Решение № 12-398/2017 от 14 июня 2017 г. по делу № 12-398/2017

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Судья Октябрьского районного суда <адрес> ФИО4, с участием лица, привлеченного к административной ответственности ФИО1, представителя ЦАФАП ГИБДД УМВД по <адрес> ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ по ч.2 ст. 12.19 КоАП РФ и решение заместителя начальника ЦАФАП ГИБДД УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в удовлетворении жалобы об отмене вышеуказанного постановления,

УСТАНОВИЛ:

Из постановления по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 следует, что ДД.ММ.ГГГГ около 14:40:01 по адресу: <адрес> (участок у <адрес> Б гипермаркет «Ашан») водитель транспортного средства марки «RENAULTSR» государственный регистрационный знак №, ФИО1 произвел стоянку транспортного средства в зоне действия знака 6.4 «Парковка (парковочное место)» с дополнительно установленной табличкой 8.17 «Инвалиды», ответственность за данное правонарушение предусмотрена ч.2 ст. 12.19 КоАП РФ, в связи с чем ФИО1 было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Решением заместителя начальника ЦАФАП ГИБДД УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении жалобы ФИО1 об отмене вышеуказанного постановления было отказано.

Считая указанные постановление и решение незаконными, ФИО1 обратилась в Октябрьский районный суд <адрес> с жалобой, в которой указала, что не согласна с постановлением от ДД.ММ.ГГГГ и решением от ДД.ММ.ГГГГ, просит их отменить, а производство по делу прекратить в связи с тем, что при вынесении постановления не было учтено, что в указанное место и время она перевозила свою маму ФИО2, которая является инвали<адрес> группы, а значит она имела право пользоваться местами спецпарковки.

В судебном заседании заявитель ФИО1 доводы своей жалобы поддержала, просил освободить ее от ответственности, полагаю назначенное наказание чрезмерно суровым.

В судебном заседании представитель ЦАФАП ГИБДД УМВД по <адрес> ФИО3 просила отказать в удовлетворении жалобы указав, что постановлением по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, как собственник транспортного средства, была привлечена к административной ответственности по ч.2 ст. 12.19 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 5000 рублей. Сущность правонарушения состояла в том, что ДД.ММ.ГГГГ около 14:40:01 по адресу: <адрес> (участок у <адрес> Б гипермаркет «Ашан») водитель транспортного средства марки «RENAULTSR» государственный регистрационный знак №, ФИО1 произвел стоянку транспортного средства в зоне действия знака 6.4 «Парковка (парковочное место)» с дополнительно установленной табличкой 8.17 «Инвалиды», ответственность за данное правонарушение предусмотрена ч.2 ст. 12.19 КоАП РФ. Не соглашаясь с данным постановлением ФИО2 обжаловала его начальнику Центра, в ходе рассмотрения дела было установлено, что транспортным средством в указанное время управляла ФИО1, что было подтверждено ею при рассмотрении жалобы. В связи с указанными обстоятельствами решением заместителя начальника ЦАФАП ГИБДД УМВД России по <адрес> постановление по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 было отменено, производство прекращено за отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения. В связи с указанными обстоятельствами ДД.ММ.ГГГГ лицо, непосредственно управлявший транспортным средством ДД.ММ.ГГГГ и допустивший нарушение правил стоянки ФИО1 была привлечена к административной ответственности. Сроки привлечения к административной ответственности были соблюдены.

Заслушав мнение лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы ФИО1, заслушав показания свидетеля, прихожу к следующим выводам.

В силу пункта 3 части 1 статьи30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1-25.5.1 данного Кодекса в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

В соответствии со ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу. Об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение.

Исследовав доводы жалобы и представленные документы, учитывая первоначальное обращение в суд с жалобой в установленные законом сроки, считаю необходимым восстановить ФИО1 срок на обжалование.

Согласно части 1 статьи 17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч.1 ст. 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

В соответствии ч. 2 ст. 2.6.1 КоАП РФ собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

Из постановления по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что ФИО2, как собственник транспортного средства, была привлечена к административной ответственности по ч.2 ст. 12.19 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 5000 рублей. Сущность правонарушения состояла в том, что ДД.ММ.ГГГГ около 14:40:01 по адресу: <адрес> (участок у <адрес> Б гипермаркет «Ашан») водитель транспортного средства марки «RENAULTSR» государственный регистрационный знак №, собственником которого является ФИО2 произвел стоянку транспортного средства в зоне действия знака 6.4 «Парковка (парковочное место)» с дополнительно установленной табличкой 8.17 «Инвалиды», ответственность за данное правонарушение предусмотрена ч.2 ст. 12.19 КоАП РФ.

