Решение № 2А-18/2026 2А-18/2026(2А-413/2025;)~М-417/2025 2А-413/2025 М-417/2025 от 19 января 2026 г. по делу № 2А-18/2026

Дело № 2а-18/2026

УИД 11RS0012-01-2025-000820-73


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Прилузский районный суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Мороковой О.В.

при секретаре Ивановой С.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Объячево

20 января 2026 года административное дело по административному исковому заявлению прокурора Прилузского района Республики Коми в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения «Объячево» муниципального района «Прилузский» Республики Коми о признании постановления от 26 августа 2024 года № незаконным, обязании установить разумный срок расселения граждан

установил:

Прокурор Прилузского района Республики Коми, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации СП «Объячево» муниципального района «Прилузский» Республики Коми о признании пункта 2 постановления от 26.08.2024 года № «О признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу» в части установления срока расселения жителей многоквартирного дома <адрес> с. Черныш Прилузского района Республики Коми до 2033 года незаконным, обязании установить разумный срок расселения граждан многоквартирного дома.

В обоснование административного иска указано, что прокуратурой Прилузского района по обращению представителя ФИО1 – ФИО2 проведена проверка исполнения жилищного законодательства по вопросу переселения жителей дома из многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу. По мнению прокурора, установленный в оспариваемом постановлении срок расселения граждан, проживающих в доме, не может расцениваться как разумный, принимая во внимание то обстоятельство, что здание представляет собой реальную угрозу для жизни и здоровья проживающих в нем лиц. В связи с изложенным, прокурор обратился в суд с настоящим иском.

На основании определения Прилузского районного суда от 25.12.2025 года судом к участию в деле в качестве административного ответчика привлечена и.о. руководителя администрации СП «Объячево» ФИО3, в качестве заинтересованных лиц - собственники жилых помещений ФИО4, ФИО5

В судебном заседании помощник прокурора Прилузского района Зашихина А.И., на удовлетворении административного иска настаивает.

Представитель ответчика администрации СП «Объячево», и.о. руководителя администрации СП «Объячево» ФИО3, действующая на основании Устава, в судебном заседании с административным иском прокурора Прилузского района не согласна.

Заинтересованные лица ФИО1, ФИО4, ФИО5 в судебном заседании не присутствуют, извещены надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела.

Представитель заинтересованного лица ФИО1 – ФИО2, действующий на основании доверенности от 02.07.2025 года, участвующий в судебном заседании посредством ВКС, поддерживает административные исковые требования прокурора Прилузского района, полая, что суду необходимо установить конкретный срок для расселения дома, который с учетом технического состояния дома и необходимости проведения процедур по расселению граждан, не может превышать июнь 2027 года, ссылаясь на судебную практику Верховного Суда Республики Коми.

С учетом надлежащего извещения заинтересованных лиц, суд полагает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке лиц по правилам ст. 150, 226 КАС РФ.

Выслушав правовую позицию сторон, представителя заинтересованного лица, исследовав письменные материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 46 Конституции РФ решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно части 1 статьи 39 КАС Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу части 4 статьи 218 КАС РФ прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными решения, действия (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагает, что оспариваемые решение, действие (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно пункту 6 статьи 2 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают контроль за исполнением жилищного законодательства, использованием и сохранностью жилищного фонда, соответствием жилых помещений установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

В соответствии со статьей 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены ЖК РФ.

Согласно положениям частей 3 и 4 статьи 15 ЖК РФ порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с ЖК РФ, другими федеральными законами. Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу (далее – Положение).

В соответствии с пунктом 7 Положения оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

Согласно положениям пункта 49 Положения, на основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Согласно части 10 статьи 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок.

В силу вышеизложенного, определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц относится к компетенции органа местного самоуправления, принявшего решение о признании дома аварийным, однако срок отселения и сноса аварийного дома должен быть разумным.

Материалами дела установлено, что постановлением администрации СП «Объячево» от 26.08.2024 № многоквартирный дом № по адресу: Республика Коми, Прилузский район, с. Черныш, <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу.

Названным правовым актом постановлено принять меры по расселению граждан, зарегистрированных в жилых помещениях указанного многоквартирного дома, в соответствии с жилищным законодательством, в срок до 2034 года.

После принесения протеста прокурором Прилузского района, постановлением администрации СП «Объячево» от 30.05.2025 № внесены изменения в пункт 2 указанного выше постановление, срок расселения установлен до 2033 года.

В соответствии с заключением по оценке технического состояния многоквартирного жилого дома ППК «Роскадастра» от 30.07.2024 процент физического износа многоквартирного дома на момент проведения обследования составил 65%, что указывает на целесообразность признания его аварийным и подлежащим сносу.

С учетом значительного физического износа многоквартирного дома и недопустимого состояния несущих и ограждающих конструкций (согласно ведомости дефектов и повреждений), при рассмотрении вопроса о пригодности многоквартирного дома для дальнейшего проживания специалистами рекомендуется признать его аварийным и подлежащим сносу.

Кроме того, специалистами указано, что общее техническое состояние принято как аварийное, при котором конструкция основание (здание в целом) перестают удовлетворять заданным эксплуатационным требованиям. Оценка технического состояния здания соответствует его физическому износу в пределах 60 – 80%.

Специалистами сделан вывод о существовании опасности разрушения объекта, данный факт является наиболее опасным для жизни и здоровья жильцов. Также указано на то, что что пребывание людей внутри объекта и в непосредственной близости от него представляется опасным для их жизни и здоровья.

Указанное заключение стороной административного ответчика не оспорено, было выполнено по заказу администрации СП «Объячево» в рамках договора подряда от 08.07.2024 года.

