Постановление № 5-467/2020 от 8 сентября 2020 г. по делу № 5-467/2020

Дело №


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

<...> 08 сентября 2020 года

Судья Калининского районного суда г. Тюмени ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью «Лечебно-оздоровительный центр «Авиценна» ОГРН <***>, ИНН <***>, зарегистрированного по адресу: <...>,

у с т а н о в и л:

19 июня 2020 года в отношении ООО «ЛОЦ «Авиценна» вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, из которого следует, что прокуратурой Чернушинского района по поручению прокуратуры Пермского края в ходе проведения проверки соблюдения требований законодательства об охране здоровья граждан, выявлены нарушения, а именно в аптечном пункте, расположенном по адресу: <...> в нарушение требований Постановления Правительства РФ от 03.04.2020 года № 431 «Об установлении особенностей обращения медицинских изделий и ограничений на осуществление оптовой и розничной торговли медицинскими изделиями и о перечне таких изделий» 07 апреля 2020 года было установлено, что предельный размер розничной надбавки к фактическим отпускным ценам на перчатки, марлю медицинскую превышен более чем на 10 копеек за единицу товара. 09 апреля 2020 года было вынесено представление об устранения нарушений требований законодательства по охране здоровья граждан, которое необходимо рассмотреть с участием прокурора и принять безотлагательные меры к устранению выявленных нарушений законодательства. О принятых мерах необходимо направить уведомление в установленный законом месячный срок.

Представитель прокуратуры Чернушинского района, представитель ООО «ЛОЦ «Авиценна» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, никаких ходатайств об отложении дела не поступало. Дело рассмотрено в отсутствие представителя прокуратуры Чернушинского района и представителя ООО «ЛОЦ «Авиценна».

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

Частью 1 статьи 21 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» установлено, что предметом прокурорского надзора являются соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

В силу части 3 статьи 22 Закона о прокуратуре - прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 настоящего Федерального закона вносит представление об устранении нарушений закона.

Согласно части 1 статьи 24 Закона о прокуратуре представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению.

В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

В соответствии со ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом … влечет наложение административного штрафа на юридических лиц – от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Судом установлено, что прокуратурой Чернушинского района проведена проверка соблюдения законодательства об охране здоровья граждан в ООО «ЛОЦ «Авиценна», было вынесено представление № 2-21-73-2020 об устранении нарушений требований законодательства об охране здоровья граждан.

В ходе проверки 07 апреля 2020 года были выявлены нарушения в аптечном пункте, расположенном по адресу: <...>, а именно: предельный размер розничной надбавки к фактическим отпускным ценам на перчатки, марлю медицинскую превышен более чем на 10 копеек за единицу товара.

По результатам проверки прокурором Чернушинского района в адрес ООО «ЛОЦ «Авиценна» 09 апреля 2020 года вынесено представление об устранении нарушений закона.

В п.1 представления прокурор требовал рассмотреть данное представление с участием прокурора и принять незамедлительные меры к устранению нарушений требований законодательства, а также причин и условий, способствующих их наступлению.

Однако представление прокурора Чернушинского района было рассмотрено без участия представителя прокуратуры и без уведомления о времени и месте его рассмотрения.

Вина ООО «ЛОЦ Авиценна» в совершении правонарушения подтверждается материалами дела:

- представлением прокурора Чернушинского района от 09.04.2020г. с требованием о рассмотрении данного представления с участием прокурора и принять меры по устранению нарушений закона, их причин и условий (л.д. 8-10);

- информацией, поступившей в адрес прокуратуры 20 апреля 2020 года, о рассмотрении представления об устранении нарушений законодательства по охране здоровья граждан от 09.04.2020г. (л.д.11);

- извещением, поступившим в адрес прокуратуры, в котором зафиксировано о рассмотрении 07 мая 2020 года представления прокурора «об устранении нарушений законодательства по охране здоровья граждан» в аптечном пункте ООО «ЛОЦ «Авиценна», расположенном по адресу: <...> (л.д. 12);

- выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от 19.06.2020г. (л.д. 13-36).

Проанализировав исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд находит виновность ООО «ЛОЦ «Авиценна» доказанной.

Как предусмотрено ч.1 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Невыполнение требования прокурора обеспечить его участие в рассмотрении представления является основанием для вывода о наличии в действиях ООО «ЛОЦ «Авиценна», состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

Бесспорных доказательств уведомления прокурора Чернушинского района о времени и месте рассмотрения представления от 09 апреля 2020 года в материалах дела не имеется. Представленное извещение прокурору от 27 апреля 2020 года о рассмотрении представления 07 мая 2020 года, суд во внимание не принимает (л.д. 12), так как согласно информации, поступившей от директора ООО «ЛОЦ «Авиценна» ФИО2 20 апреля 2020 года установлено, что представление, вынесенное прокурором 09 апреля 2020 года уже рассмотрено (л.д.11).

Действия ООО «ЛОЦ «Авиценна» суд квалифицирует по ст. 17.7 КоАП РФ как умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении вынесено в соответствии с требованиями законодательства.

Решая вопрос о виде и размере наказания, суд учитывает характер совершенного правонарушения, обстоятельства его совершения.

Обстоятельств, отягчающих и смягчающих ответственность, судом не установлено.

С учетом всех обстоятельств дела, суд считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа, что послужит целям наказания и предупреждению совершении новых правонарушений.

Законом предписаны обязательные действия лиц по исполнению требований государственных органов, осуществляющих производство по делам об административном правонарушении. Однако данные требования закона юридическим лицом – ООО «ЛОЦ «Авиценна» выполнены не были, что свидетельствует об отсутствии оснований для применения положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь ст., ст.ст. 29.9 - 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л:

Общество с ограниченной ответственностью «Лечебно-оздоровительный центр «Авиценна» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей в доход государства.

Разъяснить, что на основании ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен в полном размере, не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу, в любом отделении Сбербанка России по следующим реквизитам: Прокуратура Пермского края; ИНН <***>, КПП 590201001, ОГРН <***>, ОКТМО 57701000, УФК по Пермскому краю (Прокуратура Пермского края), ГКРЦ ГУ Банка России по Пермскому краю г. Пермь, расчетный счет <***>, БИК 045773001, КБК 41511690010016000140.

Постановление может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления, путем подачи жалобы через Калининский районный суд г. Тюмени.

Судья подпись ФИО1

Подлинник постановления находится в деле об административном правонарушении № 5-467-20 Калининского районного суда г. Тюмени.

Постановление вступило в законную силу 28 сентября 2020 года.

ФИО1