Постановление № 5-912/2018 от 12 июля 2018 г. по делу № 5-912/2018

Дело № 5-912/18


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

13 июля 2018 года г. Калининград

Судья Ленинградского районного суда г. Калининграда Кузовлева И.С.,

при секретаре Кулаковой В.А.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении ООО «ТП «Зеленый коридор» (<данные изъяты>) по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Калининградская областная таможня направила в суд материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, в отношении ООО «ТП «Зеленый коридор».

Как следует из представленных материалов, 08.03.2018 года в зону таможенного контроля таможенного поста МАПП Мамоново-2 Калининградской областной таможни прибыло транспортное средство, государственный регистрационный знак №, с полуприцепом, государственный регистрационный знак №, с иностранным товаром, следующим из Германии в адрес получателя ООО «Двери» (<адрес>) по товаросопроводительным документам: международной товарно-транспортной накладной (CMR) б/н от 07.03.2018, счету-фактуре (инвойсу) № 10S1701666/9 от 07.03.2018.

В этот же день (08.03.2018 года) для помещения данного товара под таможенную процедуру таможенного транзита таможенным представителем ООО «ТП «Зеленый коридор», действующим от имени и по поручению перевозчика ИП Шварца В.Э. на основании договора об оказании услуг таможенного представителя б/н от 07.03.2018 на таможенный пост МАПП Мамоново-2 Калининградской областной таможни с использованием единой автоматизированной информационной системы (ЕАИС) таможенных органов подана электронная транзитная декларация (далее - ЭТД), которая принята и зарегистрирована таможенным органом за № 10012130/080318/0003916 и, согласно которой под таможенную процедуру таможенного транзита помещен товар № 1: «части крана, код ТН ВЭД ЕАЭС 8431 49 800 9, в количестве 3 грузовых мест, общим весом брутто 3500 кг».

Товар направлен в место доставки – Московский таможенный пост Калининградской областной таможни (<адрес>) со сроком доставки до 09.03.2018 года.

08.03.2018 года товар по ЭТД № 10012130/080318/0003916 доставлен перевозчиком ИП ФИО1 в зону таможенного контроля Московского таможенного поста Калининградской областной таможни и помещен на хранение на склад временного хранения (далее – СВХ) ЗАО «Инмар» по отчету (форма ДО-1) от 09.03.2018 № 0001691 о принятии товаров на хранение.

В рамках системы управления рисками таможенным органом назначен таможенный досмотр по поручению на досмотр № 10012040/080318/000041 в целях идентификации товара с его полным взвешиванием. Взвешивание проводилось с использованием весов электронных крановых ЕК-А-3, заводской № 007379 (свидетельство о поверке № 040649, действительно до 15.06.2018).

По результатам таможенного досмотра установлено, что фактически вес брутто товара № 1 составил 3921 кг, что на 421 кг больше веса брутто, заявленного в ЭТД.

Товар, являющийся предметом административного правонарушения, изъят протоколом изъятия вещей и документов от 12.03.2018 и передан на ответственное хранение на СВХ ЗАО «Инмар» по адресу: <адрес>.

По факту сообщения таможенному органу при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита недостоверных сведений о весе брутто товара путем представления недействительных документов 13.03.2018 года в отношении ООО «ТП «Зеленый коридор» вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по части 3 статьи 16.1 КоАП РФ, по окончании административного расследования составлен протокол об административном правонарушении от 12.04.2018 года и материалы дела переданы на рассмотрение в Ленинградский районный суд г. Калининграда.

Защитник ООО «ТП «Зеленый коридор» по доверенности ФИО2 в судебном заседании вину общества в совершении административного правонарушения не признал, поддержав доводы, изложенные в письменных объяснениях по делу, просил производство по делу прекратить ввиду отсутствия состава административного правонарушения.

Выслушав пояснения защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

На основании подп. 45 п. 1 ст. 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) любое движимое имущество, а также иные перемещаемые вещи, приравненные к недвижимому имуществу, являются товаром.

Положениями п. 2 ст. 9 ТК ЕАЭС определено, что товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с ТК ЕАЭС.

Согласно п. 1 ст. 104 ТК ЕАЭС при помещении под таможенную процедуру товары подлежат таможенному декларированию. Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем в электронной и (или) письменной формах (п.п. 2, 3 ст. 104 ТК ЕАЭС).

