Решение № 12-21/2017 от 10 июля 2017 г. по делу № 12-21/2017

дело № 12-21/2017


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Тюкалинск Омской области 11 июля 2017 года

ул. Ленина, д.44

Судья Тюкалинского городского суда Омской области Тухватулин Д.Т., при секретаре Шарковой И.А., рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу директора специализированного автономного учреждения Омской области «Тюкалинский лесхоз» ФИО1 на постановление № № о назначении административного наказания, вынесенное должностным лицом Управления Росприроднадзора по Омской области 31.05.2017 года,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ постановлением № № о назначении административного наказания, вынесенном государственным инспектором РФ в области окружающей среды по Омской области ФИО2, директор САУ ОО «Тюкалинский лесхоз» ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ. Ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратился с жалобой, в которой просил уменьшить размер штрафа.

В судебном заседании ФИО1, не оспаривая факта наличия состава административного правонарушения в области обращения с отходами, полагал, что назначенное ему наказание чрезмерно сурово. Просил уменьшить размер штрафа.

Управлением Росприроднадзора по Омской области в судебное заседание своего представителя не направлено, заявлений либо ходатайств суду не поступило.

Суд приходить к следующему.

Согласно ч.3 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

ФИО1 привлечен к административной ответственности по ст.8.2 КоАП РФ - несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами.

Конкретно в вину должностному лицу поставлено то, что не разработан и не утвержден проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, учет движения отходов не ведется, отходы с территории предприятия не вывозятся.

Из материалов дела усматривается, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ при проведении Управлением Росприроднадзора по Омской области плановой выездной проверки соблюдения требований природоохранного законодательства в деятельности САУ ОО «Тюкалинский лесхоз» было выявлено нарушение указанных требований.

Так, проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение у САУ «Тюкалинский лесхоз» отсутствовал. Журнал учета движения отходов не велся, Документов, подтверждающих вывоз отходов с территории САУ, не имелось.

В связи с указанными нарушениями директор САУ ОО «Тюкалинский лесхоз» ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ, ему назначено административное наказание.

Суд полагает вынесенное постановление законным.

В соответствии с ч.2 ст.11 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" юридические лица при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны (среди прочего) разрабатывать проекты нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов в целях уменьшения количества их образования, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства.

Частью 4 ст.18 названного Федерального закона установлено, что юридические лица, в процессе хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства) на объектах, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору, разрабатывают проекты нормативов образования отходов и лимитов на их размещение в соответствии с методическими указаниями по их разработке, утверждаемыми уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Юридические лица, в процессе хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства) на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору, разрабатывают проекты нормативов образования отходов и лимитов на их размещение в соответствии с методическими указаниями по их разработке, утверждаемыми уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области обращения с отходами.

Согласно ст.19 указанного Федерального закона, юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны вести в установленном порядке учет образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов. Порядок учета в области обращения с отходами устанавливают федеральные органы исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией; порядок статистического учета в области обращения с отходами - федеральный орган исполнительной власти в области статистического учета.

В соответствии со ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Как следует из п.5.24 Устава САУ, к компетенции директора относятся вопросы осуществления текущего руководства деятельностью учреждения.

При этом, согласно п.п.11 п.5.25 Устава, именно директор выполняет функции по организации и обеспечению деятельности учреждения в соответствии с законодательством.

Таким образом, суд приходит к выводу, что в действиях ФИО1 имеется состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.8.2 КоАП РФ - несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами.

Наказание ФИО1 назначено с учетом всех обстоятельств, в пределах санкции ст.8.2 КоАП РФ, в размере 10000 рублей.

Оценивая доводы о возможности снижения назначенного наказания, суд полагает следующее.

Положения ч.2.2 ст.4.1 КоАП РФ в настоящем случае применены быть не могут. Поскольку минимальный размер административного штрафа для должностных лиц предусмотренный ст.8.2 КоАП РФ, менее пятидесяти тысяч рублей.

Каких-либо существенных процессуальных нарушений, допущенных при вынесении обжалуемого постановления от ДД.ММ.ГГГГ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в судебном заседании не установлено.

Таким образом, суд приходит к выводу, что обжалуемое постановление обоснованно, вынесено в соответствии с нормами КоАП РФ, оснований для его отмены либо изменения не имеется. И потому жалоба заявителя подлежит оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6-30.7 КоАП РФ, суд,

РЕШИЛ:

Постановление № №, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором РФ в области окружающей среды по Омской области ФИО2, о признании директора САУ ОО «Тюкалинский лесхоз» ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ, и назначении ему административного наказания в виде административного штрафа в размере 10000 рублей, оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение десяти суток со дня его со дня вручения или получения его копии.

Судья Д.Т. Тухватулин