Решение № 2-548/2024 2-548/2024~М-345/2024 М-345/2024 от 26 марта 2024 г. по делу № 2-548/2024

Дело №

УИД 50RS0050-01-2024-000585-04


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

27 марта 2024 г. г. Шатура Московской области

Шатурский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Хавановой Т.Ю.,

при секретаре судебного заседания Осиповой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Территориальному управлению Росимущества в Московской области о признании отсутствующим право собственности Российской Федерации на земельный участок,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с указанным иском к ТУ Росимущества в Московской области по следующим основаниям.

Решением администрации Городского округа Шатура Московской области от 14.12.2023 было отказано в предоставлении государственной услуги по его заявлению о продлении срока аренды земельного участка с КН №, в связи с тем, что на земельный участок зарегистрировано право собственности Российской Федерации.

Указанные обстоятельства также являются препятствием для регистрации его права собственности на объект незавершенного строительства, возведенный на земельном участке.

По сведениям реестра недвижимости запись о праве собственности Российской Федерации на земельный участок с КН № внесена 11.03.2004.

В отсутствие документов, подтверждающих основания возникновения права собственности Российской Федерации на земельный участок, его отнесение к исключительной собственности Российской Федерации, регистрация такого права не соответствует закону и нарушает его права.

Просит признать отсутствующим право собственности Российской Федерации на земельный участок с КН №, расположенный по адресу: <адрес>.

Истец ФИО1 и его представитель по доверенности ФИО2 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

Представитель ответчика ТУ Росимущества в Московской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица администрации Городского округа Шатура Московской области в судебное заседание не явился, представил отзыв, в котором указал, что в отсутствие доказательств отнесения спорного земельного участка к землям федеральной собственности исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению, просит рассматривать дело в его отсутствие.

Представители третьих лиц Министерства имущественных отношений Московской области, Управления Росреестра по Московской области в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

25.12.2003 между Комитетом по управлению имуществом Шатурского района и ФИО1 заключен договор аренды земельного участка площадью 1 000 кв.м с КН № на срок с 25.12.2003 по 24.12.2023 (л.д. 17-22).

Согласно выписки из ЕГРН в настоящее время указанный земельный участок имеет кадастровый № (л.д. 12).

Решением от 13.10.2023 земельному участку с КН № присвоен адрес: Российская Федерация, <адрес> (л.д. 15).

До истечения срока аренды ФИО1 обратился в администрацию Городского округа Шатура с заявлением о предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов» в отношении земельного участка с КН <адрес>

Решением от 14.12.2023 № № ФИО1 отказано в предоставлении государственной услуги в т.ч. по тому основанию, что правообладателем земельного участка с КН № является Российская Федерация (л.д. 13).

В соответствии со ст. 214 ГК Российской Федерации государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации – республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации) (п. 1).

Земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью (п. 2).

Отнесение государственного имущества к федеральной собственности и к собственности субъектов Российской Федерации осуществляется в порядке, установленном законом (п. 5).

В силу пункта 9 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации одним из основных принципов земельного законодательства является, в том числе, разграничение государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации, собственность субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований, согласно которому правовые основы и порядок такого разграничения устанавливаются федеральными законами.

Согласно п. 2 ст. 16 ЗК Российской Федерации разграничение государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации (федеральную собственность), собственность субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований (муниципальную собственность) осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом и федеральными законами.

В федеральной собственности находятся земельные участки:

которые признаны таковыми федеральными законами;

право собственности Российской Федерации на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю;

которые приобретены Российской Федерацией по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством (п. 1 ст. 17 ЗК Российской Федерации).

Согласно выписки из ЕГРН на спорный земельный участок государственная регистрация права собственности Российской Федерации произведена 11.03.2004.

До 01.07.2006 основания отнесения земли к федеральной собственности были определены Федеральным законом от 17.07.2001 № 101-ФЗ «О разграничении государственной собственности на землю».

Так, пунктом 2 статьи 2 указанного Федерального закона было установлено, что государственная регистрация права собственности на земельные участки Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований осуществляется на основании актов Правительства Российской Федерации об утверждении перечней земельных участков, на которые соответственно у Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований возникает право собственности при разграничении государственной собственности на землю, а также вступивших в законную силу судебных решений по спорам, связанным с разграничением государственной собственности на землю.

