Решение № 2-2309/2023 2-2309/2023~М-1412/2023 М-1412/2023 от 29 июня 2023 г. по делу № 2-2309/2023

Производство № 2-2309/2023

УИД 67RS0003-01-2023-002270-06


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 июня 2023 года

Промышленный районный суд г. Смоленска

в составе:

председательствующего Коршунова Н.А.,

при секретаре Романовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Смоленской области о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с данным иском, в обоснование которого указала, что 10.02.2023 обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости, предусмотренной Законом РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и предоставила ответчику все имевшиеся у нее документы в подтверждение права на досрочное назначение страховой пенсии по достижении возраста 49 лет и 6 месяцев. Решением ответчика от 16.02.2023 истцу отказано в досрочном назначении пенсии по старости в связи с отсутствием права. Истец полагает, что отказ в назначении пенсии досрочно является незаконным и необоснованным, считает, что ответчик безосновательно не учел, что в период с 01.09.1988 по 15.06.1991 она обучалась в Новозыбковском среднем профессионально-техническом училище № 20 и все это время проживала в общежитии училища в г. Новозыбков Брянской области. При этом, г. Новозыбков относился к зоне отселения в период с 26.04.1986 по 01.09.1998.

Просит суд признать за собой право на назначение досрочной пенсию по старости и обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в соответствии со ст. 35 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 18.02.2023, с возложением на ответчика обязанности зачесть дополнительно в счет снижения ее пенсионного возраста периода обучения и проживания в г. Новозыбков Брянской области с 01.09.1988 по 15.06.1991.

В судебном заседании истец ФИО2 поддержала заявленные исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в иске. Дополнительно пояснила, что обучалась по очной форме обучения, постоянно проживала в период с 01.09.1988 по 15.06.1991 в общежитии учебного заведения на период учебы в г. Новозыбков Брянской области. Ездить домой на регулярной основе не представлялось возможным из-за удаленности городов. Просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Смоленской области ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании требования истца не признала, полагала, что правовых оснований для их удовлетворения не имеется, поддержала позицию, изложенную в письменных возражениях на иск. Дополнительно указала, что предоставление льгот в части пенсионного обеспечения в связи с обучением в учебных заведениях, расположенных на территориях, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, Законом № 1244-1 не предусмотрено. Просила в удовлетворении иска отказать.

Заслушав объяснения сторон, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что 10.02.2023 ФИО2 обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости как лицу, пострадавшему в связи с аварией на Чернобыльской АЭС.

Решением ответчика от 16.02.2023 № 22205/23 ФИО2 отказано в назначении пенсии по старости как лицу, пострадавшему в связи с аварией на Чернобыльской АЭС, в связи с отсутствием права, поскольку предоставление льгот в части пенсионного обеспечения в связи с обучением в учебных заведениях, расположенных на территориях, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, Законом РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» не предусмотрено.

Истец с данным решением ответчика не согласен, полагает, что оно принято с нарушением норм материального права и нарушает права истца на своевременное пенсионное обеспечение.

Разрешая заявленные исковые требования ФИО2, суд исходит из следующего.

Пенсионное обеспечение граждан, пострадавших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, осуществляется в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее – Закон № 1244-1) и другими федеральными законами.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 13 Закона РФ № 1244-1 к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие названного закона, относятся граждане, эвакуированные (в том числе выехавшие добровольно) в 1986 году из зоны отчуждения или переселенные (переселяемые), в том числе выехавшие добровольно, из зоны отселения в 1986 году и в последующие годы, включая детей, в том числе детей, которые в момент эвакуации находились (находятся) в состоянии внутриутробного развития.

Подпунктом 5 пункта 1 статьи 10 Федерального Закона РФ от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» предусмотрено, что право на пенсию в соответствии с указанным законом имеют граждане, переселенные (переселяемые) из зоны отселения.

Статьей 28.1 Закона РФ № 1244-1 предусмотрено, что гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях") по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона "О страховых пенсиях", или Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Согласно п. 2 ст. 32 Закона № 1244-1 гражданам, указанным в пункте 6 части первой статьи 13 настоящего Закона, переселенным из зоны отселения, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 3 года и дополнительно на полгода за каждый полный год проживания или работы в зоне отселения, но не более чем на 7 лет в общей сложности.

При этом, первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения (примечание к ст. 35 Закона РФ № 1244-1).

При обращении к ответчику за назначением пенсии истцом было представлено удостоверение гражданина, выехавшего из зоны отселения серии АИ № 009325, выданное 14.12.2004 Департаментом Смоленской области по социальному развитию, согласно которому в период с 26.04.1986 по 15.06.1991 ФИО2 проживала в <адрес>

В соответствии с Перечнем населенных пунктом, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, утвержденным распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 № 237-р, указанный населенный пункт был отнесен к зоне отселения.

