Решение № 2-318/2018 2-318/2018~М-331/2018 М-331/2018 от 25 ноября 2018 г. по делу № 2-318/2018

Дело №2-318/2018


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

26 ноября 2018 года село Яшалта

Яшалтинский районный суд Республики Калмыкия в составе:

председательствующего судьи – Эминова П.Н.,

при секретаре – Теперик Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда РФ в Городовиковском районе Республики Калмыкия (межрайонное)» о назначении досрочной страховой пенсии по старости,

у с т а н о в и л:

ФИО2.Н.В. обратился в суд с иском к Государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда РФ в Городовиковском районе Республики Калмыкия (межрайонное)» (далее – ГУ УПФ РФ в Городовиковском районе) о назначении досрочной страховой пенсии по старости. В обоснование своих требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении ему досрочной пенсии по старости. Однако ему было отказано в связи с отсутствием права, к зачету в специальный стаж не приняты периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – срочная служба в рядах Советской армии по призыву; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – учеба в Элистинском педагогическом колледже; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – тренер по вольной борьбе ДЮСШ в Обильненской средней школе; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – тренер по вольной борьбе, заведующий по специальной физической подготовке ДЮСШ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – тренер по вольной борьбе ДЮСШ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – тренер-преподаватель Яшалтинской ДЮСШ. С данным решением он не согласен просит суд обязать ГУ УПФ РФ в Городовиковском районе включить в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью указанные периоды, назначив пенсию с момента обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал заявленные исковые требования и просил удовлетворить их в полном объёме.

Представитель ГУ УПФ РФ в Городовиковском районе в судебное заседание не явился, предоставив заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования не признал, указав, что оснований для назначения досрочной пенсии ФИО1 не имеется. В письменных возражениях начальник ГУ УПФ РФ в Городовиковском районе РК указал, что досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. У истца отсутствует специальный страховой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к выводу о том, что исковые требования ФИО1 подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Статья 39 Конституции РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В силу подпункта 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные положения содержались в подпункте 19 части 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как следует из материалов дела, на момент обращения возраст заявителя составил 56 лет, общий стаж 34 года 9 месяцев 17 дней.

Из копии трудовой книжки № от ДД.ММ.ГГГГ, справок МКУ ДО Кетченоровская ДЮСШ от ДД.ММ.ГГГГ №, МБОУ ДО «Яшалтинская ДЮСШ» от ДД.ММ.ГГГГ №, №, ДД.ММ.ГГГГ №, выписок из приказом МКУ ДО «ДЮСШ» Кетченеровского района следует, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил срочную службу в рядах Советской армии по призыву; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учился в Элистинском педагогическом училище; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал тренером по вольной борьбе ДЮСШ в Обильненской средней школе; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал тренером по вольной борьбе, заведующий по специальной физической подготовке ДЮСШ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал тренером по вольной борьбе ДЮСШ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал тренером-преподавателем Яшалтинской ДЮСШ.

Согласно копиям удостоверений о повышении квалификации от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в указанные периоды проходил повышение квалификации по своей специальности.

Согласно решению ГУ УПФ РФ в Городовиковском районе от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, указанные выше периоды не включены в специальный стаж.

Вместе с тем, периоды работы ФИО4 тренером по вольной борьбе ДЮСШ в Обильненской средней школе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал тренером по вольной борьбе, заведующий по специальной физической подготовке ДЮСШ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – тренер по вольной борьбе ДЮСШ подлежат включению в специальный стаж.

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года N8-П и определение от 5 ноября 2002 года N320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N781 в учреждениях дополнительного образования детей предусмотрены детско-юношеские спортивные школы всех наименований и предусмотрена должность "тренер-преподаватель", должность "тренера" не указана.

Аналогичные положения содержались и в системе ранее действующего пенсионного регулирования. Так, согласно части 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, периоды работы до 01 ноября 1999 года засчитываются в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от 06 сентября 1991 года N463. Список также предусматривал должность тренера-преподавателя и внешкольные учреждения, в том числе детско-юношеские спортивные школы.

Согласно постановлению ЦК КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС от 15 июля 1964 года N620 должность "тренер" была переименована в должность "тренер -преподаватель" в связи с осуществлением воспитательных функций, связанных с работой с детьми.

Более того, согласно разъяснению Министерства социального обеспечения РСФСР, данными им в пункте 3.2 Инструктивного письма N1-63-И от 30 июня 1986 года, к работе по специальности педагога также относится работа в качестве тренера - преподавателя, при этом к внешкольным детским учреждениям относятся, в том числе, и детско-юношеские спортивные школы.

Согласно пункту 4 Постановления Правительства РФ от 29 октября 2002 года №7814 «периоды выполнявшейся до -1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами».

Таким образом, ФИО1 в вышеуказанные периоды осуществлял педагогическую деятельность, работал с несовершеннолетними детьми в детских учреждениях, его работа помимо достижения спортивных результатов предполагала также воспитание и обучение школьников. Факт неправильного указания работодателем его должности в трудовой книжке, выписках из приказов как «тренер» при осуществлении истцом преподавательской деятельности, не может ограничивать право истца на включение указанных спорных периодов его работы в специальный стаж.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Разрешая требования ФИО1 о включении в специальный стаж учебу в Элистинском педагогическом училище суд считает, что данное требование не подлежит удовлетворению.

Так, из анализа пункта 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N1397 следует, что время обучения подлежит включению в педагогический стаж при одновременном наличии следующих условий: времени обучения непосредственно предшествовала педагогическая деятельность и таковая следовала за ним.

Временем обучения в учебном заведении является период с момента зачисления лица, до его отчисления. Соответственно, основанием для зачета периода обучения в педагогическом учебном заведении в стаж для досрочного назначения пенсии является работа непосредственно до начала обучения и непосредственно после окончания обучения.

Согласно представленной копии диплома серии № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в ДД.ММ.ГГГГ поступил в Элистинское педагогическое училище им.Х.Б. Канукова и ДД.ММ.ГГГГ окончил его по специальности "физическая культура". Представленные истцом документы, не содержат сведений о том, что до ДД.ММ.ГГГГ он осуществлял педагогическую деятельность, в связи с чем, спорный период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежит включению в специальный стаж.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ".

Согласно пункту 12 Правил, работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" Списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка, за периоды, начиная с 01 января 2001 года засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий: на 01 января 2001 года у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев; у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка.

С учетом включенных судом в льготный стаж периодов работы ФИО1 его специальный трудовой стаж на 01 января 2001 года составляет менее 16 лет 8 месяцев, то есть 13 лет 4 месяца 16 дней.

Таким образом, периоды работы ФИО1 начиная с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должноститренера и тренера-преподавателя по вольной борьбе не подлежат включению в льготный трудовой стаж.

Период прохождения ФИО1 срочной службы в рядах Советской армии по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ также не подлежит включению в специальный стаж по следующим основаниям.

В указанный спорный период времени действовало утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, подпунктом "г" пункта 1 которого предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР.

Пунктом 4 данного Положения предусматривалось, что время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию. По настоящему делу 2/3 специального стажа составляет 16 лет 8 месяцев.

Период службы ФИО1 в Советской Армии относится к периодам деятельности до ДД.ММ.ГГГГ, то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий педагогическим работникам, однако период его работы по специальности составляет менее 16 лет 8 месяцев (13 лет 4 месяца 16 дней). В связи с чем, вышеназванный период службы истца не подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии по старости.

С учетом подлежащих включению в стаж педагогической деятельности истца периодов работы, стаж его педагогической деятельности составляет менее 25 лет, а, следовательно, право на досрочное назначение страховойпенсиипо старости у истца не возникло, в связи с чем требования в части обязания ответчика досрочно назначить страховуюпенсиюс момента обращения в пенсионный орган, с ДД.ММ.ГГГГ, удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194, 197-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда РФ в Городовиковском районе Республики Калмыкия (межрайонное)» о назначении досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение «Управление Пенсионного фонда РФ в Городовиковском районе Республики Калмыкия (межрайонное)» включить в трудовой стаж, дающий ФИО1 право на досрочную пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью, периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – тренер по вольной борьбе ДЮСШ в Обильненской средней школе; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - тренер по вольной борьбе, заведующий по специальной физической подготовке ДЮСШ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – тренер по вольной борьбе ДЮСШ.

В остальной части исковых требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия через Яшалтинский районный суд Республики Калмыкия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий П.Н. Эминов