Постановление № 5-71/2017 от 27 декабря 2017 г. по делу № 5-71/2017

Дело № 5-71/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

п. Чернянка 28 декабря 2017 года

Судья Чернянского районного суда Белгородской области Тонких Н.С., (пл.Октябрьская, 1, п.Чернянка, Белгородской области),

при секретаре Гущиной Т.С.,

с участием законного представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ООО «Академия вождения» директора ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении

ООО «Академия вождения», зарегистрированного по адресу: 309507, <...>, банковские реквизиты: ИНН <***>, КПП 31280001, ОГРН <***>, расчетный счет <***> в отделении №8592 ОАО «Сбербанк России» г.Белгород, кор.счет 30101810100000000633, ранее к административной ответственности не привлекавшегося,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ,

установил:

ООО «Академия вождения» по месту ведения образовательной деятельности осуществляло деятельность, не связанную с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Административное правонарушение совершено в п.Чернянка Чернянского района при таких обстоятельствах.

В период времени с 23 сентября 2017 г. по 16 октября 2017 г. ООО «Академия вождения» осуществляло образовательную деятельность по основной программе профессионального обучения – программе профессиональной подготовки водителей транспортных средств категории «В» по адресу: 309560, <...> (здание Сбербанка, 3 этаж) в отсутствие согласованных с Государственной инспекцией безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации программ подготовки (переподготовки) водителей автомототранспортных средств, а также ее заключения о соответствии учебно-материальной базы установленным требованиям в соответствии с ч.1 ст.16, ч.1 ст.20 ФЗ «О безопасности дорожного движения» по адресу ведения образовательной деятельности: 309560, <...> (здание Сбербанка, 3 этаж).

В судебном заседании законный представитель ООО «Академия вождения» ФИО1 вину в совершении указанного административного правонарушения признал полностью, подтвердил обстоятельства совершения административного правонарушения. Пояснил, что совершение правонарушения вызвано тем, что ранее занимавший должность директора общества ФИО в своих интересах, пользуясь именем общества, опубликовал объявление в газете о наборе учащихся. Уплаченные учащимися денежные средства ФИО присвоил. Как только ФИО1 стало об этом известно, он сразу же прекратил какую-либо деятельность ООО на территории п.Чернянка. В настоящее время учащимся возвращаются денежные средства.

Вина ООО «Академия вождения» в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении №031 ПР №170 (л.д.5-9), информацией Управления ГИБДД УМВД России по Белгородской области об отсутствии заключения о соответствии учебно-материальной базы установленным требованиям от 03.11.2014 г. (л.д.40-56), информацией об объявлении набора на профессиональное обучение по основной программе профессионального обучения – программе профессиональной подготовки водителей транспортных средств категории «В», размещенной в средствах массовой информации (информационная газета Чернянского района «Приосколье» от 23.09.2017 г. №77 (9194) (л.д.11-12).

Правоспособность и дееспособность ООО «Академия вождения» подтверждается сведениями из Единого государственного реестра юридических лиц (л.д.57-71), согласно которой ООО зарегистрировано в качестве юридического лица 19.06.2012 г., Уставом (л.д.13-36), и никем не оспаривается.

Согласно лицензии №6530 от 02.03.2015 г., выданной Департаментом образования Белгородской области, ООО «Академия вождения» осуществляет образовательную деятельность по программе «Профессиональное обучение» (л.д.98-100).

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц в качестве дополнительных видов деятельности указано 85.42.1 – Деятельность школ подготовки водителей автотранспортных средств.

Из информации Управления ГИБДД УМВД России по Белгородской области об отсутствии заключения о соответствии учебно-материальной базы установленным требованиям от 03.11.2014 г. следует, что для ООО «Академия вождения» выдано заключение на <адрес>.

Обстоятельства совершения ООО «Академия вождения» административного правонарушения изложены в протоколе об административном правонарушении №031 ПР №170 от 04.12.2017 г. (л.д.5-9). При составлении указанного протокола законному представителю ООО «Академия вождения» были разъяснены его права, предусмотренные ст.25.1, 25.4 КоАП РФ, ст 51 Конституции РФ. О том, что факт совершения правонарушения законный представитель общества признает, он указал в письменном объяснении, содержащемся в протоколе об административном правонарушении (л.д.7).

