Постановление № 5-583/2018 от 6 ноября 2018 г. по делу № 5-583/2018

Дело № 5-583/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

город Кемерово 07 ноября 2018 года

Судья Рудничного районного суда г. Кемерово Кемеровской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении

ООО « Перспективные технологии», <данные изъяты>, находящегося по юридическому адресу: <данные изъяты>

привлекаемого к административной ответственности по ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

31.10.2017г. в Рудничный районный суд г. Кемерово поступил административный материал в отношении ООО « Перспективные Технологии » о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ.

Из поступившего материала установлено, что в ходе проверки ООО «Перспективные Технологии», проведенной на основании распоряжения зам. руководителя Сибирского Управления Ростехнадзора № 03-18-06/21517 от 26.10.2018г., по контролю за устранением обстоятельств, послуживших основанием для привлечения ООО к административной ответственности по ч.1 ст.9.1 КоАП РФ и назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности по постановлению Рудничного районного суда г.Кемерово от 15.08.2018г. и в связи с истечением срока приостановления, 29.10.2018г. в 16 час.00 мин. были выявлены нарушения обязательных норм и правил в области промышленной безопасности опасных производственных объектов: у ООО «Перспективные Технологии», эксплуатирующего опасный производственный объект «Участок литейный (сталь, чугун)», расположенный по адресу: <данные изъяты><данные изъяты> отсутствует лицензия на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов 1,П,Ш классов опасности, что является нарушением ч.1ст.9 Федерального Закона от 21.07.1997г. № 116-ФЗ « О промышленной безопасности опасных производственных объектов», ч.1 ст.12 Федерального Закона « О лицензировании отдельных видов деятельности» от 04.05.2011г. № 99-ФЗ.

Выявленное нарушение представляет непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, которая продолжает сохраняться.

Государственным инспектором отдела по надзору за металлургическими и коксохимическими производствами Сибирского Управления Ростехнадзора

ФИО2 согласно протоколу №18-15/18 о временном запрете деятельности от 31.10.2018г. с 12 часов 00 минут 31 октября 2018 г. запрещена эксплуатация опасного производственного объекта « Участок литейный (сталь, чугун)» путем запрета эксплуатации технического устройства " электропечь дуговая сталеплавильная ДС-0,5-И1 ( № 8; год изготовления 1977), расположенного по адресу: <данные изъяты>, <данные изъяты> принадлежащего ООО « Перспективные Технологии » на основании заключенного договора аренды, до рассмотрения дела об административном правонарушении, в связи с тем, что указанное нарушение создает угрозу жизни и здоровью людей, может привести к неконтролируемым последствиям- обрушениям, пожару ( л.д.16-18).

Должностное лицо отдела по надзору за металлургическими и коксохимическими производствами Сибирского Управления Ростехнадзора ФИО2, действующая на основании доверенности №280 от 31.07.2018 в судебном заседании подтвердила факт совершения ООО « Перспективные Технологии» правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, пояснила, что до настоящего времени ООО не получена лицензия на эксплуатацию опасного производственного объекта, процесс получения которой занимает длительное время, просила приостановить эксплуатацию технического устройства « Электропечь дуговая сталеплавильная ДС -5-И1» на 90 суток.

Законный Представитель ООО «Перспективные Технологии » ФИО3 ( генеральный директор) в судебное заседание не явился, причину не явки не сообщил, надлежащим образом извещен о дате, месте и времени судебного заседания в установленном порядке, ходатайств об отложении не заявил, в связи с чем, суд, в силу п.4 ч.1 ст.29.7 КоАП РФ, считает возможным рассмотреть дело в его отсутствии.

Защитник ООО «Перспективные Технологии » Шиллер Ю.В., действующий на основании доверенности № 04/08-18/ПТ от 01.08.2018г в судебном заседании не оспаривал факт выявленных нарушений, не возражал против приостановления деятельности технического устройства « Электропечь дуговая сталеплавильная ДС -5-И1» на 90 суток.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы, пришел к следующему:

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Согласно ч.1 ст. 9.1. КоАП РФ нарушение требований промышленной безопасности.. . опасных производственных объектов признается административным правонарушением и влечет административное наказание.

