Решение № 2-1112/2019 2-1112/2019~М-927/2019 М-927/2019 от 26 сентября 2019 г. по делу № 2-1112/2019

УИД: 50RS0040-01-2019-001136-62 Дело № 2-1112/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 сентября 2019г. Реутовский городской суд Московской области в составе: председательствующего федерального судьи Корниенко М.В. при секретаре судебного заседания Миллерман А.Я., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации г. Реутов о признании незаконным решения об отказе в постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, обязании повторно рассмотреть заявление и признании права на постановку на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с исковым заявлением Администрации <адрес>, в котором просил суд признать решения Администрации г.о. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГг. № п-792 - незаконным и необоснованным, признать за ФИО1 право на постановку на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, как добровольно выехавшего из зоны проживания с правом на отселение вследствие катастрофы в Чернобыльской АЭС, для включения меня в последующем в состав участников основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 153. Помимо этого, истец просил суд возложить обязанность на Администрацию г.о. <адрес> повторно рассмотреть заявление ФИО2 о принятии на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, как добровольно выехавшего из зоны проживания с правом на отселение вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, для включения меня в последующем в состав участников основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 153.

Иск мотивирован тем, что ФИО1 обратился в Администрацию <адрес> с заявлением о постановки его на учёт граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, для получения в дальнейшем социальной выплаты из средств федерального бюджета на приобретение жилья, приложив к нему необходимые документы. Решением Администрации <адрес> № п-792 от ДД.ММ.ГГГГг. истцу было отказано в постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. Решение ответчика было мотивировано тем, что истец обеспечен жилым помещением сверх учетной нормы. Поскольку истец не согласился с указанным выше решением, считая его незаконным и необоснованным, данное обстоятельство послужило основанием для обращения с иском в суд.

Истец, будучи извещённым о времени и дне судебного заедания, в суд не явился, направил в суд своего представителя ФИО3, действующего на основании доверенности, который просил суд иск удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации г.о. Реутов ФИО4, действующая на основании доверенности, представив письменные возражения на иск, просила суд отказать в удовлетворении иска, в виду его необоснованности. Доводы возражений представителя отвечтка сводятся к следующему: Решением Реутовского городского Совета Депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №-НА на территории <адрес> установлена учетная норма площади помещения в целях принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях: 9 кв.м общей площади на одного человека; 10 кв.м общей площади на одного человека для граждан, зарегистрированных в городе Реутов 18 и более лет. Истец прописан постоянно и проживает в квартире расположенной по адресу: <адрес>, общей площадью, согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГг., - 105,2 кв.м, в составе 1 человека. Согласно выписке из домовой книги от ДД.ММ.ГГГГ, представленной истцов в материалы жилищного дела, ФИО1 постоянно вселен в вышеназванную квартиру ДД.ММ.ГГГГг. по заявлению собственника ФИО9 Согласно финансово-лицевому счету №, ФИО1 прописан постоянно в данной квартире, как родственник. Помимо этого, истцом был представлен Договор найма комнаты от ДД.ММ.ГГГГ, согласно условиям которого (п. 1) определен срок найма, а именно: с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг., тогда как прописан истец на данной жилой площади в качестве родственника с ДД.ММ.ГГГГ постоянно, что противоречит условиям договора. При таких обстоятельствах, а именно: наличие у истца общей площади на одного человека более учетной нормы, у Администрации <адрес> отсутствовали основания для принятия истца на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, поскольку необходимые условия для признания его нуждающимся в жилых помещениях по основаниям ст. 51 ЖК РФ отсутствовали.

Третье лицо ФИО9 в судебное заседание не явились, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствии.

