Решение № 2-35/2021 2-35/2021~М-35/2021 М-35/2021 от 23 марта 2021 г. по делу № 2-35/2021

Решение

именем Российской Федерации

24 марта 2021 года город Улан-Удэ

Улан-Удэнский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Плеханова Д.А., при секретаре Бальчиновой О.Б., с участием представителя истца ФИО1, ответчика ФИО5, представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, на стороне истца Военной комендатуры военных сообщений (железнодорожного участка, станции и аэропорта Улан-Удэ) Восточно-Сибирского управления военных сообщений - ФИО6, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2–35/2021 по исковому заявлению командира войсковой части 111111 к бывшему военнослужащему войсковой части 111111 ФИО5 о взыскании суммы ущерба,

установил:

Командир войсковой части 111111 обратился с иском о возмещении ущерба, причиненного воинской части подполковником запаса ФИО5

Исковые требования обоснованы тем, что актом документальной проверки учета, хранения, оформления, законности выдачи, использования воинских перевозочных документов в войсковой части 111111, выявлен ущерб причиненный Министерству обороны Российской Федерации, нарушением пунктов приказа Министра обороны Российской Федерации от 27 декабря 2017 года №815. На основании указанного акта командиром войсковой части 111111 проведено административное расследование, согласно которому установлено, что подполковником запаса ФИО5 нарушены пункты 45, 78 приказа Министра обороны Российской Федерации от 27 декабря 2017 года №815, а именно, ответчик подал рапорт о предоставлении основного отпуска за 2018 года и получение ВПД для него и члена семьи, при этом социальная гарантия для члена семьи по состоянию на 2018 год была использована. Размер ущерба причиненного Министерству обороны Российской Федерации составил 10 024 рубля 60 копеек.

В судебном заседании представитель истца командира войсковой части 111111 – ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме, пояснил, что в 2018 году членами семьи ФИО5 дважды было реализовано право на проезд на безвозмездной основе, то, что проезд сына ФИО5 в январе 2018 года был осуществлен в счет отпуска за 2017 год, по его мнению, значения не имеет.

Ответчик ФИО5 исковые требования не признал, пояснил, что в конце декабря 2017 года были выданы военные перевозочные документы (далее -ВПД) его сыну для убытия к месту проведения отпуска в город Омск, которые были реализованы в январе 2018 года, то есть его сын воспользовался предоставленным ему правом безвозмездного проезда как член семьи военнослужащего к месту проведения отпуска за 2017 год. Супруга же воспользовалась правом безвозмездного проезда как член семьи военнослужащего к месту проведения отпуска за 2018 год - в июле 2018 года, а поэтому нарушение выдачи ВПД в данном конкретном случае отсутствуют.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, на стороне истца, Военной комендатуры военных сообщений (железнодорожного участка, станции и аэропорта Улан-Удэ) Восточно-Сибирского управления военных сообщений - ФИО6 в судебном заседании исковые требования поддержала.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, на стороне истца федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Забайкальскому краю» ФИО7 исковые требования поддержала, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Заслушав объяснения сторон, исследовав объяснения представителя третьего лица на стороне истца и письменные доказательства, военный суд приходит к следующему.

Согласно выписке из приказа командира войсковой части 111111 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5, уволенный в запас приказом заместителя Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ исключен из списков личного состава воинской части 111111.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 12 июля 1999 года № 161-ФЗ «О материальной ответственности военнослужащих», указанный закон устанавливает условия и размеры материальной ответственности военнослужащих за ущерб, причиненный ими при исполнении обязанностей военной службы имуществу воинской части, а также определяет порядок возмещения причиненного ущерба.

В соответствие со статьёй 3 указанного Федерального закона военнослужащие несут материальною ответственность только за причинённый по их вине прямой действительный ущерб при исполнении обязанностей военной службы.

