Решение № 2-6764/2024 2-6764/2024~М-5054/2024 М-5054/2024 от 12 декабря 2024 г. по делу № 2-6764/2024

Копия Дело № 2-6764\24

16RS0046-01-2024-020712-49


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 декабря 2024 года г.Казань

Вахитовский районный суд города Казани в составе:

председательствующего судьи Я.В. Малковой,

при секретаре Рахимовой Д.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ООО "Френдс", ИП ФИО2 об обязании ликвидировать место несанкционированного накопления отходов и прекратить осуществление накопления отходов на придомовой территории

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявление к ООО "Френдс", ИП ФИО2 об обязании ликвидировать место несанкционированного накопления отходов и прекратить осуществление накопления отходов на придомовой территории. В обоснование указал, что ответчиками осуществляется накопление отходов производства и потребления с нарушением требований законодательства при следующих обстоятельствах.

Земельный участок, расположенный по адресу между домами 9 и 11 по ..., с кадастровым номером ... находится в муниципальной собственности, что подтверждается выпиской из ЕГРН и ответом Комитета земельных и имущественных отношений ИКМО ....

Истец указывает, что возле его рабочего места по ... «б» имеется длящийся факт (в период с 16.01.2023г. по дату подачи настоящего искового заявления) несанкционированной установки и погрузки мусорного контейнера на территории (земельном участке) с кадастровым номером ... прилегающей территории к зданию ..., который не соответствуют требованиям Федерального 24.06.1998г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

По утверждению истца, мусорные контейнеры с пищевыми отходами, складируемые сотрудниками «Френдс», ИП ФИО2 ... Профсоюзная) под окнами здания ...» источают неприятный запах, который ухудшает самочувствие и предположительно оказывает негативное воздействие на окружающую среду. Вследствие данного факта, контейнер с логотипом «Френдс приходится отодвигать на придомовую территорию ..., используемой ответчиками.

Указывает, что нынешнее положение не соответствует требованиям ч.1,ч.5 ст. 13.4 Закона 89-ФЗ, пунктам 4, 6 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утв. Постановлением Правительства РФ 1039 от ..., в части обращения с отходами.

В то же время, накопление отходов организацией общественного питания ООО «Френдс» ИП ФИО2, расположенного по данному адресу не согласовано с органом местного самоуправления и отсутствует в реестре мест (площадок) накопления отходов, что подтверждается ответом Исполнительного комитета муниципального образования ....

Кроме этого, отсутствует подъездной путь к контейнерной площадке в нарушение санитарно-эпидемиологического требования в абз.2 п.3 СанПиН ...-21, утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ... N 3. Из всех приведенных обстоятельств и известных истцу данных, следует, что данная площадка накопления отходов является местом несанкционированного размещения складирования отходов.

Указывает, что в целях дальнейшей организации вывоза накопленных отходов ответчик осуществляет предварительное перемещение контейнера с отходами на чужой земельный участок к торцу 11 «б» по ....

Истец пользуется как придомовой территорией ... в соответствии с законом и договором аренды, так имуниципальным участком с кадастровым номером ..., как территорией общегопользования.

Просит обязать ООО "Френдс", ИП ФИО2 ликвидировать место несанкционированного накопления отходов у придомовой территории ..., «Б» по ... и на земельном участке с кадастровым номером ... Обязать ООО "Френдс", ИП ФИО2 прекратить осуществление накопления отходов на придомовой территории ..., лит. «Б» по ... и на земельном участке с кадастровым номером ... отсутствие согласованного органом местного самоуправления места накопления отходов, соответствующего требованиям законодательства.

Истец, действующий также в интересах третьего лица ЗАО "ТД "Три Нити" в судебном заседании исковые требования поддержал.

Представитель ответчика ИП ФИО2 в судебном заседании иск не признал.

Ответчик ООО "Френдс", представители третьих лиц Министерства экологии и природных ресурсов РТ, Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РТ, ООО «УК «ПЖКХ», МКУ «Комитет жилищно-коммунального хозяйства Исполнительного комитета ...», МКУ "Администрация Вахитовского и ...ов ..." в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания были извещены.

Представитель третьего лица ООО "Инфоцентр "Консультант" считал иск подлежащим удовлетворению.

Суд, выслушав явившихся участников процесса, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Законодательство в области охраны окружающей среды в силу пункта 1 статьи 2 Федерального закона от ... N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из данного Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Отношения, возникающие в области охраны окружающей среды, в той мере, в какой это необходимо для обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, регулируются законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения и законодательством об охране здоровья, иным направленным на обеспечение благоприятной для человека окружающей среды законодательством (пункт 6 статьи 2).

Федеральным законом от ... N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" определено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - это состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности (статья 1); содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам (пункт 2 статьи 21); отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (пункт 1 статьи 22).

Пункт 1 статьи 13.4 Федерального закона от ... N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" допускает накопление отходов только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Статьей 1 Федерального закона от ... N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" определено, что отходы производства и потребления - это вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с названным законом. Отходами от использования товаров являются готовые товары (продукция), утратившие полностью или частично свои потребительские свойства и складированные их собственником в месте сбора отходов, либо переданные в соответствии с договором или законодательством Российской Федерации лицу, осуществляющему обработку, утилизацию отходов, либо брошенные или иным образом оставленные собственником с целью отказаться от права собственности на них.

