Постановление № 5-785/2020 от 4 сентября 2020 г. по делу № 5-785/2020

Дело № 5-785/2020 †††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††
ПОСТАНОВЛЕНИЕ г. Воркута ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Воркута 4 сентября 2020 года

Судья Воркутинского городского суда Республики Коми Мальцев С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ООО «РОСТ», по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ,

установил :

Из протокола об административном правонарушении следует, что в адрес Управления по вопросам миграции МВД по Республике Коми заказным почтовым отправлением работодателем ООО «РОСТ» 28.10.2019 было направлено уведомление о расторжении трудовых отношений с гражданином Кыргызской Республики Аскаровым А., при рассмотрении уведомления было установлено, что ООО «РОСТ» была нарушена форма подачи уведомления, а именно, уведомление на данного гражданина предоставлено по форме уведомления приложения №8, то есть о расторжении трудового договора для лиц, обучающихся в Российской Федерации по очной форме профессиональной образовательной организации, каковым гр.Аскаров А. не является. А также работодателем не заполнен пункт 2 уведомления, таким образом, работодатель добросовестно не выполнил свои обязательства по уведомлению территориального органа в сфере миграции по привлечению к трудовой деятельности иностранного гражданина, что свидетельствует о нарушении данным обществом требований п.6 приложения №10 к Приказу МВД России от 04.06.2019 № 363. Также уведомление состояло из двух листов, которые не были пронумерованы и прошиты, на обороте последнего листа отсутствовала заверительная запись. Перечисленные нарушения административным органом квалифицированы по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Должностное лицо, составившее протокол по делу об административном правонарушении, а также представитель ООО «РОСТ» о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело об административном правонарушении без их участия.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 8 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трёх рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Не уведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ, и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Как установлено в судебном заседании трудовые отношения между гражданином Кыргызской Республики Аскаровым Алымбеком и ООО «РОСТ» были расторгнуты 28.10.2019. 28.10.2019 работодателем ООО «РОСТ» в адрес УВМ МВД по РК было направлено уведомление о расторжении трудовых отношений с иностранным гражданином по форме приложения №8, вместо формы приложения №14, а также не был заполнен п.2 уведомления, и уведомление, состоящее из двух листов не было пронумеровано и прошито, на обороте последнего листа отсутствовала заверительная запись, что свидетельствует о нарушении требований Приказа МВД России от 04.06.2019 № 363.

Таким образом, в действиях ООО «РОСТ» могут формально усматриваться признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Вместе с тем судьей принимается во внимание, что рассматриваемое нарушение ведомственного акта МВД России не создало и не могло создать препятствий для осуществления государственного контроля в сфере трудовой функции, допущенное нарушение не искажало форму уведомления, не повлияло на смысловое содержание документа.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершённого административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Так, малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учётом характера совершённого правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

При принятии решения судьей учитывается то, что ч.3 ст.18.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение миграционного законодательства в целях обеспечения охраны общественных отношений в сфере миграции и занятости населения. Вменяемое юридическому лицу деяние не создаёт угрозу безопасности государства, под которой понимается состояние защищённости основ конституционного строя, политического, экономического, оборонного, научно-технического и информационного потенциала страны от внешних и внутренних угроз.

В связи с этим, при формальном наличии признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, вменённое юридическому лицу ООО «РОСТ», правонарушение по своему характеру, объему, отсутствию каких-либо последствий, не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, в связи с чем подлежит признанию малозначительным.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 29.7-29.11, ст. 30.3 КоАП РФ, суд

постановил:

Освободить от административной ответственности ООО «РОСТ», за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, за малозначительностью с объявлением устного замечания.

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, в отношении ООО «РОСТ», по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, на основании ст. 2.9 КоАП РФ, в связи с малозначительностью.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Воркутинский городской суд в течение 10 суток со дня его вручения или получения копии постановления.

Судья С.В.Мальцев