В соответствии с подп. 1 п. 2 и подп. 2 п. 3 ст. 142 ТК ЕАЭС для перевозки (транспортировки) по таможенной территории Союза иностранных товаров, не помещенных под иные таможенные процедуры, от таможенного органа в месте прибытия до внутреннего таможенного органа, применяется таможенная процедура таможенного транзита.

Таможенный транзит - таможенная процедура, в соответствии с которой товары перевозятся (транспортируются) в том числе от таможенного органа в месте прибытия до внутреннего таможенного органа без уплаты таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин при соблюдении условий помещения товаров под эту таможенную процедуру (п. 1 ст. 142 ТК ЕАЭС).

Согласно п. 3 ст. 105 ТК ЕАЭС при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита используется транзитная декларация.

Согласно ст. 107 ТК ЕАЭС в транзитной декларации подлежат указанию сведения:

1) об отправителе и получателе товаров в соответствии с транспортными (перевозочными) документами, декларанте, перевозчике;

2) о стране отправления и стране назначения товаров;

3) о транспортном средстве, которым перевозятся товары;

4) о наименовании, количестве и стоимости товаров в соответствии с коммерческими, транспортными (перевозочными) документами;

5) о коде товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности на уровне не менее первых 6 знаков. В отношении товаров (компонентов товаров), перемещаемых через таможенную границу Союза в несобранном или разобранном виде, в том числе в некомплектном или незавершенном виде, в течение определенного периода одним или несколькими транспортными средствами, могут указываться сведения о коде товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности на уровне 10 знаков в соответствии с принятым в отношении таких товаров предварительным решением о классификации товаров либо решением о классификации товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза в несобранном или разобранном виде, в том числе в некомплектном или незавершенном виде;

6) о весе товаров брутто или объеме, а также количестве товаров в дополнительных единицах измерения, если Единым таможенным тарифом Евразийского экономического союза в отношении декларируемого товара установлена дополнительная единица измерения, по каждому коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности;

7) о количестве грузовых мест;

8) о пункте назначения товаров в соответствии с транспортными (перевозочными) документами;

9) о соблюдении запретов и ограничений в соответствии со статьей 7 ТК ЕАЭС;

10) о планируемой перегрузке товаров или грузовых операциях в пути.

Подпунктом 7 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС определено, что декларантом является лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары.

Таможенный представитель – юридическое лицо, включенное в реестр таможенных представителей, совершающее таможенные операции от имени и по поручению декларанта или иного заинтересованного лица (подп. 44 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС).

В соответствии с п. 1 ст. 401 ТК ЕАЭС таможенный представитель совершает от имени и по поручению декларанта или иных заинтересованных лиц таможенные операции на территории государства-члена, таможенным органом которого включен в реестр таможенных представителей, в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования.

На основании п. 1 ст. 404 ТК ЕАЭС при совершении таможенных операций таможенный представитель обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами.

Права декларанта при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, предусмотрены п. 1 ст. 84 ТК ЕАЭС, в том числе: осматривать, измерять товары, находящиеся под таможенным контролем и выполнять с ними грузовые операции, а также пользоваться иными правами, предусмотренными ТК ЕАЭС.

В соответствии с п. 2 ст. 84 ТК ЕАЭС декларант обязан, в том числе: произвести таможенное декларирование товаров; представить таможенному органу в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации; предъявить декларируемые товары в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, либо по требованию таможенного органа; выполнять иные требования, предусмотренные ТК ЕАЭС.

Декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 статьи 84 ТК ЕАЭС, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения (п. 3 ст. 84 ТК ЕАЭС).

Обязанности таможенного представителя при совершении таможенных операций обусловлены требованиями и условиями, установленными международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством государств-членов о таможенном регулировании (п. 2 ст. 405 ТК ЕАЭС). Обязанности таможенного представителя перед таможенными органами не могут быть ограничены договором с представляемым лицом (п. 7 ст. 405 ТК ЕАЭС).

На основании подп. 8 ст. 111 ТК ЕАЭС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

В соответствии с подп. 25 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС под незаконным перемещением товаров через таможенную границу Союза понимается перемещение товаров через таможенную границу Союза, в том числе с использованием документов, содержащих недостоверные сведения о товарах.

Согласно примечанию 2 к ст. 16.1 КоАП РФ под недействительными документами понимаются документы, содержащие недостоверные сведения.