Из материалов дела следует, что по договору аренды от ... ООО "Инфоцентр "Консультант" передал в аренду ЗАО "ТД "Три Нити" в лице директора ФИО1 нежилые помещения, расположенные в здании по адресу: .... По утверждению истца, в данном жилом помещении находится его рабочее место.

В обоснование требований истец указывал, что на территории земельного участка с кадастровым номером ... находящегося в муниципальной собственности и являющегося общедомовой территорией, ответчиками произведена несанкционированная установка мусорных контейнеров.

Факт складирования отходов в указанные контейнеры ответчики в ходе рассмотрения дела не оспаривали.

Как следует из содержания статьи 13.4 Федерального закона N 89-ФЗ, накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации (п. 1). Накопление отходов может осуществляться путем их раздельного складирования по видам отходов, группам отходов, группам однородных отходов (раздельное накопление) (п. 2). Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 данной статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований (п. 3).

В соответствии с пунктом 4 статьи 13.4 указанного закона органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства РФ от ... N 1039 утверждены Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, которыми определены порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию указанного реестра.

Согласно пункту 2 указанных Правил места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

Раздел II Правил предусматривает порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов. В силу п. 3 места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

Пунктом 3 СанПиН ...-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" закреплено, что на территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления ТКО или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов.

Специальные площадки должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра.

Из заключения выездного обследования от 2.10.2023г. составленного старшим специалистом ЦТУ МЭПР РТ следует, что в ходе выездного обследовании территории ..., а именно контейнера, установленного по ... выявлено захламление территории на месте установки контейнера.

4.10.2023г. в адрес ООО «Френдс» Министерством экологии и природных ресурсов РТ вынесено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и указано на необходимость соблюдать требования природоохранного законодательства, не допускать захламление земельного участка отходами производства и потребления.

В ходе рассмотрения дела ИП ФИО2 обратился в МКУ "Администрация Вахитовского и ...ов ..." с заявлением о предоставлении места накопления твердых коммунальных отходов по адресу: ....

В ответ на данное обращение МКУ "Администрация Вахитовского и ...ов ..." дан ответ о том, что заявителю необходимо представить схему размещения места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) с указанием координат в местной системе координат (МСК-16), данные о технических характеристик (площадки), данные о раздельном накоплении отходов на месте (площадке), данные о собственнике места (площадки) накопления ТКО, данные об источниках образования ТКО, которые складируются в месте (на площадке) накопления ТКО, с ; возможного подъезда спецтехники, осуществляющей сбор и вывоз ТКО, данные о соответствии типа места (площадки) с вариантами, утвержденными постановлением Исполнительного комитета ... от ... .... Кроме того, Управлению Роспотребнадзора по ... при согласовании данной заявки необходима информация о расстоянии от площадки накопления ТКО до многоквартирных жилых домов, детских (спортивных) площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитание обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи, мест массового отдыха населения, до территорий медицинских организаций, сетей водоснабжения водоотведения, а также о наличии подъездных путей для автотранспорта с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод.

Таким образом, до настоящего времени ответчиками обязанность по созданию места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов не исполнена, тогда как обязанность по созданию места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов лежит на ответчиках, которые должны согласовать создание места (площадки) накопления коммунальных отходов с Администрацией того района, на территории которого расположено место (площадка) накопления твердых коммунальных отход.

При таких обстоятельствах, судом установлено, что в нарушение Федерального закона от ... N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", Федерального закона от ... N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" образовавшиеся твердые коммунальные отходы размещены ответчиками на земельном участке в отсутствие специально оборудованной площадки ТКО, чем оказывается негативное воздействие на окружающую среду.

Вопреки доводам ответчиков, суд приходит к выводу о наличии реального нарушения прав истца на благоприятную окружающую среду размещением мусорных контейнеров, в связи с чем считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

Представленный ответчиками договор на оказание услуг по транспортировке и передаче на размещение отходов производства и потребления, заключенные между ИП ФИО2 и ОО «УК ПЖКХ» не свидетельствует о возможности произвольного определения места нахождения спорных контейнеров без учета необходимости соблюдения требований законодательства и как следствие не является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

На основании ст. 98 ГПК РФ с ответчиков в равных долях подлежат взысканию расходы на уплату гос. пошлины в размере 300 рублей

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать ООО "Френдс", ИП ФИО2 ликвидировать место несанкционированного накопления отходов у придомовой территории ..., «Б» по ... и на земельном участке с кадастровым номером ...

Обязать ООО "Френдс", ИП ФИО2 прекратить осуществление накопления отходов на придомовой территории ..., лит. «Б» по ... и на земельном участке с кадастровым номером ... отсутствие согласованного органом местного самоуправления места накопления отходов, соответствующего требованиям законодательства.

Взыскать с ООО "Френдс", ИП ФИО2 в равных долях в пользу ФИО1 расходы на уплату гос. пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РТ через Вахитовский районный суд ... в течение 1 месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья подпись

Копия верна:

Судья: Я.В. Малкова

Мотивированное решение изготовлено 24.12.2024г.