Решение № 12-24/2019 12-365/2018 от 9 января 2019 г. по делу № 12-24/2019

Дело N 12-24\19


РЕШЕНИЕ

09 января 2019 г. г. Новосибирск

Судья Железнодорожного районного суда г. Новосибирска ФИО1, рассмотрев жалобу ООО «СК «Норд-Вест» на постановление мирового судьи 1-го судебного участка *** от **** по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ в отношении ООО «СК «Норд-Вест»,

установил:

Постановлением мирового судьи 1-го судебного участка Железнодорожного района г. Новосибирска от 12.10.2018 ООО «СК «Норд-Вест» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.1.2 КоАП РФ за осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 100 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ООО «СК «Норд-Вест» направило жалобу и дополнение к ней от 09.01.2019, в которых просит его отменить, направить дело на новое рассмотрение, в случае отсутствия оснований к этому, просит заменить штраф на предупреждение.

В обоснование жалобы и дополнения к ней ссылается на то, что лицо, привлекаемое к ответственности не было заблаговременно извещено о времени и месте рассмотрения дела, лишено возможности представить доказательства со своей стороны, договор аренды судов без экипажа зарегистрирован в июле 2018 года, однако, акт приема-передачи судов осуществлено лишь ****. Заявитель ранее не совершал правонарушений, ответственность за которое предусмотрена главой 14 КоАП РФ, в связи с чем, имеются основания для замены штрафа на предупреждение.

В судебном заседании защитник ООО «СК «Норд-Вест» доводы жалобы поддержал.

Участвующий в деле прокурор – помощник Новосибирского транспортного прокурора Романов И.П. полагал, что отсутствуют основания для отмены судебного постановления.

Проверив доводы жалобы, заслушав защитника, прокурора, изучив материалы административного дела, прихожу к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей в размере двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - ста тысяч рублей.

Дело об административном правонарушении по ч.3 ст.14.1.2 КоАП РФ в отношении ООО «СК «Норд-Вест» возбуждено прокурором 03.09.2018.

Постановлением мирового судьи 1-го судебного участка Железнодорожного района г. Новосибирска от **** ООО «СК «Норд-Вест» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.1.2 КоАП РФ за осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией.

Из материалов дела следует, что ООО «СК «Норд-Вест» осуществляет предпринимательскую деятельность в области транспорта (лицензия от ****).

На основании договоров с ООО «Р.А.-Союз» от **** оно является арендатором судов «Державный-7», «СПБ-23». На дату рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении ООО «СК «Норд-Вест» не представлены акты приема-передач указанных судов.

Вместе с тем, из материалов дела следует, что между ООО «СК «Норд-Вест» и администрацией Ордынского района НСО заключен договор об организации пассажирских перевозок водным транспортном от 01.06.2018 (л.д.29), утверждено расписание движения судов (л.д.35).

Из материалов дела так же следует, что реализация указанного расписания осуществлялась в июне - июле 2018 года ООО «СК «Норд-Вест» судами «Державный-7», «СПБ-23» (л.д.39-50).

Постановлением Правительства РФ от 06.093.2012 утверждено Положение № 193 о лицензировании деятельности по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом пассажиров.

В соответствии с пп. «е» п. 4 указанного положения лицензионными требованиями, предъявляемыми к соискателю лицензии (лицензиату) при выполнении работ по перевозке внутренним водным транспортом пассажиров, является: наличие у соискателя лицензии (лицензиата) договора страхования гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью и имуществу пассажиров в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном страховании гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров и о порядке возмещения такого вреда, причиненного при перевозках пассажиров метрополитеном".

Мировым судьей установлено, что ООО «СК «Норд-Вест», осуществляющее предпринимательскую деятельность в области транспорта, нарушило условия, предусмотренные лицензией.

Договор обязательного страхования заключен лишь 01.08.2018.

Данный факт подтверждается исследованными доказательствами, а именно: постановлением прокурора по делу об административном правонарушении; копией лицензии, копиями листов судовых журналов, копиями предписаний, копией договоров аренды, договора об организации пассажирских перевозок водным транспортном, страхования, копиями объяснений лиц, в которых указано на то, что они предупреждались об ответственности по ст.17.9 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах выводы мирового судьи о виновности ООО «СК «Норд-Вест», в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ, являются правильными, основанными на исследованных доказательствах.

Довод автора жалобы о нарушении прав в связи с лишением возможности явиться защитнику в судебное заседание 12.10.2018 не служит основанием для отмены законного и обоснованного постановления мирового судьи, поскольку располагая данными о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, отсутствии объективных данных, указывающих на наличие уважительных причин его неявки в судебное заседание, а также учитывая, что ООО «СК «Норд-Вест» было уже в сентябре 2018 года известно о возбуждении в отношении него дела об административном правонарушении, мировой судья обоснованно принял решение о рассмотрении дела в его отсутствии, что согласуется с требованием части 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Лицо, в отношении которого рассматривается дело об административном правонарушении, должно быть проинформировано о дне рассмотрения дела заблаговременно и таким образом, чтобы иметь реальную возможность явиться в судебное заседание, что является гарантией соблюдения прав и законных интересов этого лица.

В материалах дела отсутствуют доказательства того, что юридическое лицо было лишено возможности обеспечить явку в суд защитника 12.10.2018.

Каких-либо неустранимых сомнений, которые в силу статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должны быть истолкованы в пользу ООО «СК «Норд-Вест», по делу не усматривается.

Действия лица правильно квалифицированы по части 3 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного указанной нормой, вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, для данной категории дел.

Административное наказание назначено в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в пределах санкции части 3 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом характера и обстоятельств совершения правонарушения, является обоснованным и справедливым.

Какие-либо существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, отсутствуют.

Заявитель просит заменить назначенный административный штраф предупреждением.

В соответствии с требованиями ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Отказывая в удовлетворении жалобы в указанной части прихожу к выводу о том, что поскольку объектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.14.1.2 КоАП РФ, являются общественные отношения, складывающиеся в области транспорта (совершено административное правонарушение, влекущее за собой существенную угрозу охраняемым законом общественным отношениям, которая заключается в пренебрежительном отношении к исполнению своих обязанностей, установленных Правилами о лицензировании деятельности по перевозкам внутренним водным транспортом пассажиров, что в свою очередь может привести к негативным последствиям), назначение наказания в виде штрафа является соразмерным. В связи с изложенным оснований для применения ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ и замены назначенного наказания в виде административного штрафа предупреждением не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

решил:

постановление мирового судьи 1-го судебного участка Железнодорожного района г. Новосибирска от 12.10.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ в отношении ООО «СК «Норд-Вест» оставить без изменения, а жалобу защитника - без удовлетворения.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.13 КоАП РФ, дальнейшее обжалование судебных постановлений возможно путем подачи жалобы в Новосибирский областной суд.

Судья