Согласно абзацу 3 части 1 статьи 5 Федерального закона военнослужащие несут материальную ответственность в полном размере ущерба в случаях, когда ущерб причинён в результате хищения, умышленных уничтожения, повреждения, порчи, незаконных расходования или использования имущества либо иных умышленных действий (бездействия) независимо от того, содержат ли они признаки состава преступления, предусмотренного уголовным законодательством Российской Федерации.

На основании части 2 статьи 20 Федерального закона от 27 мая 1998 года №76-ФЗ «О статусе военнослужащих», члены семьи военнослужащего - гражданина, проходящего военную службу по контракту, указанные в абзацах 6 - 10 пункта 5 статьи 2, имеют право на основаниях, установленных для военнослужащих - граждан, на проезд на безвозмездной основе один раз в год - к месту использования отпуска и обратно (один член семьи, за исключением члена семьи, относящегося к категории, указанной в абзаце девятом пункта 5 статьи 2 настоящего Федерального закона).

Согласно абзацу 2 пункта 45 Порядка, случаев и особенностей оформления, выдачи и использования воинских перевозочных документов, отчетности по ним и организации контроля за их использованием и установлении категорий проезда военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей на железнодорожном, воздушном, водном и автомобильном (за исключением такси) транспорте, утвержденного Приказом Министра обороны РФ от 27 декабря 2017 года №815, военнослужащим-гражданам, проходящим военную службу по контракту в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, других местностях с неблагоприятными климатическими и (или) экологическими условиями, в том числе отдаленных, а также на территории субъектов Российской Федерации, входящих в Уральский, Сибирский и Дальневосточный федеральные округа, выдаются воинские перевозочные документы для проезда один раз в год по территории Российской Федерации одного члена семьи военнослужащего-гражданина (за исключением совершеннолетних детей в возрасте до 23 лет, обучающихся в образовательных организациях по очной форме обучения) при следовании с военнослужащим-гражданином или отдельно от него по их выбору от места военной службы военнослужащего-гражданина или от места жительства члена его семьи, если он проживает отдельно от военнослужащего-гражданина, к месту использования отпуска и обратно к месту военной службы военнослужащего-гражданина или к месту жительства члена семьи военнослужащего-гражданина независимо от того, откуда член его семьи убывал к месту использования отпуска.

Из представленных доказательств следует, что ФИО5 30 декабря 2017 года выданы воинские перевозочные документы формы №1 серия № для проезда члена семьи военнослужащего – ФИО2, в основной отпуск за 2017 год, на основании которых приобретены проездные документы на следующие поездки: 12 января 2018 года аэропорт Улан-Удэ – аэропорт Новосибирск, 13 января 2018 года станция Новосибирск - станция Омск.

Кроме того, 30 мая 2018 года ФИО5 выданы воинские проездные документы формы №1 серия № для проезда члена семьи военнослужащего – супруги ФИО3 на основании которых приобретены проездные документы на следующие поездки: 30 июня 2018 года станция Улан-Удэ - станция Омск июля 2018 года станция Омск - станция Улан-Удэ.

Актом документальной проверки учета, хранения, оформления, законности выдачи, использования воинских перевозочных документов в войсковой части 111111 от 16 июля 2020 года установлено, что ущерб смете Министерства обороны за проезд члена семьи военнослужащего ФИО5 составил 10 024 рубля 60 копеек – стоимость проездного документа по поездке ФИО8 30 июня 2018 года.

Приказом командира войсковой части 111111 от ДД.ММ.ГГГГ, ущерб в размере 10 024 рубля 60 копеек положен к удержанию из денежного довольствия ФИО5

Вместе с тем, с выводами указанного акта проверки в части установления ущерба, причиненного ответчиком ФИО5 нельзя согласиться, на основании следующего.

30 декабря 2017 года ФИО5 выданы воинские перевозочные документы для проезда ФИО4. Указанные воинские проездные документы были реализованы для проезда 12 - 13 января 2018 года в город Омск.

