Решение № 2-556/2017 2-556/2017~М-483/2017 М-483/2017 от 25 июня 2017 г. по делу № 2-556/2017

Дело № 2- 556/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 июня 2017 года

Вязниковский городской суд Владимирской области в составе

председательствующего судьи Константиновой Н.В.,

при секретаре Ивановой Л.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> гражданское дело по иску Государственной инспекции по охране объектов культурного наследия к муниципальному бюджетному учреждению культуры ФИО4 <адрес> « Музей песни 20 века», ФИО5 о понуждении исполнить обязательства в сфере культурного наследия в натуре,

УСТАНОВИЛ:

Государственная инспекция по охране объектов культурного наследия обратилась с иском к муниципальному бюджетному учреждению культуры ФИО4 <адрес> «Музей песни 20 века» о понуждении исполнить обязательства, которые предусмотрены актом технического состояния, а именно произвести замену пластиковых окон со стороны дворового фасада, устройство отмостки, произвести ремонт кровельного покрытия в течении 3-х месяцев со дня вступления решения в законную силу на основании разработанной и согласованной с органом охраны объектов культурного наследия научно-проектной документации, к ФИО5 о понуждении исполнить обязательства, которые предусмотрены актом технического состояния, а именно произвести реставрацию цоколя со стороны дворового фасада, реставрацию стен со стороны дворового фасада в течении 3-х месяцев со дня вступления решения в законную силу на основании разработанной и согласованной с органом охраны объектов культурного наследия научно-проектной документации. В обосновании иска указано, что здание, расположенное по адресу: <адрес>, является объектом культурного наследия регионального значений «Дом ФИО6, в котором в 1917 году размещалась организация РСДРП, 1912 г.» Объект культурного наследия принят на государственную охрану решением Законодательного собрания <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О постановке на государственную охрану и снятии с охраны памятников истории и культуры <адрес>». На основании ст. 64 ФЗ от 1ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ, данный памятник включен в единый государственный реестр объектов культурного наследия народов РФ. Собственниками вышеуказанного объекта культурного наследия являются: МБУК ФИО4 <адрес> «Музей Песни ХХ века» на основании постановления Главы администрации ФИО4 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (занимаемая площадь <данные изъяты>.м); ФИО5 на основании свидетельства о государственного регистрации права серия <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (занимаемая площадь <данные изъяты> кв.м.). ДД.ММ.ГГГГ органом охраны объектов культурного наследия с МБУК ФИО4 <адрес> «Музей Песни ХХ века», в лице директора ФИО2, действующее на основании Устава оформлено охранное обязательство №-Р. Неотъемлемой частью охранного обязательства является акт технического состояния памятника истории и культуры и определения плана работ по памятнику и благоустройству его территории от ДД.ММ.ГГГГ №-Р. Согласно акту на МБУК ФИО4 <адрес> «Музей Песни ХХ века» возложена обязанность проведения следующих работ: замена пластиковых оконных заполнений на деревянные ДД.ММ.ГГГГ, реставрация цоколя со стороны дворцового фасада ДД.ММ.ГГГГ, устройство отмостки ДД.ММ.ГГГГ, ремонт кровельного покрытия ДД.ММ.ГГГГ года. ДД.ММ.ГГГГ органом охраны объектов культурного наследия с ФИО5 оформлено охранное обязательство №. Неотъемлемой часть охранного обязательства является акт технического состояния памятника истории и культуры и определения плана работ по памятнику и благоустройству его территории от ДД.ММ.ГГГГ №. Согласно акту на ФИО5 возложена обязанность проведения следующих работ: реставрация цоколя со стороны дворового фасада ДД.ММ.ГГГГ года, реставрация стен со стороны дворового фасада ДД.ММ.ГГГГ года. До настоящего времени собственниками памятника вышеуказанные требования охранных обязательств не выполнены. Документы, подтверждающее согласование работ на памятник с органом охране также отсутствуют.

В судебном заседании представитель истца Государственной инспекции по охране объектов культурного наследия по доверенности ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме и по тем же основаниям.

Ответчик МБУК ФИО4 <адрес> «Музей Песни ХХ века» в лице директора ФИО2 иск не признала, пояснив, что здание в настоящее время находится в нормальном состоянии, постоянно поддерживается техническое состояние здания, денежные средства на ремонт в бюджет администрация не закладывает и денежных средств не выделяет. Здание, когда то было совсем в плачевном состоянии, оно восстанавливалось за счет предпринимателей, те же пластиковые окна в количестве 25 штук были вставлены, до этого все было в ужасном состоянии. Считает, что пластиковые окна – это уже Европейский стандарт, во всем мире сейчас ставят пластиковые окна. В бюджете нет средств, чтобы вставить, а потом и содержать деревянные окна, под такие окна нужно тогда менять и крышу. Кирпичная кладка в здании деформируется из-за того, что «гуляет» грунт, позади данного здания находится почта, куда приезжают большегрузные машины, из- за чего происходит деформация кирпичной кладки.

