Решение № 2-701/2023 2-701/2023~М-618/2023 М-618/2023 от 25 декабря 2023 г. по делу № 2-701/2023

Дело № 2-701/2023 УИД: 66RS0034-01-2023-000769-78 копия

Мотивированное
решение изготовлено 26 декабря 2023 года

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Красноуральск 26 декабря 2023 года

Красноуральский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Солобоевой О.А.,

при секретаре Михахос О.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Красноуральска в интересах неопределенного круга лиц к государственному автономному профессиональному образовательному учреждению Свердловской области «Красноуральский многопрофильный техникум» о возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Красноуральска в интересах неопределенного круга лиц к государственному автономному профессиональному образовательному учреждению Свердловской области «Красноуральский многопрофильный техникум» (далее – ГАПОУ СО «Красноуральский многопрофильный техникум») о возложении обязанности в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу провести обследование технического состояния здания, расположенного по адресу: <...>, силами специализированной организации, оснащенной современной приборной базой и имеющей в своем составе высококвалифицированных и опытных специалистов.

Требования мотивирует тем, что по результатам проведенной прокуратурой проверки установлено, что ГАПОУ СО «Красноуральский многопрофильный техникум» не соблюдаются обязательные требования к обеспечению безопасности здания в процессе его эксплуатации.

Так ГАПОУ СО «Красноуральский многопрофильный техникум» осуществляет деятельность в нежилом трехэтажном здании, общей площадью 3 430,2 м.2, расположенном по адресу: <...>. Здание введено в эксплуатацию в 1931 году, и принадлежит на праве собственности Свердловской области, передано ГАПОУ СО «Красноуральский многопрофильный техникум» на праве оперативного управления (свидетельство о государственной регистрации права №).

Капитальный ремонт в здании не проводился. Согласно техническому заключению от 2011 года дана оценка состоянию здания как «работоспособное». На основании указанного заключения Учреждением проведены ремонтные работы, а именно ремонт кровли, пола и стен спортивного зала (2011-2015 г.г.), ремонт опорных колонн и кровли столовой (2014 год), ремонт кровли токарного, кузнечного и сварочного цехов, гаражного бокса, кровли пристроя второго этажа (2017 год).

В дальнейшем, т.е. в период с 2011 года по настоящее время обследование технического состояния здания техникума для оценки возможности его дальнейшей безаварийной эксплуатации или необходимости восстановления и усиления конструкций не проводилось, ремонтные работы в период с 2017 года по настоящее время не осуществлялись.

В настоящее время учреждение профессионального образования не обладает достоверными сведениями о техническом состоянии здания, в котором осуществляется образовательный процесс, следовательно, не может гарантировать безопасность несовершеннолетних обучающихся.

Выявленные нарушения свидетельствуют о непринятии мер по предотвращению опасности для жизни и здоровья учащихся и работников образовательного учреждения и требуют незамедлительного принятия исчерпывающего комплекса мер, направленного на оценку технического состояния здания с последующим приведением его в состояние, отвечающее нормативным требованиям безопасности.

Прокурором города в адрес директора ГАПОУ СО «Красноуральский многопрофильный техникум» ДД.ММ.ГГГГ было внесено представление об устранении выявленных нарушений.

Из ответа на представление от ДД.ММ.ГГГГ (исх. №) следует, что Учреждением направлено письмо в Министерство образования и молодежной политики области о выделении дополнительной субсидии на иные цели в сумме 905 750,57 руб, при поступлении денежных средств обязанность по проведению обследования Учреждением будет исполнена.

В судебном заседании помощник прокурора Щербинин ФИО6 исковые требования поддержал, просил об их удовлетворении.

Представители ответчика ГАПОУ СО «КМТ» Елсукова ФИО7 ФИО1 ФИО8. фактически согласились с доводами исковых требований, указав что на основании приказа Министерства образования и молодежной политики Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ № указанному образовательному учреждению в 2023 году предоставлена субсидия на организацию по укреплению и развитию материально-технической базы в объеме 903 417,23 рубля, срок перечисления субсидии ДД.ММ.ГГГГ. полагали необходимым предоставить срок исполнения решения не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель третьего лица Министерства образования и молодежной политики Свердловской области в судебном заседании участия не принимал, просил о рассмотрении дела в их отсутствие, направил письменный отзыв.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела суд приходит к следующему.

Защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие является, в силу ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», одной из целей государственной политики в интересах детей.

Государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана на принципах законодательного обеспечения прав ребенка, ответственности юридических лиц, должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда.

Государственная политика и правовое регулирование отношений в сфере образования, в соответствии со ст. 3 Федерального закона от 29.12.2012 №273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации», основываются, в числе прочего, на принципах приоритета жизни и здоровья человека, прав и свобод личности, свободного развития личности, воспитания взаимоуважения, трудолюбия, гражданственности, патриотизма, ответственности, правовой культуры, бережного отношения к природе и окружающей среде, рационального природопользования.

В силу ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Минимально необходимые требования к зданиям и сооружениям, а также к связанным со зданиями и с сооружениями процессам проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса), в том числе требования механической безопасности установлены Федеральным законом от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

Согласно ст. 36 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения.

Нормативной основой для контроля степени механической безопасности и осуществления проектных работ по повышению степени механической безопасности зданий и сооружений является ГОСТ 31937-2011. «Межгосударственный стандарт. Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния», введен в действие Приказом Росстандарта от 27.12.2012 № 1984-ст.

Настоящий стандарт распространяется, в числе прочего, на проведение работ по:

- комплексному обследованию технического состояния зданий или сооружений для проектирования их реконструкции или капитального ремонта;

- обследованию технического состояния зданий и сооружений для оценки возможности их дальнейшей безаварийной эксплуатации или необходимости их восстановления и усиления конструкций.

