Решение № 2-1091/2019 2-1091/2019~М-931/2019 М-931/2019 от 3 июля 2019 г. по делу № 2-1091/2019

Дело № 2-1091/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Мелеуз 04 июля 2019 года

Мелеузовский районный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Аверьяновой Е.В.

при секретаре судебного заседания Пилюковой О.Г.

с участием истца ФИО2,

представителя ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Мелеузовском районе и г. Мелеуз РБ ФИО3,

рассмотрев в открытом в судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 ... к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Мелеузовском районе и г. Мелеуз РБ о признании права на получение второй пенсии и обязании назначить и выплачивать пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с вышеуказанным исковым заявлением, которое обосновала тем, что с 13 мая 1974 года она состояла в браке с ФИО1

Ее супруг служил в Советской Армии и участвовал в учениях с применением атомного оружия, в ... при испытании атомной бомбы в августе - сентябрее 1954 года.

После тяжелого заболевания ФИО1 умер 10 октября 2018 года.

Решением экспертного совета ФГБУ «Всероссийский центр Экстренной и Радиационной медицины им. А.М. Никифорова» (Санкт-Петербургский региональный межведомственный экспертный совет по установлению причинной связи заболеваний, инвалидности и смерти граждан, подвергшихся воздействию радиационных факторов) от 06 марта 2019 г. установлено, что причина смерти ФИО1 связана с воздействием радиационных факторов при непосредственном участии в действиях подразделений особого риска.

Согласно подпункту «а» статьи 1 постановления Верховного совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. № 2123-1 и постановления Правительства Российской Федерации от 11 декабря 1992 г. № 958 (ред. от 24 декабря 2008 г.) «О мерах по обеспечению социальной защиты граждан из подразделений особого риска» на граждан из подразделения особого риска распространяются льготы и компенсации, установленные Законом РФ от 15 мая 1991 г. № 1244-1 (ред. от 27 декабря 2018 г.) «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Вдовам данной категории (ликвидаторов аварии на ЧАЭС) положена по действующему законодательству вторая пенсия, данная норма регулируется Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном, обеспечении в Российской Федерации» (ст. 3 п.3 пп.5).

Она получает пенсию по старости. В марте этого года получила пенсию по потере кормильца, которую ей назначили с октября месяца 2018 года, но согласие на получение данной пенсии она не давала. Считает, что нарушены ее законные права и интересы на получение пенсии по случаю потери кормильца, как вдовы ветерана подразделений особого риска, находившейся на его иждивении, поскольку она имеет право на получение второй социальной государственной пенсии по случаю потери кормильца.

По устному обращению в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Мелеузовском районе и г. Мелеуз РБ по вопросу назначения социальной государственной пенсии по случаю потери кормильца ей было отказано, так как считают, что данная категория пользуется льготами, которые отличаются от льгот, которыми пользуются «чернобыльцы».

Просит признать за ней право на получение второй пенсии и обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Мелеузовском районе и городе Мелеуз РБ назначить и выплачивать пенсию, установленную п. 3, ч.1, ст. 29 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС».

В судебном заседании истец ФИО2 исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Мелеузовском районе и г. Мелеузе РБ ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении. Суду пояснила, что истица имеет право на получение по своему выбору страховой пенсии по старости или страховой пенсии по случаю потери кормильца по нормам Закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ; либо страховой пенсии по случаю кормильца по нормам Закона № 166-ФЗ (п.п. 12 п. 1 ст. 10; п.п. 3 п. 3 ст. 8). Назначение одновременно двух пенсий (страховой пенсии по старости и государственной пенсии по случаю потери кормильца) действующим пенсионным законодательством не предусмотрено, так как истец не входит в круг нетрудоспособных лиц, перечисленных в пункте 3 части 1 статьи 29 Закона от 15 мая 1991 г. № 1244-1, имеющих право на получение пенсии по случаю потери кормильца в соответствии с нормами статьи 10 и Закона от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ и, соответственно, на одновременное получение двух пенсий по нормам подпункта 5 пункта 3 статьи 3 указанного Закона, поскольку умерший кормилец не относится к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Истцу с 01 ноября 2018 г. назначена пенсия по случаю потери кормильца в соответствии с Законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, как наиболее выгодный вариант пенсионного обеспечения.

Третье лицо – представитель ФКУ Военный комиссариат Республики Башкортостан ФИО4 в судебное заседание не явилась, о дате и времени рассмотрения дела извещена. В письменном заявлении просила рассмотреть дело без ее участия, принять решение на усмотрение суда.

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. № 2123-1 «О распространении действия Закона РСФСР «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на граждан из подразделений особого риска» действие Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» распространено на граждан, принимавших в составе подразделений особого риска непосредственное участие в испытаниях ядерного и термоядерного оружия, ликвидации аварий ядерных установок на средствах вооружения и военных объектах (преамбула и пункт 1 Постановления).

Согласно абзацу 4 пункта 2 указанного Постановления, семьям, потерявшим кормильца из числа лиц, указанных в пункте 1 настоящего Постановления, гарантируются меры социальной поддержки, установленные пунктами 3, 7, 8, 12-14 части 1 статьи 14, частью 4 статьи 39, а также статьями 41 и 42 Закона РСФСР «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», но не ниже норм, установленных Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» в случае потери кормильца вследствие военной травмы или заболевания, полученных в период военной службы.

Пенсионное обеспечение лиц, указанных в пункте 1 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. № 2123-1 «О распространении действия Закона РСФСР «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на граждан из подразделений особого риска» регулируется Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», а также Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Судом установлено, что истец ФИО2 (...) М.И. состояла в браке с ФИО1, что подтверждается свидетельством о заключении брака ... <№> от 13 мая 1974 г.

