Решение № 2-1519/2025 2-164/2026 2-164/2026(2-1519/2025;)~М-1311/2025 М-1311/2025 от 16 февраля 2026 г. по делу № 2-1519/2025

УИД 23RS0010-01-2025-001847-96

Дело №2-164/2026


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

ст-ца. Выселки 17 февраля 2026 года

Выселковский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Теплухина Р.В.,

с участием секретаря судебного заседания Ересько Е.С.,

помощника прокурора Выселковского района Родичкина М.С.,

представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Выселковского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ИП ФИО2 об обязании устранить нарушения природоохранного законодательства,

установил:

..., действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеуказанным заявлением, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой района в рамках проверки соблюдения требований природоохранного законодательства индивидуальным предпринимателем ФИО2 на основании решения о проведении проверки ... от (__)____, с привлечением специалистов ГБУ КК «Краевая техническая инвентаризация - краевое БТИ, Азово-Кубанского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов Азово-Черноморского территориального управления Росрыболовства, муниципального земельного контроля администрации муниципального образования ..., проведен осмотр земельного участка с кадастровым номером ... площадью 13 379 кв.м., расположенного по адресу: ..., примерно 2,3 км по направлению на север от ..., категория земель сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования «для сельскохозяйственного использования - для ведения рыбного хозяйства», а также рыбоводного участка - ....17 участок реки Бейсужек (Гаджировка), расположенного юго-западнее населенного пункта ..., площадью 59,3 га.

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости, казанный земельный участок расположен в Зонах с особыми условиями пользования территории, а именно: ... ... зона подтопления территории ... сельского поселения ... при половодьях и паводках ... (... рекреационная зона государственного природного зоологического заказника регионального значения «Ново-Березанский», расположенного на территории муниципального образования Кореновский и ...ы ... (государственный природный зоологический заказник регионального значения «Ново-Березанский» организован решением исполнительного комитета ...вого Совета депутатов трудящихся от (__)____ ... «Об организации Ново-Березанского государственного охотничьего заказника на территории Кореновского и ...ов... зона затопления территории ... сельского поселения ... при половодьях и паводках ... (...) 1% обеспеченности.

В соответствии с выпиской из ЕГРН от (__)____, на земельный участок с кадастровым номером ... зарегистрировано право аренды ФИО2 на основании договора аренды земельного участка государственной собственности сельскохозяйственного назначения от (__)____ ... (далее - договор), заключенного между арендатором ФИО2 и арендодателем отделом по управлению муниципальным имуществом и земельным вопросам администрации муниципального образования ....

Разделом 4 договора установлено, что арендатор обязан содержать в должном санитарном порядке и чистоте участок и прилегающую к нему территорию (п. 4.1.7), а также не допускать действий, приводящих к ухудшению экологической обстановки (п. 4.1.9).

В ходе проведенной (__)____ прокуратурой района совместно со специалистами ГБУ КК «Краевая техническая инвентаризация - краевое БТИ, Азово-Кубанского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов Азово-Черноморского территориального управления Росрыбаловства, муниципального земельного контроля администрации муниципального образования ... проверки установлено, что в нарушение положений ст. 51 Федерального закона № 7-ФЗ на земельном участке с кадастровым номером ... вдоль берега расположены автомобильные шины, которые в соответствии с ГОСТ (__)____-76 «Вредные вещества. Классификация и общие требования безопасности» и Федеральным классификационным каталогом отходов, утвержденным Приказом Росприроднадзора от (__)____ ..., отнесены к отходам III - IV класса опасности, в связи с чем, повреждают экосистему и не могут быть размещены в водоохранной зоне.

Помимо этого, установлено, что на вышеуказанном земельном участке в водоохранной зоне реки Бейсужек (Гаджировка) вне специально оборудованных мест, имеющих твердое покрытие грунта, индивидуальным предпринимателем ФИО2 организована стоянка транспортных средств, тем самым нарушены положения п. 4 ст. 15 Водного кодекса Российской Федерации.

Также проверкой установлено, что в границах земельного участка с кадастровым номером ... в водоохранной зоне организована несанкционированная свалка отходов производства и потребления, строительного мусора и пластиковых бутылок. Складирование отходов произведено непосредственно на грунт.

В целях охраны земель на собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков возложена обязанность по проведению мероприятий по защите земель, в том числе от загрязнения отходами производства и потребления.

Пунктом 4.1.6 договора установлено, что арендатор обязан использовать участок в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, указанным в п. 1.1, а именно, для ведения рыбного хозяйства.