Согласно п. 4.1 - п. 4.5 Стандарта обследование и мониторинг технического состояния зданий и сооружений проводят силами специализированных организаций, оснащенных современной приборной базой и имеющих в своем составе высококвалифицированных и опытных специалистов.

Первое обследование технического состояния зданий и сооружений проводится не позднее чем через два года после их ввода в эксплуатацию. В дальнейшем обследование технического состояния зданий и сооружений проводится не реже одного раза в 10 лет и не реже одного раза в пять лет для зданий и сооружений или их отдельных элементов, работающих в неблагоприятных условиях (агрессивные среды, вибрации, повышенная влажность, сейсмичность района 7 баллов и более и др.). Для уникальных зданий и сооружений устанавливается постоянный режим мониторинга.

Результаты обследования и мониторинга технического состояния зданий и сооружений в виде соответствующих заключений должны содержать достаточные данные для принятия обоснованного решения по реализации целей проведения обследования или мониторинга.

В силу п. 5.1 Стандарта цель комплексного обследования технического состояния здания (сооружения) заключается в определении действительного технического состояния здания (сооружения) и его элементов, получении количественной оценки фактических показателей качества конструкций (прочности, сопротивления теплопередаче и др.) с учетом изменений, происходящих во времени, для установления состава и объема работ по капитальному ремонту или реконструкции.

При обследовании технического состояния здания и сооружения получаемая информация должна быть достаточной для принятия обоснованного решения о возможности его дальнейшей безаварийной эксплуатации (случай нормативного и работоспособного технического состояния).

В силу п. 5.1.5 Стандарта при ограниченно работоспособном состоянии конструкций, зданий (сооружений), включая грунтовое основание, контролируют их состояние, проводят мероприятия по восстановлению или усилению конструкций и (или) грунтового основания и последующий мониторинг технического состояния (при необходимости).

Эксплуатация зданий (сооружений) при аварийном состоянии конструкций, включая грунтовое основание, не допускается. Устанавливается обязательный режим мониторинга.

Прокуратурой города проведена проверка исполнения требований законодательства о безопасности несовершеннолетних при осуществлении образовательного процесса. В ходе которой установлено, что указанные нормативные требования ГАПОУ СО «Красноуральский многопрофильный техникум» не соблюдаются.

Как установлено, ГАПОУ СО «Красноуральский многопрофильный техникум» осуществляет деятельность в нежилом трехэтажном здании, общей площадью 3 430,2 м.2, расположенном по адресу: <...>, с кадастровым номером №. Здание введено в эксплуатацию в 1931 году.

Здание принадлежит на праве собственности Свердловской области, передано ГАПОУ СО «Красноуральский многопрофильный техникум» на праве оперативного управления (свидетельство о государственной регистрации права 66А3097623).

Капитальный ремонт в здании не проводился. Согласно техническому заключению от 2011 года дана оценка состоянию здания как «работоспособное».

На основании указанного заключения Учреждением проведены ремонтные работы, а именно ремонт кровли, пола и стен спортивного зала (2011-2015 г.г.), ремонт опорных колонн и кровли столовой (2014 год), ремонт кровли токарного, кузнечного и сварочного цехов, гаражного бокса, кровли пристроя второго этажа (2017 год).

В период с 2011 года по настоящее время, что не оспаривается ответчиком, обследование технического состояния здания техникума для оценки возможности его дальнейшей безаварийной эксплуатации или необходимости восстановления и усиления конструкций не проводилось, ремонтные работы в период с 2017 года по настоящее время не осуществлялись.

До настоящего времени учреждение профессионального образования не обладает достоверными сведениями о техническом состоянии здания, в котором осуществляется образовательный процесс, следовательно, не может гарантировать безопасность несовершеннолетних обучающихся.

Выявленные нарушения свидетельствуют о непринятии мер по предотвращению опасности для жизни и здоровья учащихся и работников образовательного учреждения и требуют незамедлительного принятия исчерпывающего комплекса мер, направленного на оценку технического состояния здания с последующим приведением его в состояние, отвечающее нормативным требованиям безопасности.

Вопреки доводам ответчика, действующее законодательство исполнение возложенной обязанности по созданию безопасных условий для обучения, поддержания зданий образовательных организаций в состоянии, обеспечивающем их безопасную эксплуатацию, не ставит в зависимость от наличия/отсутствия у соответствующей образовательной организации денежных средств.

В этой связи требования прокурора являются законными и обоснованными.

С учетом указанных обстоятельств, суд полагает подлежащим удовлетворению требование о возложении на ответчика обязанности в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу провести обследование технического состояния здания, расположенного по адресу: <...>, силами специализированной организации, оснащенной современной приборной базой и имеющей в своем составе высококвалифицированных и опытных специалистов.

Определяя срок исполнения решения, суд руководствуется принципом разумности, в связи с чем полагает определить такой срок именно в 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, в том числе с учетом принятых мер по состоянию на дату рассмотрения дела.

Руководствуясь ст. ст. 56, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора города Красноуральска в интересах неопределенного круга лиц к государственному автономному профессиональному образовательному учреждению Свердловской области «Красноуральский многопрофильный техникум» о возложении обязанности совершить определенные действия, удовлетворить полностью.

Возложить на государственное автономное профессиональное образовательное учреждение Свердловской области «Красноуральский многопрофильный техникум» (ОГРН №) обязанность в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести обследование технического состояния здания, расположенного по адресу: <...>, силами специализированной организации, оснащенной современной приборной базой и имеющей в своем составе высококвалифицированных и опытных специалистов.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения путем подачи жалобы через Красноуральский городской суд Свердловской области.

Председательствующий: подпись.

Копия верна.

Судья Красноуральского

городского суда: О.А. Солобоева