Основанием внесения земельных участков в перечень земельных участков, на которые у Российской Федерации возникает право собственности, является включение этих земельных участков в состав:

земель лесного фонда, земель особо охраняемых природных территорий федерального значения, земель обороны и безопасности;

земель сельскохозяйственного назначения; земель населенных пунктов; земель промышленности, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики и космического обеспечения, энергетики и иного назначения; земель природоохранного, рекреационного и историко-культурного назначения; земель водного фонда, если на этих земельных участках располагается недвижимое имущество, находящееся в федеральной собственности; эти земельные участки предоставлены органу государственной власти Российской Федерации, его территориальному органу, а также государственному унитарному предприятию, государственному учреждению, другой некоммерческой организации, которые созданы органами государственной власти Российской Федерации; на этих находящихся в государственной собственности земельных участках располагается приватизированное недвижимое имущество, находившееся до его приватизации в собственности Российской Федерации; под поверхностью этих земельных участков находятся участки недр федерального значения;

земель запаса, если на них располагается недвижимое имущество, находящееся в федеральной собственности, или приватизированное недвижимое имущество, находившееся до его приватизации в собственности Российской Федерации (ч. 3 Федеральным законом от 17.07.2001 № 101-ФЗ).

С 01.07.2006 критерии разграничения государственной собственности на землю к федеральной собственности определены в пункте 1 статьи 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», в частности к землям федеральной собственности относятся:

земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности Российской Федерации;

земельные участки, предоставленные органам государственной власти Российской Федерации, их территориальным органам, а также казенным предприятиям, государственным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным федеральными органами государственной власти;

земельные участки, находящиеся на праве постоянного (бессрочного) пользования, праве аренды, праве безвозмездного пользования у государственных академий наук, у организаций, находившихся в ведении государственных академий наук до дня вступления в силу Федерального закона от 27 сентября 2013 года № 253-ФЗ «О Российской академии наук, реорганизации государственных академий наук и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а также у государственных учреждений, входящих в структуру Российской академии наук;

земельные участки, предоставленные в аренду Государственной компании «Российские автомобильные дороги» федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере дорожного хозяйства;

иные предусмотренные федеральными законами земельные участки и предусмотренные федеральными законами земли.

В соответствии с п. 5 ст. 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ изданные Правительством Российской Федерации до 1 июля 2006 г. акты об утверждении перечней земельных участков, на которые соответственно у Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований возникает право собственности при разграничении государственной собственности на землю, являются основанием для государственной регистрации права собственности соответственно Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований на такие земельные участки.

Согласно ч.ч. 3 - 5 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости. Государственная регистрация перехода права на объект недвижимости, ограничения права на объект недвижимости, обременения объекта недвижимости или сделки с объектом недвижимости проводится при условии наличия государственной регистрации права на данный объект в Едином государственном реестре недвижимости, если иное не установлено федеральным законом.

Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 ГПК Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума ВАС Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Истцом указано, что внесение в ЕГРН записи о государственной регистрации права собственности Российской Федерации на земельный участок с КН № нарушает его права на регистрацию права собственности на возведенный на земельном участке объект незавершенного строительства и заключение (продление) договора аренды земельного участка в соответствии с подп. 9 п. 2 ст. 39.6 ЗК Российской Федерации.

Указанные доводы подтверждаются решением администрации Городского округа Шатура от 14.12.2023 № №, в котором также в качестве оснований для отказа в предоставлении государственной услуги указано на отсутствие у ФИО1 права собственности на расположенный на земельном участке объект незавершенного строительства.

В соответствии со ст. 56 ГПК Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательств наличия оснований для отнесения спорного земельного участка к землям федеральной собственности, внесения земельного участка в перечней земельных участков, на которые у Российской Федерации возникает право собственности, в материалах дела не имеется, возражений относительно исковых требований ответчиком не заявлено и документов, опровергающих доводы истца, не представлено.

Учитывая изложенное, суд полагает исковые требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК Российской Федерации, суд

р е ш и л:

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать отсутствующим право собственности Российской Федерации на земельный участок с КН №, расположенный по адресу: <адрес>.

Решение является основанием для исключения из ЕГРН записи о праве собственности Российской Федерации на земельный участок с КН №

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Шатурский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Т.Ю. Хаванова

Мотивированное решение составлено 1 апреля 2024 г.

Судья Т.Ю. Хаванова