Представитель Министерства жилищной политики <адрес>, будучи извещённым о времени дне судебного заседания, в суд не явился, направил письменные возражения на иск, в которых просил суд отказать в удовлетворении исковых требований в виду их необоснованности, поскольку учетная норма площади жилого помещения в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях на территории <адрес> установлена 9 кв. м на человека, таким образом истец обеспечен общей площадью жилого помещения более установленной учетной нормы в г.о. Реутов, что свидетельствует о том, что обжалуемое решение ответчика вынесено в рамках действующего законодательства и является обоснованным. Помимо этого, представитель третьего лица полагал возможным применение к спорным отношениям положение ст. 22 Закона РФ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», устанавливающей ограничения на предоставления социальных выплат. Обратил внимание на то, что истец на территории Московского региона проживает постоянно менее 5 лет.

Стороны судом были уведомлены о месте и времени рассмотрения дела публично, путём своевременного размещения информации о движении данного гражданского дела на официальном интернет-сайте Реутовского городского суда <адрес> в соответствии со ст. ст. 14 и 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации».

Поскольку участие в судебном заседании является правом, а не обязанностью лица, участвующего в деле, но каждому гарантируется право на рассмотрение дела в разумные сроки, суд, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Суд, обсудив доводы иска и возражений на него, изучив материалы дела, считает исковые требования не подлежащими удовлетворению частично.

В соответствии со ст. 12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно ч. 3 ст. 38 ГПК РФ, стороны пользуются равными процессуальными правами и несут равные процессуальные обязанности.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. 60 ГПК РФ, обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Согласно части 2 статьи 56 ГПК РФ, именно суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Согласно ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Таким образом, в соответствии с ч. 2 ст. 56 ГПК РФ суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались. Это является процессуальной гарантией правильного рассмотрения и разрешения судом гражданских дел и - во взаимосвязи с ч. 3 ст. 196 и ч. 4 ст. 198 ГПК РФ, обязывающими суд принимать решение по заявленным истцом требованиям, указывать в мотивировочной части решения обстоятельства дела, установленные судом, доказательства, на которых основаны выводы суда об этих обстоятельствах, и доводы, по которым суд отвергает те или иные доказательства.

В соответствии с ч. 1 ст. 13 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее - Закон РФ N 1244-1) к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся, в числе других, граждане, эвакуированные (в том числе выехавшие добровольно) в 1986 году из зоны отчуждения или переселенные (переселяемые), в том числе выехавшие добровольно, из зоны отселения в 1986 году и в последующие годы, включая детей, в том числе детей, которые в момент эвакуации находились (находятся) в состоянии внутриутробного развития (пункт 6); граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение (пункт 7); граждане, постоянно проживающие (работающие) в зоне отселения до их переселения в другие районы (пункт 9); граждане, выехавшие добровольно на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение в 1986 году и в последующие годы (пункт 11).

Согласно п. 7 ч. 1 ст. 17 Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, указанным в пункте 11 части первой статьи 13 настоящего Закона, гарантируется обеспечение нуждающихся в улучшении жилищных условий жилой площадью в размерах и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации, один раз.

Из представленных в материалы дела доказательств усматривается, что истец ДД.ММ.ГГГГг. обратился к ответчику с заявлением о постановки его на учёт граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, для получения в дальнейшем социальной выплаты из средств федерального бюджета на приобретение жилья, приложив к нему необходимые документы.

К заявлению был приложен договор найма комнаты от ДД.ММ.ГГГГг., заключённый истцом с ФИО10, согласно условиям которого срок найма был определён с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг.

С ДД.ММ.ГГГГг. истец постоянно зарегистрирован в трёхкомнатной квартире, общей площадью 105,2 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>.

Истец один зарегистрирован в данной жилом помещении.

Собственником данной квартиры является ФИО10, что подтверждается выпиской из ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГг.

Истец не имеет в собственности жилых помещений в РФ, в том числе, на территории <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРП.

Решением Администрации <адрес> № п-792 от ДД.ММ.ГГГГг. истцу было отказано в постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. Принятое решение было ответчиком мотивировано тем, что истец обеспечен жилым помещением сверх учетной нормы.