В ходе обследования вышеуказанного жилого помещения 26.08.2024 года межведомственной комиссией, назначенной постановлением АСП «Объячево» от 15.11.2018 года № выявлена неравномерная осадка фундамента, который полностью ушел под землю, искривление горизонтальных линий стен; стены наружные полностью поражены деструктивным гниением, деформированы, разрушены; венцы 1 этажа имеют сквозные глубокие трещины и щели, повреждены и загнили; брус в квартирах второго этажа сгнил и находится на грани; имеются пятна сырости, конденсата и плесени; неравномерная осадка, просадка углов, выпучивание стен (простенков), сдвижка стен относительно друг друга, дверные и оконные косяки перекошены; имеются следы замачивания конструкции; деструкция древесины; наличие усушенных продольных трещин; ослабленные и поврежденные соединения; разрывы волокон; биопоражение обшивки; подоконной зоны; повышенная влажность конструкции; деревянный настил чердачного перекрытии находится на грани разрушения; диагональные, продольные и поперечные трещины на потолке; потеря теплозащитных свойств чердачного утеплителя; настил чердачного помещения сгнил и находится на грани разрушения; имеются перекосы оконных блоков и повреждение остекления; проникновение атмосферных осадков через заполнения; крыльца входа в здание прогнили, на входе доски сломаны; разрушение выгребных ям; глубокие продольные и диагональные трещины внутренних стен; выпучивание и выпирание досок; черновой пол сгнил, сильная просадка и зыбкость половых досок, полы неровные с уклоном; имеется разрушение подъезда, проседание перегородок; неисправность инженерных сетей; ослабление закреплений и отсутствие отдельных приборов; коррозия трубопроводов, радиаторов, гниль сливных досок, сильный запах канализации(выгребных ям).

Согласно заключению об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции от 26.08.2024 № по результатам обследования технического состояния многоквартирного дома выявлены основания для признания многоквартирного дома расположенного по адресу: Республика Коми, Прилузский район, с. <адрес>, аварийным и подлежащим сносу.

С учётом установленных по делу обстоятельств, суд соглашается с позицией прокурора Прилузского района о том, что установленный администрацией СП «Объячево» срок расселения жителей <адрес> в с. Чёрныш Прилузского района до 2033 года нельзя признать разумным, поскольку проживание в указанном доме представляет опасность для жизни и здоровья людей, ввиду возможности самопроизвольного разрушения и, как следствие, причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

Суд также соглашается с доводами стороны административного истца о том, что решение органа местного самоуправления об установлении срока сноса аварийного дома не предполагает произвольное определение срока сноса такого дома, должно быть направлено на обеспечение условий для осуществления права на жилище, а потому должно основываться на объективных данных о техническом состоянии дома.

При этом суд отклоняет, как несостоятельный довод и.о. руководителя администрации СП «Объячево» о разумности срока переселения граждан со ссылкой на реализацию Национального проекта «Инфраструктура для жизни 2030-2036», поскольку на сегодняшний день данный проект не принят. В то же время наличие (отсутствие) республиканских программ, национальных проектов по переселению граждан из аварийного жилищного фонда не освобождает органы местного самоуправления от обязанностей, возложенных на него федеральным законодательством, в части расселения граждан из аварийного жилья.

Также суд не может согласиться с доводами представителя заинтересованного лица об установлении конкретного срока расселения жителей многоквартирного дома, поскольку определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических лиц относится к компетенции органа местного самоуправления, при этом, ранее прокурор не обращался в суд с иском к органам местного самоуправления об оспаривании неразумности срока расселения спорного МКД.

Отсюда, суд приходит к выводу о том, что решение, указанное в п. 2 постановления администрации СП «Объячево» от 26.08.2024 № «О признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу» в части установления срока расселения принято с нарушением требований действующего законодательства, является незаконным.

Бездействие администрации СП «Объячево» влечет невозможность безопасного использования жилых помещений многоквартирного дома, допускает возникновение угрозы жизни и здоровью и нарушает права неопределенного круга лиц: собственников и нанимателей помещений по договорам социального найма, вселенных граждан и иных лиц, фактически пользующихся помещениями вышеуказанного многоквартирного дома, состав которых является непостоянным.

Следовательно, подлежат удовлетворению требования прокурора Прилузского района об обязании административного ответчика установить разумный срок расселения граждан, зарегистрированных в многоквартирном жилом доме.

Отсюда, рассмотрев дело в пределах заявленных требований и по заявленным основаниям, применительно к обстоятельствам возникшего спора, положениям ст. 59, 62 КАС РФ, оценив относимость, допустимость и достоверность, а также достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, руководствуясь ст.ст. 175-180, 186, 227-228 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора Прилузского района Республики Коми в интересах неопределенного круга лиц, к администрации сельского поселения «Объячево» муниципального района «Прилузский» Республики Коми о признании постановления от 26 августа 2024 года № незаконным, обязании установить разумный срок расселения граждан – удовлетворить.

Признать пункт 2 постановления администрации СП «Объячево» от 26 августа 2024 года № «О признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу» в редакции постановления администрации СП «Объячево» от 30 мая 2024 года № в части установления срока расселения граждан, зарегистрированных в многоквартирном доме <адрес> в с. Чёрныш Прилузского района Республики Коми до 2033 года, незаконным.

Обязать администрацию СП «Объячево» установить разумный срок расселения граждан, зарегистрированных в многоквартирном доме <адрес>, с. Чёрныш Прилузского района Республики Коми, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

На решение может быть подана апелляционная жалоба или принесено апелляционное представление в Верховный суд Республики Коми через Прилузский районный суд Республики Коми в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий

Мотивированное решение составлено 20 января 2026 года.