Решение № 2А-600/2019 2А-600/2019~М-538/2019 М-538/2019 от 9 июля 2019 г. по делу № 2А-600/2019

К делу <......>а-600/2019 23RS 0009 – 01 – 2019 – 000788 - 29


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Станица Брюховецкая Краснодарского края «10» июля 2019 года

Брюховецкий районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Сыроватской Л.Н.,

секретаря судебного заседания Короткой Г.В.,

рассмотрев в судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к УФССП России по Краснодарскому краю, начальнику отдела - старшему судебному приставу отдела судебных приставов по г. Тимашевску и Брюховецкому району ФИО2, судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по г. Тимашевску и Брюховецкому району ФИО3 о признании незаконным действий (бездействий) должностных лиц отдела судебных приставов по г. Тимашевску и Брюховецкому району УФССП России по Краснодарскому краю,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к УФССП по Краснодарскому краю, начальнику отдела - старшему судебному приставу отдела судебных приставов по г. Тимашевску и Брюховецкому району ФИО2, судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по г.Тимашевску и Брюховецкому району ФИО3 о признании незаконным действий (бездействий) должностных лиц отдела судебных приставов по г.Тимашевску и Брюховецкому району УФССП России по Краснодарскому краю, указывая, что в отделе судебных приставов по г. Тимашевску и Брюховецкому району УФССП России по Краснодарскому краю находится исполнительное производство <......> от <......> г. о взыскании суммы задолженности с П.С.Г. в пользу ФИО1 в размере <......> рублей.

05.03.2019 года административным истцом в адрес ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому району УФССП России по Краснодарскому краю было направлено заявление от 04.03.2019 г. о предоставлении информации по находящемуся на исполнении исполнительному производству в отношении физического лица в рамках ФССП по предоставлению государственной услуги по предоставлению информации по находящимся на исполнении исполнительным производствам в отношении физического и юридического лица, утвержденного Приказом Министерства юстиции РФ от 23.04.2014 г. №86.

В соответствии с п.11 Административного регламента, срок предоставления государственной услуги, включая направление заявителю документов, являющихся результатом предоставления государственной услуги, - 17 рабочих дней со дня поступления заявления в ФССП России, ее территориальные органы и их структурные подразделения, однако до настоящего времени ответ на данное заявление административным истцом не получен (период оспариваемого бездействия с 07.03.2019 г, по 27.06.2019 г.).

В связи с чем, 02.05.2019 г. Административным истцом на имя начальника ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому району УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, была подана жалоба на бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому району УФССП России по Краснодарскому краю от <......> г., в которой административный истец просил провести служебную проверку и принять неотлагательные меры дисциплинарного воздействия на судебного пристава - исполнителя ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому району УФССП России по Краснодарскому краю, обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому району УФССП России по Краснодарскому краю незамедлительно предоставить информацию о ходе исполнительного производства, поставить на контроль данное исполнительное производство и принять неотлагательные меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа.

07.06.2019 года в адрес административного истца поступило Постановление об отказе в удовлетворении жалобы от <......> года <......>.

В рамках проверки жалобы ФИО1 прокуратурой Брюховецкого района <......> года был получен ответ <......> от <......> года, согласно которого в рамках проверки были выявлены нарушения законодательства об исполнительном производстве, а именно: должник на прием к судебному приставу-исполнителю не вызывался. Не приняты меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительного документа, а именно: согласно информации УПФ РФ в Брюховецком районе, поступившей в ОСП должник трудоустроен в ООО «Лебяжье – Чепигинское» и судебным приставом – исполнителем ФИО3 вынесены постановления об обращении взыскания на заработную плату должника, но материалы исполнительного производства не содержат документы, подтверждающие направление постановлений от <......> года и <......>.