В соответствии со статьей 9 Федерального Закона от 21.07.1997г N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана: соблюдать положения настоящего Федерального Закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности…

иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации;

Перечень видов деятельности, на которые требуется лицензии, установлен ч.1 ст.12 Федерального Закона " О лицензировании отдельных видов деятельности " № 99-ФЗ от 04.05.2011.

Из материалов дела видно, ООО « Перспективные Технологии » на основании договора аренды недвижимого имущества № 1-БЛ/2018 от 01.04.2018г. и дополнительного соглашения к вышеуказанному договору аренды № 1-ПТ/БЛ-2018 от 01.07.2018г., договора аренды движимого имущества № 1/04-БЛ/2018-А/Д от 17.04.2018, заключенных с ООО « Центр Транспортных Систем», переданы во временное владение и пользование (аренду), в том числе, нежилые помещения, расположенные по адресу: <данные изъяты>, в состав которых, в том числе, входит здание плавильно-заливочного отделения ( " Участок литейный") под кадастровым номером <данные изъяты> и литейное оборудование, в состав которого, в том числе, включена электропечь сталеплавильная.

Арендуя указанное выше здание плавильно-заливочного отделения ("Участок литейный"), ООО « Перспективные Технологии» эксплуатирует опасный производственный объект «Участок литейный (сталь, чугун)», Ш класса опасности. Согласно свидетельства о регистрации А 68-03080, выданного Сибирским Управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 27.08.2018г., эксплуатируемый указанной организацией опасный производственный объект зарегистрирован в государственном реестре опасных производственных объектов в соответствии с Федеральным Законом от 21.07.1997г. № 116-ФЗ « О промышленной безопасности опасных производственных объектов», за регистрационным номером <данные изъяты> (л.д.12).

Тем самым, ООО « Перспективные Технологии», эксплуатирующее опасный производственный объект обязано соблюдать и выполнять положения Федерального Закона от 21.07.1997г. № 116-ФЗ « О промышленной безопасности опасных производственных объектов»: иметь лицензию на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов любого класса опасности.

Из материалов дела также видно, что вступившим в законную силу постановлением Рудничного районного суда г.Кемерово от 15.08.2018г. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ ООО " Перспективные технологии" назначено наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации Электропечи дуговой сталеплавильной ДС-0,5-И1, год изготовления 1977, инв. № 00001516 здания плавильно- заливочного отделения ( участок литейный), расположенных по адресу: <данные изъяты> сроком на восемьдесят суток. Срок приостановления деятельности исчислялся со дня временного запрета деятельности с 12 час.00 мин. 10.08.2018г.(л.д.1-5).

В связи с истечением срока приостановления деятельности, установленного постановлением Рудничного районного суда г.Кемерово от 15.08.2018г., на основании распоряжения зам. руководителя Сибирского Управления Ростехнадзора № 0318-06/1517 от 26.10.2018г. назначена проверка соблюдения правил промышленной безопасности на опасном производственном объекте " Участок литейный ( сталь, чугун)" ООО "Перспективные Технологии", ( <данные изъяты>), целью которой являлось определение устранения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения ООО к административной ответственности по ч.1 ст.9.1 КоАП РФ (л.д.6-7).

Копия указанного распоряжения о проведении проверки направлена в адрес ООО посредством электронной почты <данные изъяты> 26.10.2018, о чем имеется отметка в акте проверки ( вх. № 23 от 26.10.2018)(л.д.9).

В ходе проведения мероприятий государственного контроля (надзора) административным органом 29.10.2018г. на опасном производственном объекте ООО " Перспективные технологии" установлено не устраненное нарушение правил в области промышленной безопасности- отсутствует лицензия на эксплуатацию опасного производственного объекта.