Разрешая заявленные исковые требования, применяя положения Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГг. № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», суд исходит из того, что жилые помещения государственного жилищного фонда предоставляются нуждающимся гражданам, чье право на получение жилых помещений предусмотрено отдельным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 13 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее - Закон РФ N 1244-1) к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся, в числе других, граждане, эвакуированные (в том числе выехавшие добровольно) в 1986 году из зоны отчуждения или переселенные (переселяемые), в том числе выехавшие добровольно, из зоны отселения в 1986 году и в последующие годы, включая детей, в том числе детей, которые в момент эвакуации находились (находятся) в состоянии внутриутробного развития (пункт 6); граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение (пункт 7); граждане, постоянно проживающие (работающие) в зоне отселения до их переселения в другие районы (пункт 9); граждане, выехавшие добровольно на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение в 1986 году и в последующие годы (пункт 11).

В соответствии с п.7 ст. 17 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГг. № одной из мер социальной поддержки граждан, выехавших добровольно на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение в 1986 году и в последующие годы, является обеспечение нуждающихся в улучшении жилищных условий жилой площадью в размерах и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации, один раз.

Меры социальной поддержки являются расходными обязательствами РФ, порядок финансирования расходных обязательств устанавливается Правительством РФ.

Таким образом, право на однократное жилищное обеспечение путем получения социальной выплаты предоставляется при условии того, что лицо, претендующее на данное право, является нуждающимся в улучшении жилищных условий.

В соответствии со ст. 76 Конституции РФ жилищное законодательство находится в совместном ведении РФ и субъекта РФ.

В силу ч. 7 ст. 52 ЖК РФ порядок ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях устанавливается законом соответствующего субъекта РФ.

Какого-либо специального порядка признания граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, нуждающимися в предоставлении жилых помещений действующим федеральным законодательством не предусмотрено.

Формой государственной финансовой поддержки обеспечения граждан жильем является предоставление им за счет средств федерального бюджета социальной выплаты для приобретения жилого помещения, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом. Данная форма государственной поддержки утверждена Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГг. № «Об утверждении Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

Согласно подпункту е) пункта 5 вышеназванных Правил, право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, имеют следующие граждане Российской Федерации: подвергшиеся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии на производственном объединении «Маяк», и приравненные к ним лица, вставшие на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, имеющие право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии со статьями 14, 15, 16, 17 и 22 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, предусмотрены ст. 51 ЖК РФ. Перечень оснований является исчерпывающим.

В соответствии с ч. 3 ст. 52 ЖК РФ решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий принимает орган местного самоуправления.

В соответствии со ст. 51 ЖК РФ одним из оснований признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, является обеспечение общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Учетной нормой площади жилого помещения (согласно ст. 50 ЖК РФ) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления.

Решением Реутовского городского Совета Депутатов от ДД.ММ.ГГГГг. №-НА на территории <адрес> установлена учетная норма площади помещения в целях принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях: 9 кв.м общей площади на одного человека; 10 кв.м общей площади на одного человека для граждан, зарегистрированных в городе Реутов 18 и более лет.

Истец прописан постоянно и проживает в квартире расположенной по адресу: <адрес>, общей площадью (согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГг.) - 105,2 кв.м.

В данном жилом помещении истец зарегистрирован один.

Согласно ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются собственники жилых помещений или члены семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Пункт 1 ст. 31 ЖК РФ гласит: к членам семьи собственника жилого помещения относятся пролейвающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Согласно выписке из домовой книги от ДД.ММ.ГГГГг., представленной истцом ответчику в обоснование своего заявления, ФИО1 вселен в вышеназванную квартиру по заявлению собственника ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ постоянно.

Согласно финансово-лицевому счету № ФИО1 прописан постоянно в квартире, как родственник.

В соответствии с пунктом 11 разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений части 1 статьи 31 ЖК РФ, исходя из следующего. Членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие) и нетрудоспособные иждивенцы как самого собственника, так и членов его семьи, а в исключительных случаях иные граждане (например, лицо, проживающее совместно с собственником без регистрации брака), если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи. Для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно: вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма).