В нарушение п. 3 ч. 1 ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебным приставом – исполнителем ФИО3 не проводилась проверка причин неисполнения требований постановления об обращении взыскания на заработную плату должника, не приняты меры административного воздействия в отношении ООО «Лебяжье – Чепигинское» за неисполнение законных требований судебного пристава – исполнителя.

При возможности совершить необходимые исполнительные действия, направленные на исполнение требований исполнительного документа, а именно вызвать должника для дачи объяснений о причинах неисполнения требований исполнительного документа; не направление в адрес ООО «Лебяжье – Чепигинское» постановления об обращении взыскания на заработную плату должника; не осуществление проверки причин неисполнения данного постановления, судебный пристав – исполнитель ФИО3 допустила бездействие, которое привело к неисполнению требований исполнительного документа на протяжении восьми месяцев.

В нарушение п. 2 ст. 10 ФЗ «О судебных приставах» начальник отдела – старший судебный пристав ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому району УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 не принял соответствующих мер по надлежащему контролю за совершением судебным приставом – исполнителем ФИО3 исполнительных действий, содержащихся в заявлении о возбуждении исполнительного производства, предусмотренных ФЗ «Об исполнительном производстве.

Бездействие должностных лиц ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому району ФССП России по Краснодарскому краю, а именно начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому району УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, выразившееся в неорганизации работы подразделения судебных приставов, неосуществлении в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности, а также бездействие судебного пристава – исполнителя ОСП г. Тимашевску и Брюховецкому району УФССП России по Краснодарскому краю ФИО3, выразившееся в несвоевременном осуществлении исполнительных действий, препятствует исполнению судебного приказа <......> от <......> г, выданного мировым судьей судебного участка № <......> Прикубанского внутригородского округа г. Краснодара.

На основании чего, административный истец просит суд признать незаконным бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому району УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, выразившееся в:

- неорганизации работы подразделения судебных приставов (период оспариваемого бездействия с <......> г. по <......> г.);

- необеспечении принятия мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями решения суда (период оспариваемого бездействия с <......> г. по <......> г.);

- неосуществлении в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности (период оспариваемого бездействия с <......> г. по <......> г.).

Обязать начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому району УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 устранить допущенные нарушения действующего законодательства в течение трех дней путем совершения всех необходимых исполнительных действий, направленных на исполнение судебного приказа <......> от <......> г., выданного мировым судьей судебного участка №<......> Прикубанского внутригородского округа г. Краснодара.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому району УФССП России по Краснодарскому краю ФИО3, выразившееся в непринятии мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительного документа, а именно:

- непринятии в течение двух месяцев со дня поступления исполнительного документа, всех установленных законом мер для его исполнения (период оспариваемого бездействия с <......> г. по <......> г.);

- ненаправлении всех запросов с целью установления имущественного положения Должника (период оспариваемого бездействия с <......> г. по <......> г.);

- не предоставление информации о ходе исполнительного производства;

- нарушение сроков вынесения постановления об обращении взыскания на заработную плату (период оспариваемого бездействия с <......> г. по <......> г.);

- неосуществлении исполнительных действий, направленных на арест, оценку и реализацию транспортного средства, принадлежащего должнику (период оспариваемого бездействия с <......> г. по <......> г.);

- неосуществлении проверки причин неисполнения требований постановления об обращении взыскания на заработную плату должника (период оспариваемого бездействия с <......> года по <......>).

Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому району УФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 устранить допущенные нарушения действующего законодательства в течение трех дней путем совершения всех необходимых исполнительных действий, направленных на исполнение судебного приказа <......> от <......> г., выданного мировым судьей судебного участка № <......> Прикубанского внутригородского округа г. Краснодара, а также путем выяснения причин неисполнения постановления об обращении взыскания на заработную плату должника.

В судебное заседание представитель административного истца по доверенности ФИО4 не явился, предоставив суду ходатайство с просьбой удовлетворить исковые требования и просьбой рассмотреть административное исковое заявление в его отсутствие.

