Решение № 2А-7817/2018 2А-7817/2018~М-7573/2018 М-7573/2018 от 2 октября 2018 г. по делу № 2А-7817/2018

Дело №а-№


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ Р. Ф.

ДД.ММ.ГГ года

ДД.ММ.ГГ мотивированное решение

Люберецкий городской суд Московской области в составе судьи Милушова М.М., при секретаре Савченко В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Администрации муниципального образования городской округ Люберцы Московской области о признании недействительным и незаконным п.2.13 Постановления администрации Люберецкого муниципального района Московской области от ДД.ММ.ГГ №-ПА, в части Положения о пропускном и внутриобъектовом режимах в здании администрации Люберецкого муниципального района Московской области, ограничивающего допуск в здание администрации района лицам, одетых в шорты,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился с заявлением к ответчику, мотивируя свои требования тем, что административный истец хотел обратиться в Администрацию городской округ Люберцы для подачи обращения и получения интересующей его информации, при этом он был одет в шорты. На пропускном пункте, расположенном на 1 этаже Администрации г.о. Люберцы, сотрудники отказались пропустить административного истца ссылаясь на то, что он одет в шорты, поскольку имеется Постановление администрации Люберецкого муниципального района Московской области от ДД.ММ.ГГ №-ПА, то в данной одежде запрещен вход. Административному истцу предложили переодеться подойти в Администрацию г.о. Люберцы в иной одежде, не в шортах.

Административный истец считает данный отказ незаконным, поскольку недопустимы такие ограничения его прав.

Административный истец просит суд признать недействительным и незаконным П.№ Постановления администрации Люберецкого муниципального района Московской области от ДД.ММ.ГГ №-ПА, в части Положения о пропускном и внутриобъектовом режимах в здании администрации Люберецкого муниципального района Московской области, ограничивающего допуск в здание администрации района лицам, одетых в шорты.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом.

Представитель административного ответчика в судебное заседание явился, возражал против заявленных требований. Суду пояснил, что административным истцом не представлено доказательств, что он действительно обращался и приходил в Администрацию г.о.Люберцы. Права административного истца не ограниваются, установлен определенный этикет и дресс-код: невозможен проход с собаками, в пляжной одежде и в неопрятном виде. Считают, что человек приходящий в таком виде в государственное учреждение, в орган государственной власти, злоупотребляет своими правами.

Суд, выслушав пояснения представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, полагает, что требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Судом установлено, что административный истец хотел обратиться в Администрацию городской округ Люберцы для подачи обращения и получения интересующей его информации, при этом он был одет в шорты. На пропускном пункте, расположенном на 1 этаже Администрации г.о. Люберцы, сотрудники отказались пропустить административного истца ссылаясь на то, что он одет в шорты, поскольку имеется Постановление администрации Люберецкого муниципального района Московской области от ДД.ММ.ГГ №-ПА, то в данной одежде запрещен вход. Административному истцу предложили переодеться подойти в Администрацию г.о. Люберцы в иной одежде, не в шортах.

В соответствии с ч.2 ст. 62 КАС РФ - обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 32, Федеральный закон от ДД.ММ.ГГ N 131-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГ) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

В ст. 5 ФЗ от ДД.ММ.ГГ N 131-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГ) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" разъяснено правовое регулирование прав, обязанностей и ответственности граждан, органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления по решению вопросов местного значения.

В соответствии со ст. 7 ФЗ от ДД.ММ.ГГ N 131-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГ) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" По вопросам местного значения населением муниципальных образований непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования. За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 17, Федеральный закон от ДД.ММ.ГГ N 131-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГ) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают следующими полномочиями: принятие устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов.

Постановлением администрации Люберецкого муниципального района Московской области от ДД.ММ.ГГ №-ПА утверждены Положения о пропускном и внутриобъектовом режимах в здании администрации <адрес> Московской области.

Согласно п.№ Положения о пропускном и внутриобъектовом режимах в здании администрации <адрес> Московской области допуск в здание администрации района запрещен:

- лицам, имеющим неопрятный внешний вид, представляющий угрозу санитарно-эпидемиологическому состоянию объекта, а также одетым в шорты или пляжную одежду.

Поскольку прямой нормы, регулирующей организацию пропускного режима и обеспечения установленного порядка деятельности в органах государственной власти нет, суд считает возможным применить нормы и правила применяющие в вышестоящих судах и судах общей юрисдикции.

Согласно инструкции об организации пропускного режима и обеспечении установленного порядка деятельности Девятого арбитражного апелляционного суда от ДД.ММ.ГГ № в п.3.16 указано, что запрещается пропускать в здание суда: посетителей в неопрятной, пачкающей или пляжной одежде (шортах, майках)

Суд приходит к выводу, что п.№ Положения о пропускном и внутриобъектовом режимах в здании администрации <адрес> Московской области, утвержденные Постановлением администрации Люберецкого муниципального района Московской области от ДД.ММ.ГГ №-ПА, являются законными и принятые в соответствии с действующим законодательством, не нарушают права и свободы человека и гражданина.

При таких обстоятельствах, суд считает, что административное исковое заявление не подлежит удовлетворению. На основании изложенного, и, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к Администрации муниципального образования городской округ Люберцы Московской области о признании недействительным и незаконным п.№ Постановления администрации Люберецкого муниципального района Московской области от ДД.ММ.ГГ №-ПА, в части Положения о пропускном и внутриобъектном режимах в здании администрации Люберецкого муниципального района Московской области, ограничивающего допуск в здание администрации района лицам, одетых в шорты - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Люберецкий городской суд Московской области в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья: М.М.Милушов