В деле имеется Договор найма комнаты от ДД.ММ.ГГГГг., заключённый истцом с ФИО10, где в положении п. 1 определён срок найма, а именно: с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГ<адрес> как прописан истец в данном жилом помещении в качестве родственника с ДД.ММ.ГГГГг. постоянно, что противоречит условиям договора.

Из вышеизложенного следует, что истец, на момент обращения к ответчику, был обеспечен общей площадью жилого помещения более установленной учетной нормы в г.о. Реутов.

В ходе рассмотрения дела по существу, стороной истца суду была представлена справка исх. № от ДД.ММ.ГГГГг., выданная ООО «УК «Центрстрой», о том, что в копии финансового лицевого счета от ДД.ММ.ГГГГг. была допущена опечатка в графе «родственные отношения» напротив фамилии Шелоп было указано не верно, что от родственник, он не является родственником собственника ФИО10 и ее членом семьи.

Суд обращает внимание на то, что данное доказательство было получено стороной истца уже после вынесения оспариваемого решения и обращения с иском в суд, то есть после ДД.ММ.ГГГГг.

В соответствии с вышеизложенным, решение ответчика вынесено в рамках действующего законодательства и является обоснованным, поэтому правовые основания для признания его незаконным и необоснованным отсутствуют.

Положением п. 5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов, установлено, что для участия в ведомственной целевой программе с целью получения государственного жилищного сертификата для приобретения жилого помещения необходимо соблюдение двух условий:

-указанные граждане должны состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях;

-указанные граждане должны обладать правом на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии со статьями 14, 15, 16, 17 и 22 Закона.

Положения Закона РФ № устанавливает не только права лиц, подпадающих под его юрисдикцию, но и ограничение указанных прав. Данные ограничения перечислены в ст. 22 Закона РФ №.

Согласно положению ч. 2 ст. 22 Закона РФ № установлено, что добровольное повторное переселение в зону с более высокой степенью радиоактивного загрязнения вследствие чернобыльской катастрофы либо равнозначную не влечет за собой возникновения права на получение мер социальной поддержки, предусмотренных статьей 17 Закона РФ №.

Истцом в материалы дела представлена копия удостоверения серии АЮ №, выданного ДД.ММ.ГГГГ<адрес> строительства и архитектуры <адрес>, свидетельствующее о том, что истец является лицом, выехавшим добровольно из зоны проживания с правом на отселение.

Согласно данному удостоверению в период с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. и в период с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. истец проживал по адресу: <адрес>.

Из вышеизложенного следует, что истец добровольно выехал из зоны проживания с правом на отселение ДД.ММ.ГГГГг. и повторно въехал в равнозначную зону ДД.ММ.ГГГГг.

Таким образом, исходя из смысла положения ч. 2 ст. 22 Закона РФ №, истец не имеет права на улучшение жилищных условий за счет средств федерального бюджета и не может быть поставлен Администрацией <адрес> на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Представителем истца в материалы дела представлена копия диплома серии ВСВ № (регистрационный №) о получении истцом высшего образования в ФГОУ ВПО «Брянская государственная сельскохозяйственная академия» по специальности «Механизация переработки сельскохозяйственной продукции». Квалификация «Инженер» истцу присвоена на основании Решения Государственной аттестационной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ<адрес> поступил в данное учебное учреждение в 2001г.

Довод представителя истца о том, что истец выезжал из зоны радиационного загрязнения в <адрес> для прохождения обучения в вышеуказанном учебном заведении, судом не может быть принят во внимание, поскольку истец, уже зная о степени риска, которой он себя подвергает, тем не менее, добровольно принял решение и осуществил переезд в указанную зону радиационного загрязнения, осознавая наличие и степень риска проживания в данной зоне, связанного с последствиями радиационного загрязнения. Данный вывод суда основан на положениях Определения Конституционного суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. №-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки ФИО5 на нарушение ее конституционных прав положениями пункта 11 части первой статьи 13 и статьи 22 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Конституционный суд в своем Определении указал, что существует изъятие из общего правила, и меры социальной поддержки, предусмотренных ст. 17 Закона, не распространяются на граждан, которые в 1986 году и в последующие годы были переселены или выехали добровольно из зоны отселения, вернулись туда для постоянного проживания, однако повторно приняли решение о выезде на другое место жительства.

