Постановление № 5-986/2019 от 18 сентября 2019 г. по делу № 5-986/2019

Дело №5-986/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

19 сентября 2019 года г. Тверь

Судья Московского районного суда г.Твери Бурше Р.С.,

с участием старшего государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД УМВД России по г. Твери ФИО1

рассмотрев материал, представленный старшим государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД УМВД России по г. Твери ФИО1 об административном правонарушении по ч.1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, после проведения административного расследования в отношении должностного лица – инженера ООО «СтарВэй» ФИО2, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

должностным лицом - инженером ООО «СтарВэй» ФИО2 не соблюдены требования по обеспечению безопасности дорожного движения в месте производства дорожных работ, а также не приняты меры по своевременному устранению помех в дорожном движении на отдельных участках дорог, когда пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, т.е. совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии с протоколом № от 15.08.2019 года старшим государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД УМВД России по г. Твери ФИО1 при надзоре за дорожным движением 12 августа 2019 года в 08 час. 30 мин. на проспекте Победы на участке от Волоколамского проспекта до ул. 15 лет Октября в Московском районе г. Твери на межрельсовом пространстве, расположенном по оси дороги, производятся дорожные работы с ограничением движения и нарушением требований по обеспечению безопасности дорожного движения при производстве работ, а именно:

- при движении со стороны Волоколамского пр-та в начале зоны производства работ отсутствуют основные и дублирующие временные дорожные знаки 1.25 «Дорожные работы» и 3.24 «Ограничение максимальной скорости 40 км/ч» в нарушение требования пунктов 4.2, 6.1.1.3 ГОСТ Р 58350-2019, пунктов 5.1.5, 5.1.6, 5.2.27, 5.4.22 ГОСТ Р 52289-2004 и схемы ОДД;

- при движении со стороны Волоколамского пр-та на трамвайных путях в начале зоны производства работ установлено в одном поперечном сечении четыре временных дорожных знака 1.25 «Дорожные работы», 3.24 «Ограничение максимальной скорости 40 км/ч», 4.2.1 «Объезд препятствия справа» и 1.20.3 «Сужение дороги» в нарушение требования пункта 5.1.14 ГОСТ Р 52289-2004, а также дорожный знак 1.20.3 «Сужение дороги» не на желтом фоне в нарушение требования пункта 5.1.18 ГОСТ Р 52289-2004;

- при движении со стороны Волоколамского пр-та напротив д.24 корп.2 дорожная техника, которая не может быть убрана с проезжей части не обозначена дорожными знаками 4.2.2 «Объезд препятствия слева» в нарушение требования пункта 5.5.5 ГОСТ Р 52289-2004;

- при движении в сторону Волоколамского пр-та после пересечения с ул. Богданова отсутствуют временные дорожные знаки 1.25 «Дорожные работы» и 3.24 «Ограничение максимальной скорости 40 км/ч» в нарушение требования схемы ОДД;

- при движении со стороны ул. Орджоникидзе после пересечения с ул. 15 Лет Октября отсутствуют временные дорожные знаки 1.25 «Дорожные работы» и 3.24 «Ограничение максимальной скорости 40 км/ч» в нарушение требования схемы ОДД;

- при движении со стороны ул. Орджоникидзе напротив д.37 в начале зоны производства работ отсутствуют основные и дублирующие временные дорожные знаки 1.25 «Дорожные работы» и 3.24 «Ограничение максимальной скорости 40 км/ч» в нарушение требования пунктов 4.2, 6.1.1.3 ГОСТ Р 58350-2019, пунктов 5.1.5, 5.1.6, 5.2.27, 5.4.22 ГОСТ Р 52289-2004 и схемы ОДД;

- при движении со стороны ул. Орджоникидзе на трамвайных путях в начале зоны производства работ установлен дорожный знак 1.34.2, вместо знака 1.34.1 в нарушение требования схемы ОДД;

- при движении со стороны ул. Орджоникидзе после пересечения с ул. Терещенко отсутствуют временные дорожные знаки 1.25 «Дорожные работы» и 3.24 «Ограничение максимальной скорости 40 км/ч» в нарушение требования схемы ОДД.

