромской области правомерно выдала в адрес собственника оспариваемое предписание.

Постановлением заместителя начальника государственной жилищной инспекции Костромской области от 18 октября 206 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.21 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 1 000 рублей. Постановление вступило в законную силу.

Административный истец в обоснование своих доводов ссылался на решение Верховного Суда Российской Федерации от 03 марта 2016 года № АКПИ15-1535 (дело по административному исковому заявлению ФИО10 о признании частично недействующим пункта 4.1 национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 56184-2014 "Услуги средств размещения. Общие требования к хостелам", утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23 октября 2014 г. N 1393-ст), указав, что ВС РФ пришел к выводу о том, что действующее законодательство не содержит императивных норм, запрещающих размещение хостелов в жилых многоквартирных домах.

Вместе с тем, в данном решении также указано на то, что из содержания оспариваемого пункта ГОСТ Р 56184 следует, что он должен применяться с соблюдением норм ЖК РФ, в том числе нормы статьи 17 и частей 1 и 2 статьи 30 ЖК РФ, на которые судом указано выше.

Административный истец также ссылался на то, что в ходе проверки не было установлено фактов о нарушении при функционировании хостела норм противопожарной и санитарно-эпидемиологической безопасности.

Вместе с тем, проверка ГЖИ по Костромской области на предмет выявления данных нарушений не проводилась, акт и предписание таких выводов не содержат.

Оценивая в совокупности представленные в дело доказательства, суд приходит к выводу о том, что проверка осуществлялись ГЖИ Костромской области в пределах предоставленных полномочий, предписание, которое содержит требование о прекращении использования жилого помещения не по назначению, соответствует требованиям законодательства и не нарушает прав и законных интересов истца.

Проведение проверки в принадлежащем ФИО1 жилом помещении в его отсутствие и без его согласия, не свидетельствует о нарушении должностным лицом административного органа принципа неприкосновенности жилища и требований Административного регламента исполнения государственной жилищной инспекцией Костромской области государственной функции по осуществлению регионального государственного жилищного надзора, поскольку обследованные помещения в настоящее время являются общедоступными (используются в качестве хостела).

Опрошенная в судебном заседании консультант отдела контроля исполнения требований к порядку использования и изменению статуса помещений МКД, определению состава общего имущества МКД государственной жилищной инспекции Костромской области ФИО9 пояснила, что уведомление о проверке ФИО1 доставлялось по месту жительства ею лично, было оставлено в почтовом ящике. Проверка проводилась на следующий день, доступ в помещение был обеспечен ФИО7 – сыном. С приказом о проведении проверки административный истец был ознакомлен, о чем имеется его подпись.

Заслуживают внимание доводы административного ответчика о пропуске административным истцом срока на обращение в суд с иском об оспаривании предписания.

В соответствии со ст. 219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Оспариваемое предписание получено ФИО1 21 сентября 2016 года, т.е. срок обжалования предписания истекал 21 декабря 2016 года.

С данным административным иском истец обратился в Ленинский районный суд г. Костромы 09 января 2017 года, т.е. с пропуском установленного законом трехмесячного срока.

Согласно материалам дела, ФИО1 первоначально обжаловал предписание в Арбитражный суд Костромской области, который принял заявление к производству. Определением суда от 23 декабря 2016 года производство по делу было прекращено в связи с неподведомственностью дела арбитражному суду.

Однако, первоначальное ошибочное обращение ФИО1 с иском в Арбитражный суд Костромской области не прерывает и не приостанавливает установленного срока на обращение в суд, а также не свидетельствует об уважительности причин его пропуска.

Пропуск срока для обращения в суд является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

На основании вышеизложенного в удовлетворении иска ФИО1 следует отказать.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к Государственной жилищной инспекции Костромской области о признании незаконным предписания № 09-20 от 12 сентября 2016 года об устранении выявленных нарушений отказать.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Костромы в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.А.Спицына

Мотивированное решение изготовлено dd/mm/yy