А также, в соответствии с п.п. 2.2.6, 2.2.8 договора ... от (__)____ о предоставлении в пользование рыбоводного участка для целей сельскохозяйственного товарного рыбоводства, заключенного между пользователем индивидуальным предпринимаем ФИО2 и уполномоченным органом министерством сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности ..., ИП ФИО2 обязан обеспечивать целевое и эффективное использование рыбоводного участка и надлежащее санитарное состояние прилегающей береговой полосы, не осуществлять действия, приводящие к причинению вреда окружающей среде, ухудшению экологической обстановки.

Однако, проверкой установлено, что земельный участок с кадастровым номером ... используется индивидуальным предпринимателем ФИО2 не по целевому назначению - для ведения рыбного хозяйства, а для рекреационных целей. Таким образом, осуществление хозяйственной деятельности на земельном участке с существенными нарушениями экологического законодательства, может оказать необратимое негативное последствие для окружающей природной среды, и повлечь за собой загрязнение водного объекта, гибель водных биологических ресурсов, а также создать угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

В связи с чем, просит суд обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 и иных лиц, осуществляющих деятельность на земельном участке с кадастровым номером ... площадью 13 379 кв.м., расположенного по адресу: ..., примерно 2,3 км по направлению на север от ..., категория земель сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования «для сельскохозяйственного использования - для ведения рыбного хозяйства», использовать земельный участок с кадастровым номером ... расположенный по адресу: ..., примерно 2,3 км по направлению на север от ..., площадью 13 379 кв.м., категория земель сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования «для сельскохозяйственного использования - для ведения рыбного хозяйства» в соответствии с его целевым назначением и договором аренды ... от (__)____, а также использовать рыбоводный участок ... участок реки ... расположенный юго-западнее населенного пункта ..., площадью 59,3 га, в соответствии требованиями законодательства, регулирующими вопросы водопользования для целей сельскохозяйственного товарного рыбоводства и в соответствии с условиями договора о предоставлении в пользование рыбоводного участка для целей сельскохозяйственного товарного рыбоводства ... от (__)____, а именно:

- устранить нарушения п. 4.1.7 договора аренды ... от (__)____, п. 2.2.8 договора ... от (__)____ путем ликвидации несанкционированной свалки, находящейся на земельном участке с кадастровым номером ...

- устранить нарушения п. 4.1.9 договора аренды ... от (__)____, п. 2.2.9 договора ... от (__)____ путем принятия комплекса мер, направленных на утилизацию автомобильных шин, расположенных вдоль берега на земельном участке с кадастровым номером ..., а также направленных на оборудования специальных мест стоянки транспортных средств, имеющих твердое покрытие;

- устранить нарушения п. 4.1.6 договора аренды ... от (__)____, п.п. 2.2.6, 2.2.8 договора ... от (__)____, запретить индивидуальному предпринимателю ФИО2 и иным лицам осуществлять иную деятельность, несвязанную с целевым назначением земельного участка с кадастровым номером ...

В судебном заседании помощник прокурора Выселковского района Родичкин М.С. исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика ИП ФИО2 – ФИО1 в судебном заседании с требованиями прокурора согласился, указал, что ответчик принимает меры к устранению нарушений.

Представитель третьего лица - Азово-Кубанского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов Азово-Черноморского территориального управления Росрыболовства в судебное заседание не явился, уведомлен о дате, месте и времени судебного заседания надлежащим образом.

Информация о судебном заседании в соответствии с положениями Федерального закона от 22 декабря 2008 г. №262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» размещена на официальном сайте Выселковского районного суда Краснодарского края в сети «Интернет» по адресу: viselkovsky.krd.sudrf.ru.

Учитывая положения ст.167 ГПК РФ, суд рассматривает дело в отсутствие представителя третьего лица.

Суд, выслушав помощника прокурора, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, оценив в совокупности все собранные и исследованные в судебном заседании доказательства, приходит к следующему.

Согласно ч.3 ст.35 Федерального закона РФ от 17.01.1992 г. №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор, в силу действующего процессуального законодательства Российской Федерации прокурор полномочен обратиться с заявлением в суд, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства.

В соответствии со статьей 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Как следует из материалов дела и установлено судом прокуратурой ... в рамках проверки соблюдения требований природоохранного законодательства индивидуальным предпринимателем ФИО2 на основании решения о проведении проверки ... от (__)____, с привлечением специалистов ГБУ КК «Краевая техническая инвентаризация - краевое БТИ, Азово-Кубанского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов Азово-Черноморского территориального управления Росрыболовства, муниципального земельного контроля администрации муниципального образования ..., проведен осмотр земельного участка с кадастровым номером ..., площадью 13 379 кв.м., расположенного по адресу: ..., примерно 2,3 км по направлению на север от ..., категория земель сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования «для сельскохозяйственного использования - для ведения рыбного хозяйства», а также рыбоводного участка - ... участок реки ...), расположенного юго-западнее населенного пункта ..., площадью 59,3 га.