В связи с тем, что по данному административному правонарушению проведено административное расследование, материал поступил для рассмотрения в Московский районный суд г. Твери.

Инспектор ОГИБДД УМВД России по г. Твери ФИО1 изложенное в протоколе об административном правонарушении поддержал в полном объеме, просил привлечь инженера ФИО2 к ответственности по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

ФИО2 извещен дате и времени рассмотрения дела надлежащим образом, в суд не явился, согласно телефонограмме просил рассмотреть дело об административном правонарушении в его отсутствие, пояснив, что полностью признает свою вину.

Исследовав материалы дела, судья приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч.1 статьи 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

В силу статьи 12 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее — Закон о безопасности): Ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог».

В соответствии со статьей 3 Закона о безопасности: Основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения является приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

В соответствии с распоряжением Правительства РФ от 04.11.20 17 года №2438-р «О перечне документов по стандартизации, обязательное применение которых обеспечивает безопасность дорожного движения при его организации на территории РФ» национальный стандарт ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» обязателен для применения при организаций дорожного движения.

Пунктом 14 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 N 1090п. предусмотрено, что должностные и иные лица, ответственные за производство работ на дорогах, обязаны обеспечивать безопасность движения в местах проведения работ. Эти места, а также неработающие дорожные машины, строительные материалы, конструкции и тому подобное, которые не могут быть убраны за пределы дороги, должны быть обозначены соответствующими дорожными знаками, направляющими и ограждающими устройствами, а в темное время суток и в условиях недостаточной видимости - дополнительно красными или желтыми сигналами.

В соответствии с п. 5.1.5. ГОСТ Р 52289-2004 знаки устанавливают справа от проезжей части или над нею, вне обочины (при ее наличии), за исключением случаев, оговоренных настоящим стандартом, а также справа от велосипедной или пешеходной дорожки или над ними.

Согласно п. 5.1.6. ГОСТ Р 52289-2004 на дорогах с двумя и более полосами движения в данном направлении знаки 1.1, 1.2, 1.20.1 - 1.20.3, 1.25, 2.4, 2.5, 3.24, установленные справа от проезжей части, дублируют.

Дублирующие знаки устанавливают на разделительной полосе.

При необходимости допускается дублировать таким же образом и другие знаки.

На дорогах с одной полосой для движения в каждом направлении допускается дублировать знаки 3.20 и 3.22, на дорогах с тремя полосами для движения в обоих направлениях - знак 5.15.6. Знаки устанавливают слева от проезжей части.

На дорогах с двухсторонним движением с двумя и более полосами для движения в данном направлении, а также на дорогах с односторонним движением с тремя и более полосами знак 5.19.1 дублируют над проезжей частью.

В силу п. 5.1.14. ГОСТ Р 52289-200 в одном поперечном сечении дороги устанавливают не более трех знаков без учета знаков 5.15.2, дублирующих знаков, знаков дополнительной информации, а также знаков 1.34.1 - 1.34.3 в местах производства дорожных работ.

Знаки, кроме установленных на перекрестках, остановочных пунктах маршрутных транспортных средств, в местах устройства искусственных неровностей и производства дорожных работ, располагают вне населенных пунктов на расстоянии не менее 50 м, в населенных пунктах - не менее 25 м друг от друга.

Пунктом 5.1.18. ГОСТ Р 52289-2004 установлено, что дорожные знаки 1.8, 1.15, 1.16, 1.18 - 1.21, 1.33, 2.6, 3.11 -3.16, 3.18.1- 3.25, выполненные на желтом фоне, применяют в местах проведения дорожных работ. При этом знаки 1.8, 1.15, 1.16, 1.18- 1.21, 1.33, 2.6, 3.11 - 3.16, 3.18.1 - 3.25, выполненные на белом фоне, закрывают чехлами или демонтируют.

В соответствии п. 5.2.27. ГОСТ Р 52289-2004 знак 1.25 "Дорожные работы" устанавливают перед участком дороги, в пределах которого проводятся любые виды работ.