Согласно справке от 29.09.1992 № 193, выданной Исполнительным комитетом Добродеевского сельского совета Злынковского района Брянской области, в указанном населенном пункте истица проживала с 26.04.1986 по 01.09.1988.

Материалами дела также подтверждается, что ФИО2 (фамилия до брака – ФИО1 в период с 01.09.1988 по 20.09.1991 обучалась в Новозыбковском средне профессионально-техническом училище № 20 (справка от 14.12.2021 № 85) и временно с 02.11.1988 по 14.06.1991 была зарегистрирована в общежитии учебного заведения по адресу: <адрес> на время обучения (справка № 94 от 15.12.2021).

В соответствии с Перечнем населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, утвержденным распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 № 237-р., г. Новозыбков Брянской области был отнесен к зоне отселения, что ответчиком в судебном заседании не оспаривалось.

В рассматриваемом случае, обстоятельством, имеющим значение для дела и подлежащим установлению судом, является установление факта постоянного проживания истца в зоне отселения и продолжительность проживания.

В соответствии с пунктом 6 Положения о паспортной системе в СССР (действовавшего в период спорных правоотношений), утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 28 августа 1974 года № 677, граждане подлежат в установленном порядке прописке по месту жительства, а также прописке или регистрации по месту временного проживания и выписке при выезде из места жительства.

Прописка, регистрация и выписка граждан производятся в соответствии с законодательством Союза ССР.

Ответственными за соблюдение правил паспортной системы являются, в частности, коменданты общежитий (пункт 7 Положения).

Согласно пункту 8 Положения, контроль за выполнением правил паспортной системы осуществляется исполнительными комитетами местных Советов депутатов трудящихся и органами внутренних дел.

В силу пункта 22 Положения (действовавшего в период спорных правоотношений и до 1 января 1992 года) граждане, прибывшие на временное проживание из одной местности в другую на срок свыше полутора месяцев, прописываются временно, а прибывшие на срок до полутора месяцев регистрируются в установленном порядке.

Граждане, изменяющие место жительства, а также выбывающие в другую местность на временное проживание на срок свыше полутора месяцев, кроме выбывающих в командировки, на каникулы, на дачу, на отдых или лечение, обязаны выписаться перед выбытием (пункт 23 Положения).

Граждане, не имеющие в паспортах или других предусмотренных пунктом 22 настоящего Положения документах отметок о выписке, не подлежат прописке.

Вместе с тем, ответчиком указанные нормы материального права не применены к спорным правоотношениям.

В подтверждение факта проживания истца в г. Новозыбкове Брянской области в период времени с 01.09.1988 по 15.06.1991 в материалы дела представлены сведения об обучении на очной (дневной) форме обучения в Новозыбковском средне профессионально-техническом училище № 20; сведения о регистрации в г. Новозыбкове Брянской области на период обучения с 02 ноября 1988 года по 14 июня 1991 года в связи с обучением.

Анализируя материалы дела в их совокупности, суд исходит из того обстоятельства, что ФИО2 проходила обучение в учебном заведении по очной форме, расстояние от места ее жительства и регистрации до обучения в Новозыбковском средне профессионально-техническом училище № 20 до места временной регистрации и проживания в спорный период в общежитии училища, составляет около 50 км, что делает затруднительным обучение по очной форме в училище без проживания на данной территории, в связи с чем, имеющимися в деле доказательствами подтверждается факт проживания ФИО2 с 1 сентября 1988 года по 15 июня 1991 года на территории, относящееся к зоне отселения, в соответствии с Перечнем населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения, утвержденным Распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 № 237-р.

Таким образом, в рассматриваемом случае, с учетом зачета рассматриваемого периода обучения и проживания истца в г. Новозыбкове Брянской области в счет снижения пенсионного возраста, имеются правовые основания для назначения досрочной страховой пенсии истцу со снижением возраста, в соответствии со статьей 32 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", а именно: с 18.02.2023 (в соответствии с заявленными исковыми требованиями по достижении истцом возраста 49 лет 6 месяцев).

При установленных обстоятельствах, заявленные исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 - удовлетворить.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Смоленской области (ОГРН <***>) обязанность зачесть дополнительно в счет снижения пенсионного возраста ФИО2 (паспорт №) периода ее обучения и проживания в г. Новозыбков Брянской области с 01.09.1988 по 15.06.1991.

Признать за ФИО2 (паспорт <данные изъяты>) право на досрочную страховую пенсию по старости и возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Смоленской области (ОГРН <***>) обязанность назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости, в соответствии со ст. 35 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной поддержке граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с 18.02.2023.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г. Смоленска в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья Н.А. Коршунов