Административный ответчик начальник отдела – старший судебный пристав отдела судебных приставов по г. Тимашевску и Брюховецкому району ФИО2 в судебное заседания не явился, представив суду ходатайство о рассмотрении административного искового заявления в его отсутствие.

Административный ответчик судебный пристав - исполнитель ОСП по Тимашевскому и Брюховецкому районам УФССП России по Краснодарскому краю ФИО3, в судебном заседании не явилась, надлежащим образом извещена о месте и времени судебного заседания, об отложении судебного заседания не просила, причина неявки суду не известна, суд полагает возможным рассмотреть дело в её отсутствие.

Заинтересованное лицо П.С.Г.. в судебное заседание не явилась, надлежащим образом извещена о месте и времени судебного заседания, об отложении судебного заседания не просила, суд полагает возможным рассмотреть дело в её отсутствие.

Оснований для отложения рассмотрения дела, предусмотренных ст. 150 КАС РФ судом не установлено в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о рассмотрении дела, явка которых не была признана судом обязательным.

Исследовав материалы дела, суд находит административные исковые требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что <......> г. судебным приставом - исполнителем ОСП по Тимашевскому и Брюховецкому районам УФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 на основании судебного приказа от <......> года, выданного мировой судьей судебного участка <......> Прикубанского округа г. Краснодара Л.Н.Н.. было возбуждено исполнительное производство <......> о взыскании с должника П.С.Г. в пользу ФИО1 суммы задолженности <......> рублей.

Согласно ч. 1 ст. 126 ФЗ «Об исполнительном производстве», жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления.

Согласно ч. 6 ст. 127 ФЗ «Об исполнительном производстве», копия постановления, принятого по результатам рассмотрения жалобы, направляется лицу, обратившемуся с жалобой, не позднее трех дней со дня принятия указанного постановления.

В судебном заседании установлено, что на обращение административного истца от 05.03.2019 г. направленное в адрес ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому району УФССП России по Краснодарскому краю до настоящего времени письменный ответ получен не был, что является прямым нарушением и указывает на бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому району УФССП России по Краснодарскому краю и отсутствия контроля со стороны начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов по г. Тимашевску и Брюховецкому району ФИО2

В соответствии с ч. 1 ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Однако судебным приставом – исполнителем за период нахождения на исполнении судебного приказа не в полном объеме проведена работа, направленная на реальное исполнение исполнительного документа, что также нашло отражение при проверке прокуратурой Брюховецкого района обращения представителя взыскателя по доверенности ФИО4

Согласно п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, становившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

В рамках проверки жалобы представителя ФИО1 ФИО4 были выявлены нарушения законодательства об исполнительном производстве, а именно: должник на прием к судебному приставу – исполнителю не вызывался; не приняты меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительного документа, а именно: согласно информации УПФ РФ в Брюховецком районе должник трудоустроен в ООО «Лебяжье – Чепигинское». <......> года и <......> года судебным приставом – исполнителем ФИО3 вынесены постановления об обращении взыскания на заработную плату должника, что подтверждает сводка по исполнительному производству от <......> года, но материалы исполнительного производства не содержат документы, подтверждающие направление данных постановлений, что свидетельствует о том, что данные постановления в адрес ООО «Лебяжье – Чепигинское» не направлялись.

В нарушение п. 3 ч. 1 ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебным приставом – исполнителем ФИО3 не проводилась проверка причин неисполнения требований постановления об обращении взыскания на заработную плату должника, не принимались меры административного воздействия в отношении ООО «Лебяжье – Чепигинское» за неисполнение законных требований судебного пристава – исполнителя.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу положений ч. 1 ст. 22 КАС РФ административное исковое заявление к органу государственной власти, иному государственному органу, органу местного самоуправления, избирательной комиссии, комиссии референдума, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, подается в суд по месту их нахождения, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему - по месту нахождения органа, в котором указанные лица исполняют свои обязанности.