Повторный знак 1.25 в населенных пунктах, а вне населенных пунктов – в стесненных условиях устанавливают непосредственно у начала участка проведения работ, при этом за начало участка следует принимать первое по ходу движения направляющее или ограждающее устройство, или временную дорожную разметку, отклоняющую транспортный поток перед опасным участком.

При проведении краткосрочных работ (профилактического осмотра колодцев подземных инженерных сетей, уборки проезжей части и т.п.) допускается установка одного знака без таблички 8.1.1 на переносной опоре на расстоянии 10 - 15 м от места проведения работ.

Если перед участком дороги, на котором проводят дорожные работы, применяют и другие знаки, знак 1.25 устанавливают первым по ходу движения, кроме случаев применения вне населенных пунктов знака 6.19.1.В силу п. 5.4.22. ГОСТ Р 52289-2004 знак 3.24 "Ограничение максимальной скорости" применяют для запрещения движения всех транспортных средств со скоростью выше указанной на знаке при необходимости введения на участке дороги иной максимальной скорости, чем на предшествующем участке.

При ограничении скорости движения на опасных участках дороги (крутые повороты, необеспеченная видимость встречного автомобиля, сужение дороги и т.п.) зона действия знака должна соответствовать протяженности опасного участка.

Если на данном участке устанавливают максимальную скорость, отличающуюся от максимальной скорости движения на предшествующем участке на 20 км/ч и более, применяют ступенчатое ограничение скорости с шагом не более 20 км/ч путем последовательной установки знаков 3.24 на расстоянии 100 - 150 м друг от друга.

Ступенчатое ограничение скорости допускается не применять перед населенным пунктом, обозначенным знаком 5.23.1 или 5.23.2, в случае, если расстояние видимости знака более 150 м.

Знак 3.24 с табличкой 8.2.1 перед искусственной неровностью устанавливают совместно со знаком 5.20 на одной опоре. Значение скорости, указываемое на знаке, должно соответствовать конструкции неровности.

В соответствии с п. 5.5.5. ГОСТ Р 52289-2004 знаки 4.2.1 "Объезд препятствия справа", 4.2.2 "Объезд препятствия слева", 4.2.3 "Объезд препятствия справа или слева" применяют для указания направлений объезда начала ограждений, установленных по оси проезжей части, начала разделительной полосы, приподнятых островков безопасности и направляющих островков, различного рода препятствий на проезжей части.

Знаки устанавливают вне проезжей части в начале разделительных полос, островков и ограждений. При наличии в указанных местах тумбы с внутренним освещением знаки устанавливают на ней.

Пунктом 4.2 ГОСТ Р 58350 - 2019 установлено, что обустройство зоны работ в соответствии с приложением А осуществляют непосредственно перед началом работ в следующем порядке:

- информационные щиты и динамические информационные табло.

- дорожные знаки.

- дорожные светофоры;

- Дорожная разметка;

- ограждающие устройства;

- направляющие устройства.

Демонтаж и демаркировку временных технических средств организации дорожного движения и прочих средств осуществляют в обратном порядке в сроки, предусмотренные требованиями ГОСТ Р 50597. В эти же сроки осуществляют мероприятия по установке (восстановлению) технических средств организации дорожного движения на период эксплуатации по постоянной схеме.

В соответствии с п. 6.1.1.3 ГОСТ Р 58350 – 2019 знаки устанавливают последовательно от начала зоны работ, начиная со знаков 1.25. На проезжей части, на обочине, разделительной полосе, откосе земляного полотна при наличии разрытия глубиной 0,5 м и более, когда расстояние от рабочей зоны до края проезжей части менее 4 м; вне пределов проезжей части на улицах и дорогах городских и сельских поселений при наличии разрытия глубиной 0.5 м и более, когда расстояние от рабочей зоны до края проезжей части менее 2 м.

В соответствии с Примечанием, при наличии существующего барьерного и (или) парапетного ограждения со стороны рабочей зоны в этих местах парапетные ограждения допускается не устанавливать.

