Решение № 12-455/2019 от 25 ноября 2019 г. по делу № 12-455/2019

№ 12-455 (2019)


РЕШЕНИЕ

город Ачинск Красноярского края,

улица Назарова, 28 Б 25 ноября 2019 года

Судья Ачинского городского суда Красноярского края Антипов В.В.,

с участием защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - Краевого государственного автономного профессионального образовательного учреждения «Ачинский колледж транспорта и сельского хозяйства» - Кипина Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу законного представителя Краевого государственного автономного профессионального образовательного учреждения «Ачинский колледж транспорта и сельского хозяйства» - директора ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 3 в городе Ачинске Красноярского края от 28 октября 2019 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 в городе Ачинске Красноярского края от 28 октября 2019 года КГАПОУ «Ачинский колледж транспорта и сельского хозяйства» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 15000 рублей за то, что 13 сентября 2019 года, в 11 час. 00 мин., при проведении внеплановой выездной проверки юридического лица - Краевого государственного автономного профессионального образовательного учреждения «Ачинский колледж транспорта и сельского хозяйства» по адресу <...> стр. 34, на основании распоряжения заместителя руководителя Енисейского управления Ростехнадзора № 3931-р/кр от 23.08.2019 года, установлено, что в период с 10.09.2018 года по 01.09.2019 года юридическим лицом не исполнены п. 1, 2, 3 предписания № 15/162-Э от 10.09.2018 года, а именно:

- ответственный за электрохозяйство проверку знаний прошел не в комиссии Ростехнадзора, что является нарушением п. 1.4.28 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей (зарегистрировано Минюстом России № 4145 от 22.01.2003г.);

- заместитель ответственного за электрохозяйство проверку знаний прошел не в комиссии Ростехнадзора, что является нарушением п. 1.4.28 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей (зарегистрировано Минюстом России № 4145 от 22.01.2003 г.);

- электромонтеры проверку знаний прошли не в комиссии Ростехнадзора, что является нарушением п. 1.4.28 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей (зарегистрировано Минюстом России № 4145 от 22.01.2003 г).

Не согласившись с указанным постановлением, законный представитель юридического лица - КГАПОУ «Ачинский колледж транспорта и сельского хозяйства» - директор колледжа ФИО1, обратился в Ачинский городской суд Красноярского края с жалобой, в которой просит данное постановление отменить. Жалоба мотивирована тем, что предписание было выдано неправомерно, фактически КГАПОУ «Ачинский колледж транспорта и сельского хозяйства» организовало и осуществило проверку знаний сотрудников в соответствии с положениями п.1.4.28-1.4.43 Приказа Минэнерго России от 13.01.2003 №6 «Об утверждении Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей», в связи с чем, привлечение по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ неправомерно и необоснованно.

Законный представитель КГАПОУ «Ачинский колледж транспорта и сельского хозяйства» - директор ФИО1, уведомленный судом о дате, времени и месте рассмотрения дела, не явился, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы судье не заявил. В судебном заседании защиту прав и интересов юридического лица осуществляет защитник Кипин Ю.А., который не возражает против рассмотрения жалобы в отсутствие законного представителя юридического лица. При таких обстоятельствах, судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу.

В судебном заседании защитник КГАПОУ «Ачинский колледж транспорта и сельского хозяйства» Кипин Ю.А. поддержал жалобу по изложенным в ней основаниям.

Изучив доводы жалобы, выслушав защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства, и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Граждане, должностные лица, юридические лица обязаны неукоснительно исполнять возложенные на них законом обязанности, связанные со сферой их деятельности, выполнять адресованные им предписания органов государственного надзора и контроля.

Судьей установлено, что предписанием N 15/162-Э, вынесенным 10.09.2018 главным государственным инспектором Западного территориального отдела Енисейского управления Ростехнадзора, на КГАПОУ «Аинский колледж транспорта и сельского хозяйства» возлагались обязанности в срок до 01.09.2019 устранить следующие нарушения:

- ответственный за электрохозяйство проверку знаний прошел не в комиссии Ростехнадзора, что является нарушением п. 1.4.28 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей (зарегистрировано Минюстом России № 4145 от 22.01.2003г.);

- заместитель ответственного за электрохозяйство проверку знаний прошел не в комиссии Ростехнадзора, что является нарушением п. 1.4.28 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей (зарегистрировано Минюстом России № 4145 от 22.01.2003 г.);

- электромонтеры проверку знаний прошли не в комиссии Ростехнадзора, что является нарушением п. 1.4.28 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей (зарегистрировано Минюстом России № 4145 от 22.01.2003 г). Указанное предписание было вручено исполняющему обязанности директора КГАПОУ «Ачинский колледж транспорта и сельского хозяйства» 10.09.2018 года.