Не соглашаясь с данным постановлением ФИО2 обжаловала его начальнику ЦАФАП ГИБДД УМВД России по <адрес>. Решением заместителя начальника ЦАФАП ГИБДД УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ жалоба ФИО2 была удовлетворена, постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении нее отменено, производство по делу об административном правонарушении по ч.1 ст. 12.19 КоАП РФ в отношении последней прекращено за отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения. Данным решением суда установлено, что лицом, управлявшим транспортным средством ДД.ММ.ГГГГ около 14:40 и допустивший нарушение правил стоянки по адресу: <адрес> (участок <адрес> Б (гиперамаркет «Ашан») являлся ФИО1, что было подтверждено ею лично при рассмотрении жалобы.

Согласно ст. 28.6 КоАП РФ в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, или административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенных с использованием транспортного средства либо собственником или иным владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, либо в случае подтверждения в соответствии с частью2 статьи2.6.1 настоящего Кодекса содержащихся в сообщении или заявлении собственника (владельца) транспортного средства данных о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей29.10 настоящего Кодекса. Экземпляры постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, направляются лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, по почте заказным почтовым отправлением в форме копии постановления на бумажном носителе, предусмотренной частью7 статьи29.10 настоящего Кодекса, или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг с учетом Правил оказания услуг почтовой связи в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

В соответствии с п.1.1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (с изменениями и дополнениями) по применению главы 12 Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (п.п. 1 - 12) КоАП РФ за административные правонарушения в области дорожного движения установлен особый порядок привлечения к административной ответственности при их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, либо работающими в автоматическом режиме средствами фото- и киносъемки, видеозаписи (далее - технические средства, работающие в автоматическом режиме). Согласно части3статьи28.6 КоАП РФ в таких случаях протокол об административном правонарушении не составляется, постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия собственника (владельца) транспортного средства и оформляется в порядке, предусмотренном статьей29.10 КоАП РФ. В соответствии с частью3.1статьи4.1 КоАП РФ в указанных случаях назначается административный штраф, исчисленный в наименьшем размере в пределах санкции применяемой статьи или части статьи Особеннойчасти КоАП РФ. Если применяемой нормой установлено административное наказание в виде лишения права управления транспортным средством или административный арест, то административный штраф назначается в максимальном размере, предусмотренном частью1статьи3.5 КоАП РФ для граждан.

Постановлением по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была привлечена к административной ответственности за то, что ДД.ММ.ГГГГ около 14:40:01 по адресу: <адрес> (участок у <адрес> Б гипермаркет «Ашан») водитель транспортного средства марки «RENAULTSR» государственный регистрационный знак №, произвела стоянку транспортного средства в зоне действия знака 6.4 «Парковка (парковочное место)» с дополнительно установленной табличкой 8.17 «Инвалиды».

В соответствии с п.п.2 ч.1 ст. 28.1 КоАП РФ поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются: поступившие из правоохранительных органов, а также из других государственных органов, органов местного самоуправления, от общественных объединений материалы, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения. В рассматриваемом случае поводом для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 явилось решение заместителя начальника ЦАФАП ГИБДД УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч. 9 ст. 15 Федерального закона РФ № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" на каждой стоянке (остановке) автотранспортных средств, в том числе около предприятий торговли, сферы услуг, медицинских, спортивных и культурно-зрелищных учреждений, выделяется не менее 10 процентов мест (но не менее одного места) для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов, которые не должны занимать иные транспортные средства. Инвалиды пользуются местами для парковки специальных автотранспортных средств бесплатно.

В указанной норме оговорено, что инвалиды пользуются бесплатно местами для парковки именно специальных автотранспортных средств, а не всех иных. Пунктом 5 технического регламента о безопасности колесных транспортных средств, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации №, предусмотрено, что под специальным транспортным средством понимается транспортное средство, предназначенное для выполнения специальных функций, для которых требуется специальное оборудование.