Согласно сведениям ЕГРН следует, что указанный земельный участок расположен в Зонах с особыми условиями использования территории, а именно: ... зона подтопления территории ... сельского поселения ... при половодьях и паводках ... (...) 1% обеспеченности, ... рекреационная зона государственного природного зоологического заказника регионального значения «Ново-Березанский», расположенного на территории муниципального образования Кореновский и ...ы ... (государственный природный зоологический заказник регионального значения «Ново-Березанский» организован решением исполнительного комитета ...вого Совета депутатов трудящихся от (__)____... «Об организации Ново-Березанского государственного охотничьего заказника на территории Кореновского и ...ов... прибрежная защитная полоса ... зона затопления территории ... сельского поселения ... при половодьях и паводках ... (...) 1% обеспеченности.

Федеральным законом от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Федеральный закон № 7-ФЗ) определено, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 34 Федерального закона № 7-ФЗ размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.

Положениями абзаца 9 ст. 3 Федерального закона № 7-ФЗ установлена презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности, означающая, что всякая планируемая деятельность является экологически опасной, способной нанести вред окружающей среде, до тех пор, пока не будет доказано обратного.

В силу ч.ч. 1, 2 ст. 65 Водного кодекса Российской Федерации (далее - ВК РФ) водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.

В соответствии с положениями Федерального закона от 14.03.1995 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» (далее - Закон № 33-ФЗ) под особо охраняемыми природными территориями понимаются участки земли, водной поверхности и воздушного пространства над ними, где располагаются природные комплексы и объекты, объекты растительного и животного мира, естественные экологические системы, которые имеют особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение, которые изъяты решениями органов государственной власти полностью или частично из хозяйственного использования и для которых установлен режим особой охраны.

В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

В соответствии с выпиской из ЕГРН от (__)____ следует, что на земельный участок с кадастровым номером ... зарегистрировано право аренды ФИО2 на основании договора аренды земельного участка государственной собственности сельскохозяйственного назначения от (__)____ ... (далее - договор), заключенного между арендатором ФИО2 и арендодателем отделом по управлению муниципальным имуществом и земельным вопросам администрации муниципального образования ....

Разделом 4 договора установлено, что арендатор обязан содержать в должном санитарном порядке и чистоте участок и прилегающую к нему территорию (п. 4.1.7), а также не допускать действий, приводящих к ухудшению экологической обстановки (п. 4.1.9).

В ходе проведенной (__)____ прокуратурой района совместно со специалистами ГБУ КК «Краевая техническая инвентаризация - краевое БТИ, Азово-Кубанского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов Азово-Черноморского территориального управления Росрыбаловства, муниципального земельного контроля администрации муниципального образования ... проверки установлено, что в нарушение положений ст. 51 Федерального закона № 7-ФЗ на земельном участке с кадастровым номером ... вдоль берега расположены автомобильные шины, которые в соответствии с ГОСТ (__)____-76 «Вредные вещества. Классификация и общие требования безопасности» и Федеральным классификационным каталогом отходов, утвержденным Приказом Росприроднадзора от (__)____ ..., отнесены к отходам III - IV класса опасности, в связи с чем, повреждают экосистему и не могут быть размещены в водоохранной зоне.

К III - IV группе опасности отходов автомобильные шины отнесены вследствие токсичного химического состава, при нагревании шин вредные вещества выделяются в воздух и почву, проникают в грунтовые воды, отравляя окружающую среду, что приводит к нарушению санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Помимо этого, установлено, что на вышеуказанном земельном участке в водоохранной зоне реки Бейсужек (Гаджировка) вне специально оборудованных мест, имеющих твердое покрытие грунта, индивидуальным предпринимателем ФИО2 организована стоянка транспортных средств, тем самым нарушены положения п. 4 ст. 15 Водного кодекса Российской Федерации.

Федеральным законом от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон № 52-ФЗ) определено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности; отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Пункт 1 статьи 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон №89-ФЗ) допускает накопление отходов только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно- эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Территории, используемые, но не предназначенные для размещения на них отходов, согласно пункту 4.13 ГОСТа 30772-2001 «Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения», введенного постановлением Госстандарта России от 28.12.2001 № 607-ст (далее - ГОСТ 30772- 2001), являются несанкционированными свалками отходов.