ФИО1 умер 10 октября 2018 г. в <адрес обезличен> (свидетельство о смерти ... <№> от 12 октября 2018 г.).Решением экспертного совета ФГБУ ВЦЭРМ им. А.М. Никифорова МЧС России от 06 марта 2019 г. <№> установлено, что заболевание и причина смерти ФИО1 связаны с воздействием радиационных факторов при непосредственном участии в действиях подразделений особого риска.

Согласно справке Военного комиссариата г. Мелеуз, Мелеузовского и Федоровского районов Республики Башкортостан от 04 июля 2019 г. <№> ФИО1, <дата обезличена> года рождения, являлся ветераном подразделений особого риска. Принимал участие в ... в составе <№> в августе – сентябре 1954 г. Комитетом ветеранов подразделений особого риска РФ 11 июля 1997 г. выдано удостоверение ветерана подразделений особого риска ... <№>

ФИО1 являлся ... группы в связи с увечьем, полученным при исполнении обязанностей военной службы, связанной с непосредственным участием в действиях подразделений особого риска (справка ... <№> от 19 января 2005 г.).

Решением Мелеузовского районного суда Республики Башкортостан от 15 декабря 2008 г. было признано право на получение ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью в соответствии с положениями пункта 14 части 1 статьи 14 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года <№> «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Решение вступило в законную силу 26 декабря 2008 года.

Истец ФИО2 является вдовой ветерана подразделений особого (удостоверение ... <№> от 15 марта 2019 г.)

Решением Мелеузовского районного суда Республики Башкортостан от 23 апреля 2019 г. установлен факт нахождения ФИО2 ... на иждивении супруга ФИО1, умершего 10 октября 2018 г., в период с марта 2009 года по 10 октября 2018 г.

По результатам рассмотрения заявления ФИО2 от 26 марта 2019 г. Решением ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Мелеузовском районе и г. Мелеуз РБ <№> от 19 апреля 2019 г. ей было отказано в назначении двух пенсий (страховой пенсии по старости и государственной пенсии по случаю потери кормильца) по причине того, что супруга ветерана подразделений особого риска из числа военнослужащих не входит в круг нетрудоспособных лиц, предусмотренных пунктом 3 части первой статьи 29 Закона от 15 мая 1991 г. № 1244-1, имеющих право на получение пенсий по случаю потери кормильца в соответствии с нормами статьей 10 и Закона от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ, и соответственно не имеет права на одновременное получение двух пенсией в соответствии нормами подпункта 5 пункта 3 статьи 3 указанного Закона, поскольку умерший кормилец не относится к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобольской АЭС.

Истец ФИО2 полагает, что отказ ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Мелеузовском районе и г. Мелеуз РБ в назначении ей второй пенсии является необоснованным, так как ее супруг приравнивается к участникам ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС.

Суд находит данные доводы несостоятельными.

Частью 2 статьи 5 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» предусмотрено, что в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», допускается одновременное получение пенсии по государственному пенсионному обеспечению, установленной в соответствии с указанным Федеральным законом, и страховой пенсии в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Перечень граждан, которым предоставляется право на одновременное получение двух пенсий, приведен в пункте 3 статьи 3 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Таким правом в соответствии с подпунктом 5 пункта 3 статьи 3, подпункта 11 статьи 10 настоящего закона пользуются нетрудоспособные члены семей граждан, получивших или перенесших лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС или работами по ликвидации последствий указанной катастрофы; ставших инвалидами вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС; принимавших участие в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в зоне отчуждения.

Им могут устанавливаться пенсия по случаю потери кормильца, предусмотренная пунктом 3 (с применением пункта 4 статьи 17 настоящего Федерального закона, и страховая пенсия по старости (инвалидности) или пенсия по случаю потери кормильца, предусмотренная пунктом 3 (с применением пункта 4) статьи 17 настоящего Федерального закона, и социальная пенсия, предусмотренная статьей 18 настоящего Федерального закона (за исключением социальной пенсии по случаю потери кормильца).

Вместе с тем, нетрудоспособные члены семей граждан, принимавших непосредственное участие в действиях подразделений особого риска и умерших вследствие заболеваний, обусловленных воздействием радиации, не относятся к указанной категории лиц. Согласно вышеуказанному Постановлению Постановление ВС РФ от 27 декабря 1991 г. № 2123-1 «О распространении действия Закона РСФСР «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на граждан из подразделений особого риска» им гарантируются меры социальной поддержки, установленные пунктами 3, 7, 8, 12-14 части 1 статьи 14, частью 4 статьи 39, а также статьями 41 и 42 Закона РСФСР «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Однако, абзац 4 пункта 2 названного Постановления не распространяет на указанную категорию граждан действие пункта 3 части 1 статьи 29 данного Закона и, соответственно, не предоставляет им право на одновременное получение двух пенсий.

Отсутствие законодательно закрепленной возможности назначения двух пенсий нетрудоспособным членам семьи инвалида, принимавшего участие в действиях подразделений особого риска, само по себе не может рассматриваться как нарушающее какие-либо права граждан в сфере пенсионного обеспечения (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 20 октября 2011 года № 1327-О-О).

С учетом приведенных правовых норм и установленных по делу обстоятельств суд приходит выводу о том, что истец права на одновременное получение двух пенсий ни по Федеральному закону «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», ни по Федеральному закону «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» не имеет, в связи с чем исковые требования ФИО2 удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления ФИО2 ... к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Мелеузовском районе и г. Мелеуз РБ о признании права на получение второй пенсии, назначении и выплате пенсии, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Мелеузовский районный суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 08 июля 2019 г.

Председательствующий судья Е.В. Аверьянова

...

...