Проверкой был выявлен факт неисполнения предписания в установленный срок в полном объеме.

В связи с чем, действия КГАПОУ «Ачинский колледж транспорта и сельского хозяйства» были квалифицированы по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. Вместе с тем, судьей установлено, что согласно протоколу об административном правонарушении и постановлению мирового судьи по делу об административном правонарушении, юридическое лицо (Потребитель) провело проверку знаний ответственного за электрохозяйство, его заместителя и электромонтеров не в комиссии Ростехнадзора, как того требует пункт 1.4.28 Приказа Минэнерго России от 13.01.2003 N 6 (ред. от 13.09.2018) "Об утверждении Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей" (Зарегистрировано в Минюсте России 22.01.2003 N 4145).

Однако согласно пункту 1.4.28 Приказа Минэнерго России от 13.01.2003 N 6 (ред. от 13.09.2018) "Об утверждении Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей" (Зарегистрировано в Минюсте России 22.01.2003 N 4145), проверка знаний у ответственных за электрохозяйство Потребителей, их заместителей, а также специалистов по охране труда, в обязанности которых входит контроль за электроустановками, проводится в комиссии органов госэнергонадзора.

Из анализа вышеприведенной нормы следует, что проверку знаний в комиссии органов госэнергонадзора (Ростехнадзор) проводят ответственным за электрохозяйство Потребителей, их заместителям и специалистам по охране труда, в обязанности которых входит контроль за электроустановками. Требований проводить проверку знаний в комиссии органов госэнергонадзора (Ростехнадзор) электромонтеров, данный нормативный акт (пункт 1.4.28) не содержит.

В соответствии с пунктом 1.4.30 Приказа Минэнерго России от 13.01.2003 N 6 (ред. от 13.09.2018) "Об утверждении Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей" (Зарегистрировано в Минюсте России 22.01.2003 N 4145), для проведения проверки знаний электротехнического и электротехнологического персонала организации руководитель Потребителя должен назначить приказом по организации комиссию в составе не менее пяти человек. И лишь при численности работников Потребителей, не позволяющей образовать комиссии по проверке знаний, в соответствии с пунктом 1.4.34. проверка знаний работников Потребителей должна проводиться в комиссиях органов госэнергонадзора.

Таким образом, проверка знаний электротехнического и электротехнологического персонала организации Потребителя (в том числе электромонтеров) проводится комиссиями, созданными руководителем Потребителя и лишь при отсутствии такой возможности (ввиду недостаточности штата работников), в комиссиях органов госэнергонадзора.

В связи с тем, что нарушение требований пунктов 1.4.30 и 1.4.34 Приказа Минэнерго России от 13.01.2003 N 6 (ред. от 13.09.2018) "Об утверждении Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей" (Зарегистрировано в Минюсте России 22.01.2003 N 4145) протоколом об административном правонарушении юридическом лицу не вменялось, постановление мирового судьи подлежит изменению путем исключения указания о том, что электромонтеры проверку знаний прошли не в комиссии Ростехнадзора, что является нарушением п. 1.4.28 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей (зарегистрировано Минюстом России № 4145 от 22.01.2003 г), со снижением назначенного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

Решил:

Постановление мирового судьи судебного участка № 3 в городе Ачинске Красноярского края от 28 октября 2019 года в отношении Краевого государственного автономного профессионального образовательного учреждения «Ачинский колледж транспорта и сельского хозяйства» по части 1 статьи 19.5 КоАП РФ изменить:

- исключить указание о том, что электромонтеры проверку знаний прошли не в комиссии Ростехнадзора, что является нарушением п. 1.4.28 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей (зарегистрировано Минюстом России № 4145 от 22.01.2003 г);

- снизить назначенное наказание до 10000 (десяти тысяч) рублей.

В оставшейся части постановление оставить без изменения, а жалобу законного представителя Краевого государственного автономного профессионального образовательного учреждения «Ачинский колледж транспорта и сельского хозяйства», - без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в соответствии со ст. 30.12-30.19 КоАП РФ.

Судья В.В.Антипов