Вина ФИО2 в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № от 15.08.2019, в котором описано событие правонарушения (л.д. 2-7);

- определением от 12.08.2019 г. о возбуждении дела об административном правонарушении и производстве административного расследования (л.д. 8);

- актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы) от 12 августа 2019 года, с приложенной к нему фототаблицей, согласно которому выявлены недостатки в месте производства ремонтных работ указанные выше (л.д. 9-14);

- приказом о приеме на работу ФИО2 от 01.12.2017 на должность инженера в ООО «СтарВэй» (л.д. 17);

- приказом № от 25.06.2019, согласно которому инженер ООО «СтарВэй» ФИО2 назначен ответственным за обеспечение безопасности дорожного движения при производстве работ по ремонту автомобильных дорог общего пользования на территории города Твери в 2019 году (л.д. 18);

- договором субподряда № от 28.06.2019, заключенным между ООО «ТВ-Регион» и ООО «СтарВэй» на выполнение работ по ремонту автомобильных дорог общего пользования на территории г. Твери по адресам: пр-т Победы (Волоколамский пр-т – пл. Капошвара); пр-т Победы (Волоколамский пр-т – дер. Бобачево); ул. Бебеля (мост через реку Тьмака в створе ул. Бебеля, включая мост – Беляковский пер.) (л.д. 19-24);

- муниципальным контрактом № от 28.06.2019 на выполнение работ по ремонту автомобильных дорог общего пользования на территории г. Твери по адресам: пр-т Победы (Волоколамский пр-т – пл. Капошвара); пр-т Победы (Волоколамский пр-т – д. Бобачево); ул. Бебеля (мост через реку Тьмака в створе ул. Бебеля, включая мост – Беляковский пер.), заключенным между Департаментом дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта администрации г. Твери и ООО «ТВ-Регион» (л.д. 25-92);

- схемой расстановки временных дорожных знаков на период проведения работ по ремонту дорожного покрытия автомобильной дороги общего пользования по адресу: проспект Победы (л.д. 91-92).

Оценив совокупность указанных доказательств в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, прихожу к выводу, что протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, уполномоченным должностным лицом, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется, а вина ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ нашла свое подтверждение в судебном заседании.

В соответствии с частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объективную сторону указанного административного правонарушения составляют действия (бездействие) юридических и физических лиц, выразившиеся в несоблюдении (нарушении) требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог и иных дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению угрожающих безопасности дорожного движения помех.

С учетом исследованных судом доказательств, бездействие должностного лица - ФИО2, выразившееся в несоблюдении требований по обеспечению безопасности дорожного движения при производстве ремонтных работ на дороге, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.34 КоАП РФ.

Согласно ч.2 ст.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при назначении наказания ФИО2 принимаются во внимание характер и обстоятельства совершения правонарушения, имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие, административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Смягчающим обстоятельством является признание ФИО2 своей вины.

Принимая во внимание характер и обстоятельства совершенного ФИО2 правонарушения, его последствия, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, данные о его личности, имущественное положение, считаю необходимым назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 3.5, ч.1 ст.12.34, 29.7 - 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО2, родившегося ДД.ММ.ГГГГ, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцати тысяч) рублей.

Реквизиты для оплаты штрафа: УФК по Тверской области (УМВД России по г. Твери): ИНН <***> КПП 695201001, счет 40101810600000010005 в Отделение Тверь (г. Тверь), БИК 042809001; ОКТМО 28701000; КБК:18811630030016000140; УИН:№.

Разъяснить, что в соответствии со ст.32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 1.1 статьи 12.1, статьей 12.8, частями 6 и 7 статьи 12.9, частью 3 статьи 12.12, частью 5 статьи 12.15, частью 3.1 статьи 12.16, статьями 12.24, 12.26, частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в банк или в иную кредитную организацию. Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет в суд, вынесший постановление.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении установленного срока суд, вынесший постановление о наложении административного штрафа, с отметкой о его неуплате направляет судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд через Московский районный суд г.Твери в течение 10 суток со дня получения копии настоящего постановления.

Судья Р.С. Бурше