Ответчик ФИО5 иск не признала, пояснив, что когда шло восстановление здания, она и ее муж также проводили строительные работы, здание было восстановлено из руин, они постоянно подкрашивают здание, от задней стены своими силами все вывозили, не понимают, что такое реставрация цоколя. Подвал заполнен водой, войти туда невозможно, сейчас над подвалом есть навес, как должен выглядеть цоколь, который был в 90-х годах не знают.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление культуры и молодежной политики администрации МО «ФИО4 <адрес>» по доверенности ФИО3 считает иск необоснованным, так как не представлено достаточно доказательств, что здание в настоящее время находится в неудовлетворительном состоянии и именно сейчас зданию требуются такие дорогостоящие ремонтно–реставрационные работы. На территории ФИО4 <адрес> есть много зданий, которые находятся еще более в худшем состоянии, в том числе и детские дошкольные учреждения, но таких средств у администрации нет, чтобы проводить ремонтно–реставрационные работы. Музей Песни ХХ века бюджетное учреждение, финансирование которого осуществляется в пределах выделенных ассигнований, на текущий финансовый год из бюджета района на содержание аппарата, выполнение муниципальных заданий, и содержание здания, на коммунальные услуги, средств бюджетному учреждению не выделяется. Кроме того, ремонт здания постоянно проводится с помощью спонсорских средств, здание поддерживается в надлежащем состоянии. Не согласна со сроком, установленным в исковом заявлении, считает, что 3 месяца недостаточно для производства работ, так если данное бюджетное учреждение обратится с ходатайством о выделении денежных средств, данные денежные средства выделят только на следующий год. Считает, что здание сейчас находится в удовлетворительном состоянии.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, администрация муниципального образования <адрес>, надлежащим образом извещенное о дате и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилось, возражений на иск не представило.

Исследовав материалы дела, заслушав стороны, мнение третьего лица, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.2 ст.8 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.

В соответствии с ч.1 ст.296 Гражданского кодекса РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Согласно ч.11 ст.47.6 Федерального закона № 73-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об объектах культурного наследия» (далее Федерального закона № 73-ФЗ) в случае, если объект культурного наследия, включенный в реестр, предоставлен на праве хозяйственного ведения, либо оперативного управления унитарному предприятию или учреждению, охранное обязательство подлежит выполнению унитарным предприятием или учреждением.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона № 73-ФЗ к объектам культурного наследия народов Российской Федерации относятся объекты недвижимого имущества со связанными с ними произведениями живописи, скульптуры, декоративно-прикладного искусства, объектами науки и техники и иными предметами материальной культуры, возникшие в результате исторических событий, представляющие собой ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры и являющиеся свидетельством эпох и цивилизаций, подлинными источниками информации о зарождении и развитии культуры.

Согласно ст. 33 Федерального закона № 73-ФЗ объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера, нарушения установленного порядка их использования, перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях из защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды от иных негативных воздействий.

В соответствие с п.1, 2 ст. 47.2 Федерального закона № 73-ФЗ требования к сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, должны предусматривать консервацию, ремонт, реставрацию объекта культурного наследия, приспособление объекта культурного наследия для современного использования либо сочетание указанных мер. Состав ( перечень) видов работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия, сроки ( периодичность) проведения таких работ определяются соответствующим органом охраны объектов культурного наследия на основании составленного соответствующим органом охраны объектов культурного наследия акта технического состояния объекта культурного наследия.

Согласно ч. 1 ст.47.3 Федерального закона № 73-ФЗ при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом

состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, указанные в пункте 11 статьи 47.6 настоящего Федерального закона, в частности обязаны: осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии; не допускать ухудшения состояния территории объекта культурного наследия, включенного в реестр, поддерживать территорию объекта культурного наследия в благоустроенном состоянии.

В соответствии с ч. 2 ст. 47.6 Закона № 73-ФЗ охранным обязательством устанавливаются требования к сохранению объекта культурного наследия в соответствии со ст. 47.2 настоящего Федерального закона.

Как установлено судом, указанные требования законодательства МБУК ФИО4 <адрес> «Музей песни 20 века», ФИО5 не соблюдаются.

На основании свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО5 принадлежит нежилое помещение (магазин «Дом ФИО6») по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м., 1 этаж, номера на поэтажном плане: 1,4,5,6,7,11,12, инвентарный №.

Согласно свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ № муниципальному бюджетному учреждению культуры ФИО4 <адрес> «Музей песни 20 века» принадлежит нежилое помещение, по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м., этаж 03,01,02., на основании постановления Главы администрации МО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ. Данное помещение является муниципальным имуществом, которое закреплено за МБУК ФИО4 <адрес> «Музей песни 20 века» на праве оперативного управления.

Согласно выписки из приказа от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 назначена директором МБУК ФИО4 <адрес> «Музей песни 20 века».

