Постановление № 5-550/2021 от 4 марта 2021 г. по делу № 5-550/2021

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

05 марта 2021 года г. Ульяновск

Судья Железнодорожного районного суда г. Ульяновска Шлейкин М.И., при ведении протокола секретарем судебного заседания Котельниковой С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении должностного лица – начальника отделения № 44 УФПС Ульяновской области АО «Почта России» ФИО1, <данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ старшим специалистом 1 разряда санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области был составлен протокол об административном правонарушении в отношении должностного лица - начальника отделения № 44 УФПС Ульяновской области АО «Почта России» ФИО1 по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, т.е. нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Правонарушение выразилось в том, что ДД.ММ.ГГГГ в почтовом отделении № 44 УФПС Ульяновской области АО «Почта России» по адресу: <адрес> в нарушении требований п. 4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», п. 2.1 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней. Санитарно-эпидемиологические правила».

Так, оператор ФИО2, стажер ФИО3 обслуживали посетителей без использования средств индивидуальной защиты; при приходе на работу не осуществляется входной фильтр (измерение температуры тела) уборщицы ФИО4 ( в журнале регистрации температуры тела персонала записи в отношении ФИО4 отсутствуют); журнал регистрации проведения дезинфекционной обработки помещений отделения не ведется.

Данный протокол передан на рассмотрение в районный суд.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения не признала, судье пояснила, что ФИО2 и ФИО3 действительно находились в отделение почты без маски, но последняя посетителей не обслуживала, в журнале регистрации температуры тела персонала записи в отношении уборщицы ФИО4 отсутствуют, поскольку она приходит рано утром, журнал регистрации проведения дезинфекционной обработки помещений не ведется, но фактически дезинфекция помещения проводится.

Выслушав ФИО1, исследовав представленные материалы, прихожу к следующему.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 г. N 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Указом Губернатора Ульяновской области от 12.03.2020 №19 «О введении режима повышенной готовности и установлении обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении режима повышенной готовности» на территории Ульяновской области введен режим повышенной готовности.

Согласно п. 4.4. Санитарных правил 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (СОVID-19)», утвержденных Постановлением Главного государственного врача РФ от 22.05.2020 N 15 (далее - СП3.1.3597-20), мероприятиями, направленными на "разрыв" механизма передачи инфекции, являются, в том числе соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров.

В соответствии с п. 1.1. СП 3.1.3597-20 настоящие санитарно-эпидемиологические правила устанавливают требования к комплексу организационных, профилактических, санитарно-противоэпидемических мероприятий, проведение которых обеспечивает предупреждение возникновения и распространения случаев заболевания новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) на территории Российской Федерации.

В силу пункта 2.1 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней. Санитарно-эпидемиологические правила» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарно-эпидемиологическими правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, принятию мер в отношении больных инфекционными болезнями, прерыванию путей передачи (дезинфекционные мероприятия), проведению медицинских осмотров, организации иммунопрофилактики населения, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Согласно п. 2.6. СП 3.1/3.2.3146-13. санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 26,07.2019) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ, санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; заботиться о здоровье, гигиеническом воспитании и об обучении своих детей; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

В соответствии со ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ, соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

За нарушение требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения действующим законодательством, в том числе ст. 55 вышеуказанного Закона, предусмотрена в том числе административная ответственность.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области произведен осмотр почтового отделения № 44 УФПС Ульяновской области АО «Почта России» по адресу: <адрес>.

В ходе осмотра было установлено, что оператор ФИО2, стажер ФИО3 обслуживали посетителей без использования средств индивидуальной защиты; при приходе на работу не осуществляется входной фильтр (измерение температуры тела) уборщицы ФИО4 ( в журнале регистрации температуры тела персонала записи в отношении ФИО4 отсутствуют); журнал регистрации проведения дезинфекционной обработки помещений отделения не ведется.

Таким образом, в почтовом отделении № 44 УФПС Ульяновской области АО «Почта России» не были соблюдены требования п. 4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», п. 2.1 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней. Санитарно-эпидемиологические правила».

Начальником почтового отделения № 44 УФПС Ульяновской области АО «Почта России» является ФИО1

Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ к административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Поскольку начальник почтового отделения № 44 УФПС Ульяновской области АО «Почта России» ФИО1 осуществляет административно-хозяйственные функции, то она несет административную ответственность за неисполнение им своих служебных обязанностей в части соблюдения в указанном почтовом отделении требований санитарно-эпидемиологического законодательства как должностное лицо.

Таким образом, действия начальника отделения № 44 УФПС Ульяновской области АО «Почта России» ФИО1 образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Вина начальника отделения № 44 УФПС Ульяновской области АО «Почта России» ФИО1 в совершении настоящего правонарушения подтверждается следующими письменными доказательствами: протоколом об административном правонарушении, протоколом осмотра, письменными объяснениями ФИО1, фототаблицей, предписанием.

В силу положений ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Не доверять указанным выше доказательствам оснований не имеется, поскольку они согласуются между собой, получены с соблюдением требований закона, являются относимыми, допустимыми и достаточными для установления вины начальника отделения № 44 УФПС Ульяновской области АО «Почта России» ФИО1 в совершенном правонарушении.

Судья квалифицирует действия начальника отделения № 44 УФПС Ульяновской области АО «Почта России» ФИО1 по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, а именно – нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, совершенное в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Санкция ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ предусматривает для должностных лиц административный штраф от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность не усматривается.

В качестве смягчающих обстоятельств учитываю, что сведений о привлечении ФИО1 к однородным правонарушением не имеется.

Принимая во внимание, что целью административного наказания, согласно ст. 3.1 КоАП РФ, является предупреждение совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, с учетом всех обстоятельств дела, судья считает возможным назначить начальнику отделения № 44 УФПС Ульяновской области АО «Почта России» ФИО1 наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, т.е. в размере 50000 руб.

Вместе с тем, согласно ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

При этом, в соответствии с ч. 2.3 настоящего Кодекса, при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (часть 2.3 введена Федеральным законом от 31.12.2014 N 515-ФЗ)

Принимая во внимание характер административного правонарушения, наличие смягчающих вину обстоятельств, отсутствие отягчающих обстоятельств, принимая во внимание имущественное положение лица, привлекаемого к административной ответственности, считаю возможным снизить размер административного штрафа до 25000 рублей.

Полагаю, что данный размер штрафа будет отвечать принципу справедливости наказания и соразмерности совершенному правонарушению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать начальника отделения № 44 УФПС Ульяновской области АО «Почта России» ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 25000 руб.

Сумма штрафа подлежит оплате по следующим реквизитам: ИНН №, КПП №, номер банковского счета №, наименование банка отделение Ульяновска Банка России/УФК по Ульяновской области. кор. счет №, БИК банка №, ОКТМО №, КБК №, наименование платежа – денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: М.И.Шлейкин