Согласно п. 1.3 Правил дорожного движения Российской Федерации, участники дорожного движения обязаны знать и соблюдать относящиеся к ним требования Правил, сигналов светофоров, знаков и разметки, а также выполнять распоряжения регулировщиков, действующих в пределах предоставленных им прав и регулирующих дорожное движение установленными сигналами.

Таким образом, требования знаков дорожного движения, обязательны для исполнения в таком же порядке, как и иные требования Правила дорожного движения РФ.

Согласно Приложению № к Правилам дорожного движения "Дорожные знаки", установлено 8 категорий знаков, в том числе в 8-м разделе сосредоточены знаки дополнительной информации.

Предусмотренный этим разделом знак 8.17 "Инвалиды", указывает на то, что, знак 6.4 "Место стоянки" распространяется только на мотоколяски и автомашины, на которых установлен знак "Инвалид".

За нарушение указанных требований Правил дорожного движения РФ предусмотрена административная ответственность по ч. 2 ст. 12.19 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2 ст.12.19 КоАП РФ нарушение правил остановки или стоянки транспортных средств в местах, отведенных для остановки или стоянки транспортных средств инвалидов, - влечет наложение административного штрафа на водителя в размере пяти тысяч рублей.

В силу прямого указания п. 8.17 Приложения 1 к Правилам дорожного движения РФ в зоне действия дорожного знака 6.4 с табличкой 8.17 Приложения 1 к Правилам дорожного движения РФ разрешена остановка и стоянка только транспортных средств, на которых установлен опознавательный знак "Инвалиды".

В судебном заседании лицо, привлеченное к административной ответственности ФИО1 пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ приехала на стоянку около гипермаркета «Ашан» и осуществила стоянку на парковке данного магазина в зоне действия знака для парковки инвалидов, поскольку в данное время с ней находилась ее мама ФИО2, являющаяся инвали<адрес> группы. На автомобиле RENAULTSR» государственный регистрационный знак № знак «Инвалид» отсутствовал. Факт отсутствия на автомобиле под управлением ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ подтверждается представленными фотоматериалами.

В судебном заседании свидетель ФИО2 показала, что ДД.ММ.ГГГГ дочь ФИО1 возила ее по городу и они в том числе заезжали в магазин «Ашан» за продуктами, в тот день на автомобиле действительно не было знака «Инвалид», потому что прежний пришел в негодность. Просила суд учесть ее состояние здоровья и не наказывать дочь.

Системный анализ Правил дорожного движения предусматривает, что возможность использования специальных мест парковки в зоне действия дорожного знака 6.4 с табличкой 8.17 при остановке и стоянке автомобилей обусловлена обязанностью водителя транспортного средства, имеющего группу инвалидности или перевозящего инвалида обозначить свой автомобиль опознавательный знак "Инвалиды", в случае невыполнения указанных требований и отсутствия таблички «Инвалиды» использование указанных мест парковки влечет за собой ответственность за нарушение ПДД.

С учётом изложенного действия ФИО1 правильно квалифицированы должностным лицом по ч. 2 ст. 12.19 КоАП РФ как нарушение правил остановки и стоянки транспортных средств в местах, отведённых для остановки или стоянки транспортных средств инвалидов.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно пункту21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. № "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта3 части 1 статьи30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Оценивая характер и обстоятельства совершенного правонарушения, отсутствие угрозы охраняемым общественным отношениям, отсутствия каких-либо негативных последствий вследствие нарушения правил стоянки, учитывая, что ФИО1 впервые привлекается к административной ответственности по указанной статье, в день совершения правонарушения действительно привезла в гипермаркет «Ашан» близкого родственника - маму, имеющую инвалидность, при рассмотрении дела обстоятельств, отягчающих ответственность установлено не было, а принимая во внимание также размер назначенного штрафа, прихожу к выводу о возможности отмены оспариваемого постановления и объявлении ФИО1 устного замечания.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ

Р Е Ш И Л:

Постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ по ч.2 ст. 12.19 КоАП РФ и решение заместителя начальника ЦАФАП ГИБДД УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в удовлетворении жалобы об отмене вышеуказанного постановления в отношении ФИО1 отменить, а производство по делу прекратить в связи с малозначительностью совершенного правонарушения, объявив ФИО1 устное замечание.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тамбовского областного суда в течение десяти дней со дня получения через Октябрьский районный суд <адрес>.

Судья подпись ФИО4

Копия верна.

Судья ФИО4