Постановление № 5-2167/2017 от 21 июня 2017 г. по делу № 5-2167/2017

Дело № 5-2167/17


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

22 июня 2017 года г. Сыктывкар

Судья Сыктывкарского городского суда Республики Коми Чаркова Н.Н., рассмотрев в помещении Сыктывкарского городского суда по адресу: <...>, каб.30,

с участием представителя Управления Роспотребнадзора по РК ФИО1,

дело об административном правонарушении в отношении ООО «БИО-ЛАЙТ», ... привлекаемого к административной ответственности, предусмотренной ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Коми (далее – Управление Роспотребнадзора по Республике Коми) в суд представлен административный материал о привлечении ООО «БИО-ЛАЙТ» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании представитель ООО «БИО-ЛАЙТ» участия не принял, о месте и времени рассмотрения дела Общество извещено надлежащим образом. Согласно письменным объяснениям, указанным в протоколе об административном правонарушении, факт совершения правонарушения представителем Общества ФИО2 не оспаривался, при этом указано, что замечания устранены, сданы образцы проб по производственному контролю, данные исследования проб соответствует требованиям санитарных правил. Суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителя привлекаемого лица.

Представитель административного органа ФИО1 суду показала, что в ходе проверки по жалобам граждан на организацию питания в кафе «...» в действиях ООО «БИО-ЛАЙТ» выявлен факт нарушения Обществом санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения. Ранее, в ** ** ** Общество уже привлекалось к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ.

** ** ** по итогам рассмотрения заявлений граждан на организацию питания населения в кафе «...» ООО «БИО-ЛАЙТ», расположенного по адресу: ..., должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Республике Коми было вынесено определение о возбуждении в отношении ООО «БИО-ЛАЙТ» дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.

По результатам административного расследования в отношении ООО «БИО-ЛАЙТ» были выявлены нарушения санитарного законодательства Российской Федерации в организации питания населения, что выразилось в несоблюдении действующих санитарных правил СанПиН 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», а именно:

- п.2.6 - не оборудована площадка для сбора мусора и твердых бытовых отходов, контейнер установлен непосредственно на земле возле стены общежития, для картона выгорожено место сеткой рябицей, а должен быть предусмотрен контейнер с крышкой на площадке с твердым покрытием;

- п.4.6 - система вытяжной вентиляции из горячего цеха, моечной кухонной и столовой посуды выведена в окно кафе «...» (шахта вытяжной вентиляции в жилых домах, в помещениях и зданиях иного назначения должна быть выше конька крыши), не в рабочем состоянии вентиляция в булочном, холодном цехах, проветривание через форточки;

- п.6.11 - нарушается режим мытья столовой и кухонной посуды, что подтверждается результатами смывов: отмечен рост бактерий кишечной палочки с кухонного инвентаря (...) (протокол №... от ** ** **, экспертное заключение №... от ** ** **).

Кроме того, выявлены нарушения требований приложения 1, пункт 1.8 таблицы 1 приложения 2, части 2 статьи 7, главы 2 Технического регламента Таможенного союза TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции»:

- не соответствует требованиям технического регламента по микробиологическим показателям образец готового блюда ...», отобранный ** ** ** в ** ** ** в кафе «... ООО «БиоЛайт»: количество мезофильных аэробных факультативно-анаэробных микроорганизмов (КМАФАнМ) составило ... КОЕ/г, при гигиеническом нормативе не более 5x104 КОЕ/г; обнаружены БГКП (бактерии группы кишечных палочек) в ... гр продукта, при гигиеническом нормативе в 0,1 гр не допускается; обнаружены дрожжи в количестве более ...г, при гигиеническом нормативе не более 500КОЕ; обнаружена плесень в количестве .../г, при гигиеническом нормативе не более 50 КОЕ/г (протокол лабораторных исследований АИЛЦ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Коми» №... от ** ** **, экспертное заключение ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Коми по результатам санитарно-эпидемиологической оценки соответствия результатов исследований, измерений, испытаний требованиям государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов № ... от ** ** **, что подтверждает нарушение обработки сырых и готовых продуктов, приготовление продукции большими партиями не по мере спроса, что подтверждает нарушение обработки сырья, мытье используемого в холодном цехе разделочного инвентаря.

Выслушав доводы участников административного процесса, исследовав материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что ООО «БИО-ЛАЙТ» осуществляет деятельность ресторанов и кафе с полным ресторанным обслуживанием, кафетериев, ресторанов быстрого питания и самообслуживания; деятельность предприятий общественного питания по прочим видам организации питания.

В соответствии со ст. 6.6 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения в соответствии со статьей 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» понимается такое состояние общественного здоровья и среды обитания людей, при котором отсутствует опасное и вредное влияние ее факторов на организм человека и обеспечиваются благоприятные условия для его жизнедеятельности.

Статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

В силу ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Частью 1 ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ установлено, что при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 08.11.2001 № 31 утверждены Санитарные правила - СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», разработанные с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации и определяющие основные санитарно-гигиенические нормы и требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций, условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессам производства, а также к условиям труда, соблюдению правил личной гигиены работников (п. 1.1 Правил СП 2.3.6.1079-01).

Пунктом 2.6 Правил СП 2.3.6.1079-01 предусмотрено, что для сбора мусора и пищевых отходов на территории следует предусмотреть раздельные контейнеры с крышками, установленные на площадках с твердым покрытием, размеры которых превышают площадь основания контейнеров на 1 м во все стороны. Допускается использование других специальных закрытых конструкций для сбора мусора и пищевых отходов. Мусоросборники очищаются при заполнении не более 2/3 их объема, после этого подвергаются очистке и дезинфекции с применением средств, разрешенных органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке. Площадка мусоросборников располагается на расстоянии не менее 25 м от жилых домов, площадок для игр и отдыха.

Согласно пункту 4.6 Правил устройство и оборудование выбросов систем местной вытяжной вентиляции не должны влиять на ухудшение условий проживания и пребывания людей в жилых домах, помещениях и зданиях иного назначения. Система вытяжной вентиляции организаций, расположенных в зданиях иного назначения, оборудуется отдельно от системы вентиляции этих зданий. Шахты вытяжной вентиляции выступают над коньком крыши или поверхностью плоской кровли на высоту не менее 1 м.

В силу пункта 6.1 Правил организации обеспечиваются достаточным количеством необходимого оборудования и предметами материально-технического оснащения. При организации питания участников массовых общественных мероприятий должно быть предусмотрено достаточное количество посуды. При оказании организацией общественного питания кейтеринговых услуг (приготовление блюд и доставка их по месту заказа, подогрев блюд, сервировка стола, уборка посуды, помещений и территории, осуществляемые обслуживающим выездным персоналом) количество столовой посуды и столовых приборов комплектуется в соответствии с количеством порций для однократного применения. Запас чистых фужеров и чашек рассчитывается на 2 - 3-кратный прием напитков посетителями.

Технический регламент Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» (ТР ТС 021/2011) в соответствии с ч. 1 ст. 1 устанавливает санитарно-эпидемиологические требования безопасности к объектам технического регулирования; требования безопасности (включая санитарно-эпидемиологические, гигиенические и ветеринарные) к объектам технического регулирования; правила идентификации объектов технического регулирования; формы и процедуры оценки (подтверждения) соответствия объектов технического регулирования требованиям настоящего технического регламента.

Неисполнение, ненадлежащее исполнение указанных санитарных правил юридическими лицами квалифицируется по ст. 6.6 КоАП РФ.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых должностное лицо, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события состава административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями свидетелей, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

На основании ст. 2.1 п. 2 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, подтверждаются материалами дела об административном правонарушении, в том числе, экспертным заключением по результатам проведения санитарно-эпидемиологической экспертизы (оценки) от ** ** **, протоколами лабораторных исследований, протоколом отбора проб, протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий, вещей и документов, объяснениями свидетеля, жалобами граждан.

Поскольку материалами дела подтверждено, что ООО «БИО-ЛАЙТ» является предприятием общественного питания, Общество обязано руководствоваться требованиями СП 2.3.6.1079-01 и Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции».

В рассматриваемом случае ООО «БИО-ЛАЙТ» должно было знать о необходимости соблюдения санитарных правил, поскольку указанные нормы и требования были опубликованы в установленном порядке, однако, допустило их нарушение.

При этом ООО «БИО-ЛАЙТ» имело возможность для соблюдения санитарных правил, однако им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Факт совершения ООО «БИО-ЛАЙТ» административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, подтверждается материалами дела об административном правонарушении и в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении не опровергнут.

Обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9 и ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и влекущих прекращение производства по делу, а также обстоятельств смягчающих или отягчающих административную ответственность, при рассмотрении дела не установлено.

При назначении наказания суд учитывает обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения и приходит к выводу о необходимости назначения ООО «БИО-ЛАЙТ» административного наказания, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, в виде административного штрафа в минимальном размере, считая данный вид и меру наказания необходимым и достаточным условием для достижения целей административного наказания.

Руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.9-29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ООО «БИО-ЛАЙТ» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере ....

Реквизиты перечисления суммы административного штрафа: Получатель: ...

Разъяснить, что согласно ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов (ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления с подачей жалобы через Сыктывкарский городской суд Республики Коми.

Судья Н.Н. Чаркова