В соответствии с пунктом 14 статьи 29 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 года №1237, в случаях, когда основной отпуск и (или) дополнительные отпуска, предусмотренные подпунктами «б» и «г» пункта 15 статьи 31 настоящего Положения, не были предоставлены военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, в текущем календарном году в связи с его болезнью или другими исключительными обстоятельствами, допускается перенос основного и (или) дополнительных отпусков на следующий календарный год с учетом времени проезда к месту использования отпуска и обратно. При переносе основного и (или) дополнительных отпусков на следующий календарный год они должны быть использованы до его окончания. Военнослужащий из числа лиц, указанных в пункте 1.1 статьи 20 Федерального закона «О статусе военнослужащих», при использовании основного отпуска за истекший календарный год и один член его семьи имеют право на проезд на безвозмездной основе в соответствии с пунктом 1.1 и абзацем третьим пункта 2 статьи 20 Федерального закона «О статусе военнослужащих» независимо от использования ими такого права за текущий календарный год при условии, что военнослужащий и один член его семьи не воспользовались правом на проезд на безвозмездной основе за истекший календарный год.

В соответствии с пунктом 28 Порядка, случаев и особенностей оформления, выдачи и использования воинских перевозочных документов, отчетности по ним и организации контроля за их использованием и установлении категорий проезда военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей на железнодорожном, воздушном, водном и автомобильном (за исключением такси) транспорте, утвержденного Приказом Министра обороны РФ от 27 декабря 2017 года №815, воинские перевозочные документы действительны в течение трех месяцев со дня их выдачи.

Кроме того, согласно абзацу 6 пункта 45 указанного порядка, в случае если в соответствии с пунктом 14 статьи 29 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 года №1237 военнослужащим, указанным в настоящем пункте, в текущем году предоставлен основной отпуск за истекший год, им выдаются воинские перевозочные документы для проезда к месту использования этого отпуска и обратно независимо от использования ими социальной гарантии по проезду к месту использования основного отпуска и обратно за текущий год при условии, что социальная гарантия по проезду к месту использования основного отпуска и обратно за истекший год военнослужащему ранее не предоставлялась.

Принимая во внимание изложенное, следует прийти к выводу, что сын ФИО5 использовав положенную ему социальную гарантию по безвозмездному проезду к месту проведения отпуска за истекший период 2017 года в январе 2018 года, а супруга ответчика в последствии использовав эту же гарантию, но за 2018 год, правомерно воспользовались предоставленными им льготами.

В этой связи указания начальника УВОСО Департамента транспортного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации от 21 ноября 2018 года № 257/4/9480, доведенное телефонограммой № 1274 от 26 ноября 2018 года заместителя начальника управления - начальника службы военных сообщений управления (транспортного обеспечения) Центрального военного округа судом о том, что членом семьи военнослужащего в течение одного года может быть осуществлена одна поездка от места военной службы или места жительства к месту использования отпуска и обратно, на которую ссылались представитель истца и представитель Военной комендатуры военных сообщений (железнодорожного участка, станции и аэропорта Улан-Удэ) Восточно-Сибирского управления военных сообщений, не принимаются во внимание как противоречащие существу вышеприведенных законодательных и нормативных правовых актов.

Таким образом, исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что ответчик ФИО5 не подлежит привлечению к материальной ответственности, в связи с тем, что правомерно воспользовался своим правом на безвозмездный проезд члена семьи военнослужащего к месту проведения основного отпуска за 2017 и 2018 год.

Судебных расходов по делу не имеется, поскольку доказательств наличия издержек, связанных с рассмотрением гражданского дела, стороны не представили, а от уплаты государственной пошлины истец освобожден.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194 – 198 и 199 гражданского процессуального кодекса Российской федерации, военный суд

решил:

В удовлетворении исковых требований командира войсковой части 111111 к бывшему военнослужащему войсковой части 111111 ФИО5 о взыскании суммы ущерба в размере 10 024 рубля 60 копеек отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во 2-й Восточный окружной военный суд через Улан-Удэнский гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий Д.А. Плеханов