Согласно Единого государственного реестра объектов культурного наследия, дом семьи ФИО6, в котором в 1917 году размещалась ФИО4 организация РСДРП, расположенный по адресу: <адрес>, является объектом, представляющего собой историко-культурную ценность., имеется паспорт на дом ФИО6, как памятника истории и культуры СССР.

Объект культурного наследия принят на государственную охрану решением Законодательного <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О постановке на государственную охрану и снятии с охраны памятников истории и культуры <адрес>. На основании ст. 64 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия ( памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, памятник включен в единый государственный реестр объектов культурного наследия ( памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

Государственной инспекцией по охране объектов культурного наследия МБУК ФИО4 <адрес> «Музей песни 20 века» проводилась проверка, что видно из акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ, было дано задание № на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия.

С МБУК ФИО4 <адрес> «Музей песни 20 века» было заключено охранное обязательство собственника объекта культурного наследия ДД.ММ.ГГГГ №-р, составлялся акт технического состояния объекта культурного наследия ДД.ММ.ГГГГ №-Р, как приложение к охранному документу, в котором был составлен план по сохранению объекта и его территории, согласно которого собственником объекта должны быть произведены: замена пластиковых оконных заполнений на деревянные до ДД.ММ.ГГГГ года, реставрация цоколя со стороны дворцового фасада до ДД.ММ.ГГГГ года, устройство отмостки до ДД.ММ.ГГГГ года, ремонт кровельного покрытия до ДД.ММ.ГГГГ года.

С ФИО5 было заключено охранное обязательство собственника объекта культурного наследия ДД.ММ.ГГГГ №, составлялся акт технического состояния объекта культурного наследия ДД.ММ.ГГГГ №, как приложение к охранному документу, в котором был составлен план по сохранению объекта и его территории, согласно которого собственником объекта должны быть произведены: реставрация цоколя со стороны дворового фасада до декабря ДД.ММ.ГГГГ года, реставрация стен со стороны дворового фасада до декабря ДД.ММ.ГГГГ года.

На основании данного задания директором МБУК ФИО4 <адрес> «Музей песни 20 века» ФИО2 на имя начальника управления культуры и молодежной политики администрации ФИО4 <адрес> неоднократно писались служебные записки и ходатайства по вопросу оказания содействия в ремонте здания и выделении денежных средств.

Согласно журнала технической эксплуатации здания МБУК ФИО4 <адрес> «Музей песни 20 века» в ДД.ММ.ГГГГ года проводились работы: замена оконных блоков на пластиковые, ремонт пожарной сигнализации, монтаж жалюзей на окнах в выставочном зале, косметических ремонт потолка, стен в большом зале, монтаж оборудования, косметический ремонт 1 этажа.

Таким образом, до настоящего времени собственниками памятника требования охранных обязательств не выполнены, документы, подтверждающие согласование работ с органом охраны объектов культурного наследия отсутствуют. Установленные судом обстоятельства не оспаривались в судебном заседании ответчиками. Действительно ответчиками не исполняются требования законодательства о содержании объекта культурного наследия, не выполнены принятые на себя обязательства по проведению реставрационных работ. Непринятие своевременных мер по ремонту здания грозит дальнейшим ухудшением его состояния и внешнего облика, что в дальнейшем может привести к утрате здания и влечет нарушение прав граждан на сохранение и развитие своей культурно-национальной самобытности, сохранение историко-культурной среды обитания, сохранение источников информации о развитии культуры.

Неисполнение условий охранных обязательств ведет к уничтожению объекта культурного наследия, поэтому суд полагает, что заявленные Государственной инспекцией по охране объектов культурного наследия требования об обязании ответчиков провести ремонтно- реставрационные работы, указанные в актах технического состояния объекта культурного наследия, являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия,

Суд находит, что срок в 3 месяца со дня вступления решения суда в законную силу является недостаточным для исполнения решения суда, поскольку для проведения реставрационных работ необходимо разработать и согласовать с органом охраны объектов культурного наследия научно- проектную документацию, для чего требуются значительные финансовые затраты и время для подготовки документации. Принимая во внимание изложенное, а также с учетом объема реставрационных работ суд полагает возможным установить реальный и разумный срок для исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Государственной инспекции по охране объектов культурного наследия – удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное учреждение культуры ФИО4 <адрес> « Музей песни 20 века» в срок до ДД.ММ.ГГГГ произвести замену пластиковых оконных заполнений на деревянные, провести реставрацию цоколя со стороны дворового фасада, устройство отмостки, провести ремонт кровельного покрытия на основании разработанной и согласованной с органом охраны объектов культурного наследия научно- проектной документации.

Обязать ФИО5 в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести реставрацию цоколя со стороны дворового фасада, реставрацию стен со стороны дворового фасада на основании разработанной и согласованной с органом охраны объектов культурного наследия научно- проектной документации.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Вязниковский городской суд в течения месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий судья: