Решение № 2-395/2024 2-395/2024~М-284/2024 М-284/2024 от 8 апреля 2024 г. по делу № 2-395/2024

№

62RS0№-50


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 апреля 2024года <адрес>

Скопинский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи – Бубликовой Ю.Д.,

при секретаре- ФИО4,

с участием

истца- ФИО2,

представителя истца ФИО2– ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда в <адрес> гражданское дело по иску ФИО2 к ОСФР по <адрес> об оспаривании решения, возложении обязанности включить период проживания в расчет величины снижения пенсионного возраста, назначении страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в Скопинский районный суд <адрес> с иском к ОСФР по <адрес>, в котором с учетом уточнений просила суд:

- признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> об отказе ФИО2 в назначении пенсии по старости в соответствии со ст. 34 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», п.1 части 1 статьи 32 Федерального закона N 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О страховых пенсиях" по причине отсутствия необходимого периода проживания в зоне с льготно социально -экономическим статусом;

- признать за ФИО2 право на назначение досрочной пенсии по старости в соответствии со ст. 34 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», п.1 части 1 статьи 32 Федерального закона N 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О страховых пенсиях"

- обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> включить в расчет величины снижения пенсионного возраста ФИО2 период с 16.09.2011г. по ДД.ММ.ГГГГ;

-возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> обязанность назначить ФИО2 страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование иска истица указала, что она обратился к ответчику с заявлением о признании права на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с положениями ст. 34 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», п.1 части 1 статьи 32 Федерального закона N 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О страховых пенсиях", однако решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> было отказано в установлении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности проживания (работы) на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом. Отделением ПФ не учтен период её проживания с 16.09.2011г.. по ДД.ММ.ГГГГ, в мкр. Заречный <адрес> поскольку мкр.Заречный <адрес> в спорный период не входил в Перечень населенных пунктов, находящихся в границах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. В указанный Перечень был включен населенный пункт <адрес>. Истец с решением ОСФР по <адрес> не согласна, считает его незаконным, нарушающим её права, полагает, что с учетом спорного периода её проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом она имеет право на пенсию с 47 лет.

Истец ФИО2, представитель истца ФИО2– ФИО7, в судебном заседании поддержали требования истца к ответчику.

Судебное заседание проведено в отсутствие представителя ответчика ОСФР по <адрес>, надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела в соответствии с ч.5 ст. 167 ГПК РФ.

Из имеющегося в материалах дела отзыва ответчика от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.69-73), следует, что в перечне населенных пунктов, отнесенных к зоне с льготным социально-экономическим статусом утвержденном Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (по ДД.ММ.ГГГГ) поименован населенный пункт <адрес> как зона с льготным социально-экономическим статусом. Документов, подтверждающих преобразование населенного пункта <адрес> в мкр. Заречный <адрес> не предоставлено, в связи с чем, истцу было отказано в назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия необходимой продолжительности проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на <данные изъяты>

Суд, заслушав, истца- ФИО2, представителя истца ФИО2– ФИО7, свидетелей ФИО5, ФИО6 исследовав письменные доказательства, приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к данному Федеральному закону).

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в редакции на дату возникновения спорных правоотношений), страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам: одному из родителей инвалидов с детства, воспитавшему их до достижения ими возраста 8 лет: мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет.

При этом ранее действовавшим Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ так же было закреплено право на назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения установленного законом возраста, женщинам, воспитавшим ребенка-инвалида с детства до достижения им возраста 8 лет, по достижении возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет (статья 28 Закона N 173-ФЗ).

Данная норма права, устанавливающая право одного из родителей ребенка-инвалида с детства на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, представляет собой дополнительную гарантию социальной защиты для лиц, выполнявших социально значимую функцию воспитания детей-инвалидов с детства, сопряженную с повышенными психологическими и эмоциональными нагрузками, физическими и материальными затратами.

В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В соответствии с частью 2 статьи 28.1 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону "О страховых пенсиях". Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона "О страховых пенсиях", или Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации") при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

На основании статьи 34 данного Закона гражданам, указанным в пункте 8 части 1 статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью 2 статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности. Согласно Примечанию к статье 35 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1 первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период с момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по ДД.ММ.ГГГГ. Независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

В соответствии с абзацем 3 ст. 7 Закона РФ от 15.05.1991г. № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» границы зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы и перечень населенных пунктов, находящихся на их территориях, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже, чем один раз в пять лет.

В Перечне населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденных Распоряжением Правительства РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №-р, действовавшем до 01.02.1998г., указан населенный пункт <адрес>, как зона проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ применялся Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденный Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ (в редакции Постановления Правительства РФ от 07.04.2005г. №, с изменениями, внесенными решениями Верховного Суда РФ от 23.10.2002г. № ГКПИ 02-1146, 23.12.2002г. № ГКПИ 2002-1291). В данном Перечне населенный пункт –<адрес>; указан, как зона с льготным социально-экономическим статусом.

В судебном заседании установлено, что истица ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения является матерью ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения являющегося инвалидом с детства бессрочно.( л.д.15-17, 18)

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истица, обратилась в ОСФР по <адрес> с заявлением о назначении пенсии в соответствии со ст. 34 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», п.1 части 1 статьи 32 Федерального закона N 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О страховых пенсиях». (л.д.11-12).