Так, проверкой установлено, что в границах земельного участка с кадастровым номером ... в водоохранной зоне организована несанкционированная свалка отходов производства и потребления, строительного мусора и пластиковых бутылок. Складирование отходов произведено непосредственно на грунт.

В целях охраны земель на собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков возложена обязанность по проведению мероприятий по защите земель, в том числе от загрязнения отходами производства и потребления.

Кроме того, п. 4.1.6 договора установлено, что арендатор обязан использовать участок в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, указанным в п. 1.1, а именно, для ведения рыбного хозяйства.

В соответствии с п.п. 2.2.6, 2.2.8 договора ... от (__)____ о предоставлении в пользование рыбоводного участка для целей сельскохозяйственного товарного рыбоводства, заключенного между пользователем индивидуальным предпринимаем ФИО2 и уполномоченным органом министерством сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности ..., ИП ФИО2 обязан обеспечивать целевое и эффективное использование рыбоводного участка и надлежащее санитарное состояние прилегающей береговой полосы, не осуществлять действия, приводящие к причинению вреда окружающей среде, ухудшению экологической обстановки.

Проверкой установлено, что земельный участок с кадастровым номером ... используется индивидуальным предпринимателем ФИО2 не по целевому назначению - для ведения рыбного хозяйства, а для рекреационных целей.

Таким образом, осуществляемая на земельном участке с кадастровым номером ..., а также рыбоводном участке ....17, индивидуальным предпринимателем ФИО2, деятельность в водоохранной зоне водного объекта - участка реки Бейсужек (Гаджировка), расположенного юго-западнее населенного пункта ..., площадью 59,3 га, противоречит действующему законодательству.

Индивидуальным предпринимателем ФИО2 должных мер по исполнению требований договора аренды земельного участка государственной собственности сельскохозяйственного назначения от (__)____ ..., договора ... от (__)____ о предоставлении в пользование рыбоводного участка для целей сельскохозяйственного товарного рыбоводства, а также федерального законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования, направленных на обеспечение снижения негативного воздействия хозяйственной деятельности на окружающую среду, охрану здоровья человека, поддержание и восстановление благоприятного состояния окружающей среды не принято, что влечет за собой нарушение конституционных прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

В силу ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется в т ом числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

При таких обстоятельствах, учитывая подтверждение заявленных в иске оснований относимыми, допустимыми и достоверными доказательствами, у суда имеются основания для удовлетворения исковых требований прокурора района.

Учитывая положения ст.103 ГПК РФ, суд взыскивает с ответчика государственную пошлину.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования прокурора Выселковского района – удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН ...) иных лиц, осуществляющих деятельность на земельном участке с кадастровым номером ..., площадью 13 379 кв.м., расположенного по адресу: ..., примерно 2,3 км по направлению на север от ..., категория земель сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования «для сельскохозяйственного использования - для ведения рыбного хозяйства», использовать земельный участок с кадастровым номером ..., расположенный по адресу: ..., примерно 2,3 км по направлению на север от ..., площадью 13 379 кв.м., категория земель сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования «для сельскохозяйственного использования - для ведения рыбного хозяйства» в соответствии с его целевым назначением и договором аренды ... от (__)____, а также использовать рыбоводный участок .......), расположенный юго-западнее населенного пункта ..., площадью 59,3 га, в соответствии требованиями законодательства, регулирующими вопросы водопользования для целей сельскохозяйственного товарного рыбоводства и в соответствии с условиями договора о предоставлении в пользование рыбоводного участка для целей сельскохозяйственного товарного рыбоводства ... от (__)____, а именно:

- устранить нарушения п. 4.1.7 договора аренды ... от (__)____, п. 2.2.8 договора ... от (__)____ путем ликвидации несанкционированной свалки, находящейся на земельном участке с кадастровым номером ...

- устранить нарушения п. 4.1.9 договора аренды ... от (__)____, п. 2.2.9 договора ... от (__)____ путем принятия комплекса мер, направленных на утилизацию автомобильных шин, расположенных вдоль берега на земельном участке с кадастровым номером ..., а также направленных на оборудования специальных мест стоянки транспортных средств, имеющих твердое покрытие;

- устранить нарушения п. 4.1.6 договора аренды ... от (__)____, п.п. 2.2.6, 2.2.8 договора ... от (__)____, запретить индивидуальному предпринимателю ФИО2 и иным лицам осуществлять иную деятельность, несвязанную с целевым назначением земельного участка с кадастровым номером ...

Взыскать с ФИО2...) в доход государства государственную пошлину в размере 3000 рублей.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда через Выселковский районный суд Краснодарского края.

Судья: подпись.

Подлинный документ находится в гражданском деле Выселковского районного суда Краснодарского края №2-164/2026.