Тот факт, что имело место образовательная деятельность ООО «Академия вождения» по подготовке водителей автомототранспортных средств категории «В» по адресу: <...> (здание Сбербанка, 3 этаж) подтверждается публикацией в информационной газете Чернянского района «Приосколье» от 23.09.2017 г. №77 (9194), а также обращением Председателя Общественной палаты Белгородской области от 16.10.2017 г.

У судьи нет оснований ставить под сомнение достоверность и объективность вышеуказанных доказательств, совокупность которых полно и объективно отражают событие административного правонарушения и вину ООО «Академия вождения».

При получении доказательств, каких-либо процессуальных нарушений, которые могли бы свидетельствовать об их недопустимости, допущено не было. Каких-либо противоречий в представленных материалах, которые могли бы повлиять на правильность установления обстоятельств правонарушения и доказанность вины ООО «Академия вождения», не имеется.

Действия ООО «Академия вождения» судья квалифицирует по ст.19.20 ч.3 КоАП РФ – осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных лицензией, если лицензия обязательна.

ООО «Академия вождения», осознавая противоправный характер своего действия (бездействия), предвидел его вредные последствия и сознательно их допускал, т.е. действовал умышленно.

Согласно примечанию к данной статье понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Согласно п.7 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2013 г. № 966 «О лицензировании образовательной деятельности», при осуществлении лицензиатом образовательной деятельности по образовательным программам, указанным в настоящем пункте, предъявляются лицензионные требования, установленные в подпунктах "а" - "к" пункта 6 настоящего Положения, а также следующие требования: наличие согласованных с Государственной инспекцией безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации программ подготовки (переподготовки) водителей автомототранспортных средств, трамваев и троллейбусов, а также ее заключения о соответствии учебно-материальной базы установленным требованиям - для образовательных программ подготовки водителей автомототранспортных средств в соответствии счастью 1 статьи 16,частью 1 статьи 20Федерального закона "О безопасности дорожного движения" иУказомПрезидента Российской Федерации от 15 июня 1998 г. N 711 "О дополнительных мерах по обеспечению безопасности дорожного движения".

В соответствии с п.9 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2013 г. № 966 «О лицензировании образовательной деятельности», нарушение лицензионных требований и условий, предусмотренных подпунктами «а», «в», «г», «ж», «з» п. 6 указанного Положения, в данном конкретном случае, является грубым нарушением лицензионных требований при осуществлении образовательной деятельности, поскольку повлекло за собой последствия, установленные ч. 11 ст. 19 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», а именно возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью учащихся.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, имущественное положение лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность судья признает прекращение деятельности по обучению водителей автомототранспортных средств.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Санкция ч.3 ст.19.20 КоАП РФ предусматривает наказание за совершение данного правонарушения в виде административного штрафа.

Согласно ч.1 ст.3.1 КоАП РФ административный штраф, равно как любое другое административное наказание, является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

Назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела 2 КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела 2 КоАП РФ.

Санкцией ч.3 ст.19.20 КоАП РФ предусмотрено наказание в виде штрафа для юридического лица от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.

ООО «Академия вождения» представлены данные о том, что на расчетном счете общества денежные средства отсутствуют, имеется задолженность общества по арендной плате перед ПАО Сбербанк в размере 99071 рубля, 75 копеек, а также задолженность по заработной плате перед работником. Учитывая данное обстоятельство, действий ООО после совершения правонарушения (прекращение деятельности на территории п.Чернянка, возвращение учащимся выплаченных ими за обучение денежных средств), считаю возможным назначить наказание с учетом положений ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ, то есть менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.3 ст.19.20 КоАП РФ – 75000 рублей.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

признать ООО «Академия вождения» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 КоАП РФ, и назначить ему по этой статье наказание с применением ст.4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 75000 рублей с перечислением на банковские реквизиты: Управление Федерального Казначейства по Белгородской области (Департамент образования Белгородской области, л/с <***>), сч. №40101810300000010002, БИК 041403001, Банк получателя: Отделение Белгород, г.Белгород, код дохода 07711607000016000140, ОКТМО (плательщика), в 60-дневный срок со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

При неуплате суммы административного штрафа к указанному сроку, постановление подлежит передаче в подразделение Управления Федеральной службы судебных приставов для взыскания суммы административного штрафа в принудительном порядке, а должник может быть привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, которая предусматривает наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Копию постановления направить для сведения в Департамент образования Белгородской области.

Постановление может быть обжаловано в Белгородский областной суд через Чернянский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.С.Тонких