Таким образом, ООО «ТП «Зеленый коридор» в нарушение вышеназванных требований законодательства, сообщило таможенному органу при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита по ЭТД № 10012130/080318/0003916 недостоверные сведения о весе брутто товара путем представления недействительных документов, что образует объективную сторону административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Исходя из общеправового принципа, закрепленного в ст. 15 Конституции РФ, любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. Вступая в таможенные правоотношения, ООО «ТП «Зеленый коридор» должно было не только знать о существовании обязанностей, установленных для данного вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

ООО «ТП «Зеленый коридор» не в полной мере реализовало свое право, то есть обществом не приняты все зависящие от него меры, направленные на соблюдение требований таможенного законодательства.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении не установлено объективных обстоятельств, препятствующих выполнению ООО «ТП «Зеленый коридор» обязанностей, предусмотренных ТК ЕАЭС и законодательством Российской Федерации. Каких-либо документов свидетельствующих о том, что таможенным представителем были предприняты меры с целью реализации указанных прав в таможенный орган не представлено. Кроме того, в соответствии с п. 2 ст. 404 ТК ЕАЭС таможенный представитель вправе потребовать от представляемого лица документы и сведения, необходимые для совершения таможенных операций и получать такие документы и сведения в сроки, обеспечивающие соблюдение установленных ТК ЕАЭС требований. Таким образом, помимо товаросопроводительных документов таможенный представитель мог потребовать от представляемого лица другие документы, подтверждающие указанных в них вес брутто товара (например: акт взвешивания товара при его отгрузке либо иной документ, подтверждающий фактический вес брутто товара).

Вопреки доводам защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, таможенный представитель ООО «ТП «Зеленый коридор» имел возможность воспользоваться правами, предусмотренными ТК ЕАЭС, путем обращения за оказанием содействия в их реализации в таможенный орган, однако соответствующего заявления на осуществление операций с товарами обществом подано не было, что подтверждается служебной запиской т/п МАПП Мамоново-2 Калининградской областной таможни № 69-02-09/0378 от 21.03.2018.

Касаемо довода о ненадлежащем извещении общества о составлении определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, судья приходит к выводу, что учитывая положения ч.ч. 1, 3 ст. 25.15 КоАП РФ, юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, поступивших по его адресу, указанному в ЕГРЮЛ, а также риск отсутствия по этому адресу своего представителя.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается:

- документами, составляющими ЭТД № 10012130/080318/0003916;

- товаросопроводительными документами;

- актом таможенного досмотра от 11.03.2018 № 10012040/110318/000041;

- протоколом об административном правонарушении от 12.04.2018, а также другими материалами дела об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах, учитывая, что наличие события и состава административного правонарушения подтверждено вышеизложенными, согласующимися между собой доказательствами, ООО «ТП «Зеленый коридор» подлежит привлечению к административной ответственности по ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ.

Существенных нарушений требований законодательства в ходе производства по делу об административном правонарушении должностными лицами Калининградской областной таможни допущено не было. Представленная электронная копия акта таможенного досмотра не может быть признана судом недопустимым доказательством по делу, поскольку достоверность отраженных в представленном документе сведений не вызывает сомнений и лицом, в отношении которого ведется производство по делу, не оспаривалась.

Иные доводы, заявленные в судебном заседании защитником лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении и приведенные в письменных объяснениях по делу, являются несостоятельными и не свидетельствуют о допущенных в ходе производства по делу об административном правонарушении и при составлении протокола об административном правонарушении нарушениях требований законодательства.

Оснований для освобождения общества от административной ответственности не усматриваю, совершенное ООО «ТП «Зеленый коридор» административное правонарушение, с учетом конкретных обстоятельств дела и значительного превышения веса (брутто) товара, что при должной степени заботливости и осмотрительности должно было быть очевидным для таможенного представителя, не может быть признано судьей малозначительным.

Смягчающим административную ответственность обстоятельством является совершение административного правонарушения впервые, отягчающих административную ответственность обстоятельств не усматриваю.

Давая оценку характеру совершенного правонарушения, обстоятельствам его совершения, учитывая, что административное правонарушение совершено впервые при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба, с учетом смягчающих ответственность ООО «ТП «Зеленый коридор» обстоятельств, считаю необходимым назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «ТП «Зеленый коридор» виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Товар, являющийся предметом административного правонарушения, изъятый по протоколу изъятия вещей и документов от 12 марта 2018 года и находящийся на хранении на СВХ ЗАО «Инмар» по адресу: <адрес>, возвратить законному владельцу для дальнейшего таможенного оформления.

Постановление может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд г. Калининграда в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: И.С. Кузовлева