В соответствии со ст. 22 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГг. № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» добровольное повторное переселение в зону с более высокой степенью радиоактивного загрязнения вследствие чернобыльской катастрофы либо равнозначную не влечет за собой возникновения права на получение мер социальной поддержки, предусмотренных статьёй 17 настоящего закона.

Как ранее было указано, истец имеет постоянное место жительства на территории <адрес> с ДД.ММ.ГГГГг., что подтверждается выпиской из домовой книги по адресу: <адрес> копий паспорта истца, выданного ДД.ММ.ГГГГг. УМВД России по <адрес>.

Согласно сведениям отражённым в выписке из домовой книги по указанному выше адресу, датированной ДД.ММ.ГГГГг., истец прибыл в <адрес> из <адрес>.

В соответствии со ст. 2 Закона № на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, принимаются граждане Российской Федерации, имеющие место жительства на территории <адрес> не менее пяти лет, нуждающиеся в жилых помещениях по основаниям, установленным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Определением Верховного суда Российской Федерации № 78-Г11-56 от 07 декабря 2011г. по вопросу о признании нуждающимся в жилом помещении гражданина, зарегистрированного в субъекте Российской Федерации менее установленного срока, подтверждена возможность установления субъектом Российской Федерации ценза оседлости для постановки таких граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях.

Таким образом, реализовав предоставленное федеральным законодателем право определять порядок ведения учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставления им жилых помещений, законодатель Московской области предусмотрел помимо прочих и такое условие для принятия граждан на учет, как проживание в Московской области не менее пяти лет.

Согласно ч. 3 ст. 49 ЖК РФ жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным, определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным ЖК РФ и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации, основаниям нуждающимися в жилых помещениях.

Данные жилые помещения предоставляются в установленном ЖК РФ порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Законом РФ № 1244-1 не определен иной (особый) порядок признания категорий граждан, указанных в нем, нуждающимися в жилых помещениях и порядок предоставления им жилых помещений, не установлен.

Таким образом, в данном случае, применима аналогия закона, установленная ст. 6 ГК РФ, в части наличия условия о цензе оседлости, то есть установленного времени проживания на территории Московской области, для признания гражданина нуждающимся в улучшении жилищных условий.

В п.2 ч.1 ст.7 Закона РФ № 4530-1 от 19 февраля 1993г. «О вынужденных переселенцах» (данная категория лиц - вынужденные переселенцы так же вправе улучшить жилищные условия за счет средств федерального бюджета) указано, что постановка вынужденного переселенца на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в соответствии с жилищным законодательством РФ осуществляется независимо от срока проживания в соответствующей местности. Таким образом, при решении вопроса о предоставлении вынужденному переселенцу средств федерального бюджета, требования ст. 2 Закона № 260/2005-03, не применяется.

В отношении категории лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, условие о постановке их на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий независимо от срока проживания в соответствующей местности Законом РФ № 1244-1 не установлено.

Вышеуказанное применение аналогии права является дополнительным доказательством, что на категорию лиц, подпадающих под юрисдикцию Закона РФ № 1244-1, распространяется условие о пятилетнем цензе оседлости, установленное Законом МО 260/2005-03.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что в удовлетворении иска следует отказать на том основании, что со стороны истца не подтверждён факт постоянного проживания на территории Московской области не менее 5 лет.

Учитывая вышеизложенное, а также то, что у суда отсутствуют правовые основания для признания оспариваемого решения незаконным, иск не подлежит удовлетворению в полном объёме.

На основании изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истцом требований и по указанным им основаниям, руководствуясь статьями 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО1 к Администрации г. Реутов о признании незаконным решения об отказе в постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, обязании повторно рассмотреть заявление и признании права на постановку на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Реутовский городской суд Московской области.

Судья: Корниенко М.В.