Решением ответчика от о ДД.ММ.ГГГГ N <данные изъяты> ФИО2 было отказано в установлении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности проживания ( работы) на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом. Основанием отказа послужил тот факт, что период проживания ФИО2 с 16.09.2011г. по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> не включен в период проживания ФИО2 в зоне с льготным социально-экономическим статусом, по причине того, что в этот период мкр<данные изъяты> населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, что не дает истцу право на снижение пенсионного возраста на 3 года. (л.д.11-12).

В судебном заседании установлено и из материалов дела следует, что на момент обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ истец имела страховой <данные изъяты>

Судом установлено, и не оспорено ответчиком, что в период с <данные изъяты> по ДД.ММ.ГГГГ истица была зарегистрирована по адресу: <адрес>, мкр. Заречный, <адрес>. ( л.д.19)

Судом установлено, что <адрес> Думы от ДД.ММ.ГГГГ N 808-III РОД был принят <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 77-ОЗ "О наделении муниципального образования - <адрес> статусом городского округа и установлении его границ" ( л.д.66).

<адрес> Думой ранее было принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ N 800-III РОД "О включении рабочих поселков Октябрьский и Заречный в состав <адрес>" (л.д. 68), которым постановлено: включить в состав <адрес> рабочий <адрес> общей площадью 281,09 га и рабочий <адрес> общей площадью 128,0 га, подчиненные администрации <адрес>; исключить из учетных данных административно-территориального устройства <адрес> рабочие поселки Октябрьский и Заречный, подчиненные администрации <адрес>; администрации муниципального образования - <адрес> осуществить необходимые организационно-технические мероприятия, связанные с изменениями в административно-территориальном устройстве <адрес>.

Решением Скопинского городского Совета депутатов <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ было определено наименовать жилые районы Октябрьский и Заречный <адрес> соответственно: микрорайон Октябрьский <адрес> и микрорайон Заречный <адрес> (с включением в территорию микрорайона территории бывшего поселка Заречный и жилых застроек ЦЭС-1, ЦЭС-2), решение вступило в силу с момента его принятия.( л.д.21)

На основании вышеприведенных нормативных актов, исходя из имеющихся в деле документов: таких как: справка муниципального унитарного предприятия « «Скопинский расчетно-кассовый центр» № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.19), решение Скопинского городского Совета депутатов <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ( л.д.21), суд приходит к выводу, что населенный пункт- <адрес> в декабре 2004 года был переименован в мкр. Заречный и вошел в состав <адрес>, указанный населенный пункт перешел в подчинение от администрации <адрес> к администрации <адрес>.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, населенный пункт <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ входил в Перечень населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

В ходе рассмотрения дела свидетели ФИО5 и ФИО6 пояснили, что им достоверно известно, что ФИО2 проживала в мкр. <адрес>, в период с 16.09.2011г. по ДД.ММ.ГГГГ

Оценивая показания вышеупомянутых свидетелей, суд приходит к выводу, об их относимости, допустимости и достоверности и принимает во внимание, что данные показания согласуются с другими доказательствами, исследованными в судебном заседании. Не доверять показаниям указанных свидетелей у суда нет оснований, поскольку вышеуказанные свидетели надлежащим образом, предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний.

На основании исследованных в судебном заседании доказательств суд приходит к выводу, что мкр. Заречный <адрес> и населенный пункт <адрес> один и тот же населенный пункт. В период с 16.09.2011г. по ДД.ММ.ГГГГ истец проживала в населенном пункте, отнесенном к территории проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд считает доказанным факт постоянного проживания истца в период с 16.09.2011г. по ДД.ММ.ГГГГ (4 года 1 мес. 4дн.) в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частью 5 статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в редакции на дату возникновения спорных правоотношений), но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию (часть 1 статьи 22 Федерального закона N 400-ФЗ).

Исходя из части 2 статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем.

С учетом установленного, поскольку общий период проживания ФИО2 в зоне с льготным социально-<данные изъяты> достаточен для установления ей пенсии по старости с 47 лет, суд приходит к выводу, что имеются основания для назначения истцу пенсии по старости в соответствии с нормами Закона РФ N 1244-1, п.1 части 1 статьи 32 Федерального закона N 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О страховых пенсиях с ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ст. ст. 12, 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В силу ч. 1 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Между тем, каких-либо доказательств в опровержение заявленных исковых требований ответчиком суду не представлено. Доводы ответчика об отсутствии у истца правовых оснований для назначения пенсии с ДД.ММ.ГГГГ несостоятельны, поскольку опровергаются приведенной выше совокупностью исследованных судом доказательств.

Отказ ответчика в назначении пенсии ущемляет конституционное право истца на социальное обеспечение по возрасту.

На основании вышеизложенного, суд считает, что исковые требования являются законными и обоснованными и подлежат удовлетворению.

руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 - удовлетворить.

Признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> ФИО2 в назначении пенсии по старости в соответствии со ст. 34 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», п.1 части 1 статьи 32 Федерального закона N 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О страховых пенсиях" по причине отсутствия необходимого периода проживания в зоне с льготно социально -экономическим статусом - незаконным.

Признать за ФИО2 право на назначение пенсии по старости в соответствии со ст. 34 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», п.1 части 1 статьи 32 Федерального закона N 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О страховых пенсиях.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> включить в расчет величины снижения пенсионного возраста ФИО2 период с 16.09.2011г. по ДД.ММ.ГГГГ.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> обязанность назначить ФИО2 пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Рязанского областного суда через Скопинский районный суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Судья-