В случае, если место нахождения органа государственной власти, иного государственного органа, органа местного самоуправления, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, не совпадает с территорией, на которую распространяются их полномочия или на которой исполняет свои обязанности должностное лицо, государственный или муниципальный служащий, административное исковое заявление подается в суд того района, на территорию которого распространяются полномочия указанных органов, организации или на территории которого исполняет свои обязанности соответствующее должностное лицо, государственный или муниципальный служащий.

Доказательств опровергающих доводы истца ответчиком в суд представлены не были.

Доводы административного истца полностью подтверждаются надлежаще оформленными и предоставленными в суд письменными доказательствами.

При таких обстоятельствах суд усматривает нарушения федерального закона судебным приставом-исполнителем ОСП по Тимашевскому и Брюховецкому районам УФССП России по Краснодарскому краю ФИО3, отсутствие надлежащего контроля со стороны начальнику отдела – старшему судебному приставу отдела судебных приставов по г. Тимашевску и Брюховецкому району ФИО2 и управления федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю, в связи с чем, суд считает требования ФИО1 к УФССП по Краснодарскому краю, начальнику отдела – старшему судебному приставу отдела судебных приставов по г. Тимашевску и Брюховецкому району ФИО2, судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по г. Тимашевску и Брюховецкому району ФИО3 о признании незаконным действий (бездействий) должностных лиц отдела судебных приставов по г. Тимашевску и Брюховецкому району УФССП России по Краснодарскому краю подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175, 218 – 228, 360 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к УФССП по Краснодарскому краю, начальнику отдела – старшему судебному приставу отдела судебных приставов по г. Тимашевску и Брюховецкому району ФИО2, судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по г. Тимашевску и Брюховецкому району ФИО3 о признании незаконным действий (бездействий) должностных лиц отдела судебных приставов по г. Тимашевску и Брюховецкому району УФССП России по Краснодарскому краю, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому району УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, выразившееся в:

- не организации работы подразделения судебных приставов (период оспариваемого бездействия с <......> г. по <......> г.);

- необеспечении принятия мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями решения суда (период оспариваемого бездействия с <......> г. по <......> г.);

- неосуществлении в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности (период оспариваемого бездействия с <......> г. по <......> г.).

Обязать начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому району УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 устранить допущенные нарушения действующего законодательства в течение трех дней путем совершения всех необходимых исполнительных действий, направленных на исполнение судебного приказа <......> от <......> г., выданного мировым судьей судебного участка <......> Прикубанского внутригородского округа г. Краснодара.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому району УФССП России по Краснодарскому краю ФИО3, выразившееся в непринятии мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительного документа, а именно:

- непринятии в течение двух месяцев со дня поступления исполнительного документа, всех установленных законом мер для его исполнения (период оспариваемого бездействия с <......> г. по <......> г.);

- не направлении всех запросов с целью установления имущественного положения Должника (период оспариваемого бездействия с <......> г. по <......> г.);

- не предоставление информации о ходе исполнительного производства;

- нарушение сроков вынесения постановления об обращении взыскания на заработную плату (период оспариваемого бездействия с <......> г. по <......> г.);

- неосуществлении исполнительных действий, направленных на арест, оценку и реализацию транспортного средства, принадлежащего должнику (период оспариваемого бездействия с <......> г. по <......>.);

- неосуществлении проверки причин неисполнения требований постановления об обращении взыскания на заработную плату должника (период оспариваемого бездействия с <......> года по <......> год).

Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому району УФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 устранить допущенные нарушения действующего законодательства в течение трех дней путем совершения всех необходимых исполнительных действий, направленных на исполнение судебного приказа <......> от <......> г., выданного мировым судьей судебного участка № <......> Прикубанского внутригородского округа г. Краснодара, а также путем выяснения причин неисполнения постановления об обращении взыскания на заработную плату должника.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Брюховецкий районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Л.Н. Сыроватская