Вина юридического лица ООО " Перспективные технологии" в совершении административного правонарушения подтверждается:

актом проверки № 18-2/252-18 опасного производственного объекта "Участок литейный ( сталь, чугун)", рег. № А 68-03080, Ш класса опасности, дата регистрации 27.08.2018, расположенного по адресу: <данные изъяты> составленным государственным инспектором отдела по надзору за металлургическими и коксохимическими производствами Сибирского Управления Ростехнадзора ФИО2 с участием представителя ООО " Перспективные Технологии" Шиллера Ю.В. (инженер по ОТ и ПБ), действующего на основании доверенности № 04/08-18 ПТ от 01.08.2018г, от 31.10.2018г., согласно которого обстоятельства, послужившие основанием назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности - на 29.10.2018 полностью не устранены- у ООО " Перспективные технологии" отсутствует лицензия на эксплуатацию опасного производственного объекта; непосредственная угроза жизни и здоровью людей сохраняется. Акт подписан лицами, принимавшими участие в проверке; с актом ознакомлен представитель ООО, копию которого получил 31.10.2018г, о чем имеется отметка и подпись представителя (л.д.11).

31.10.2018г. должностным лицом – государственным инспектором отдела по надзору за металлургическими и коксохимическими производствами Сибирского управления Ростехнадзора ФИО2 составлен протокол № 18-14/18 об административном правонарушении (л.д. 13-15), в котором расписаны обстоятельства административного правонарушения, допущенного ООО « Перспективные Технологии», предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, выразившееся в нарушении требований промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены надлежащим должностным лицом, в соответствии с требованием закона, не доверять сведениям, указанным в них, у суда оснований не имеется. Никаких нарушений требований КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении судом не установлено.

Представитель ООО « Перспективные Технологии» Шиллер Ю.В., действующий по доверенности № 04/08-18 ПТ от 01.08.2018г (л.д.23) участвовал при составлении и подписании протокола № 18-14/18 по делу об административном правонарушении от 31.10.2018г., который замечаний по составлению протокола не вносил; объяснений по существу правонарушения не писал; копию протокола получил 31.10.2018г., о чем имеется отметка и его подпись(л.д.15).

Все процессуальные действия совершены с соблюдением действующего законодательства, каких-либо нарушений судом не установлено.

Таким образом, оценивая совокупность приведенных выше доказательств, суд считает, что факт нарушения требований промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта ООО «Перспективные технологии» установлен и доказан, тем самым ООО «Перспективные технологии» совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ.

Назначая ООО « Перспективные технологии » наказание, суд, в силу ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ, учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

В качестве отягчающего административную ответственность ООО обстоятельства судом признает в силу п.2 ч.1 ст.4.3 КоАП РФ повторное совершение однородного административного правонарушения.

Учитывая, что допущенные нарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении, до настоящего времени не устранены, в материалах отсутствует данные об этом, эксплуатация здания плавильно-заливочного отделения ( "Участок литейный ( сталь,чугун))" и электропечи сталеплавильной, продолжает создавать угрозу жизни и здоровью людей, судья пришел к выводу о назначении ООО « Перспективные Технологии» административного наказания в виде приостановления деятельности-эксплуатации указанных выше объектов сроком на 90 суток, поскольку менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

В соответствии с ч.5 ст. 29.6 КоАП РФ, временный запрет деятельности подлежит зачету в срок административного приостановления деятельности.

На основании изложенного и руководствуясь ст.29.9 ч.1 п.1, ст.29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л :

ООО « Перспективные Технологии», <данные изъяты> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности путем запрета эксплуатации технического устройства "Электропечь дуговая сталеплавильная ДС-5-И1, год изготовления 1977", расположенного по адресу : <данные изъяты> принадлежащего ООО «Перспективные технологии», сроком на 90 ( девяносто) суток.

Зачесть в срок приостановления деятельности срок временного запрета эксплуатации с 12 час.00 мин. 31.10.2018г.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья (подпись)

Копия верна

Судья

Постановление в законную силу _____________________________

Судья

.