Постановление № 5-341/2020 от 29 октября 2020 г. по делу № 5-341/2020

Дело № (УИД 23RS0№-86)


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

ст. Павловская 30 октября 2020 года

Судья Павловского районного суда Краснодарского края Мышко А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, поступившее в порядке ст. 23.1 КоАП РФ из Департамента ветеринарии Краснодарского края в отношении:

ООО "Апрель Юг" по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ,

установил:

ООО "Апрель Юг" совершило невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории Краснодарского края, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, то есть правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

18.08.2020 года в 09 часов 58 минут, в <адрес>, в аптечном пункте "Апрель", осуществляющее деятельность на территории Краснодарского края, юридическое лицо ООО "Апрель Юг" не обеспечило обязательное использование на рабочих местах работниками объектов торговли средств индивидуальной защиты органов дыхания, тем самым допустило невыполнение подп. 5 п. 2 правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением главы администрации (губернатора) <адрес> от 13.03.2020г. № 129 «О введении режима повышенной готовности на территории Краснодарского края и мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)» с учетом редакции постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 29.07.2020 года № 436.

В судебное заседание представитель ООО "Апрель Юг"ФИО1 представила отзыв и дополнительные материалы. Указывает, что ООО "Апрель ЮГ" не признает факт совершения им правонарушения и полагает, что выполнило все требования и предписания в рамках режима повышенной готовности -беспрерывное обеспечение средствами индивидуальной защиты, защитные экраны на кассах, приказ об использовании средств индивидуальной защиты, ознакомление с приказом сотрудников под роспись и др.Считает, что применение санкций должно быть в отношении должностного лица, но не юридического лица. Согласно объяснения сотрудника ФИО2 она находилась без маски около 15 минут, в период когда не обслуживала покупателей и была на техническом перерыве. Несмотря на это работодателем сотруднику было объявлено замечание, проведена разъяснительная работа.

Ведущий консультант отдела государственного надзора в области обращения с животными и профилактики правонарушений в области ветеринарии "Павловский" департамента ветеринарии Краснодарского края - ФИО3 не явилась в судебное заседание, извещена надлежащим образом, поступило ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие, суду доверяет.

Несмотря на то, что представитель ООО "Апрель Юг" не признала вину юридического лица ООО "Апрель Юг", суд считает, что вина юридического лица ООО "Апрель Юг" в совершении административного правонарушения подтверждается материалами дела: протоколом № об административном правонарушении от 01.09.2020 года; уведомлением от 20.08.2020, где представителю ООО "Апрель Юг" необходимо явиться для составления протокола с подтверждением его направления; данными письма ШПИ об истечении срока хранения уведомления, неудачной попытке вручения, что приравнивается к уведомлению ; письмом администрации МО Павловский район от 18.08.2020 о состоявшемся выезде рабочей группы; актом проведения мониторинга рабочей группой от 18.08.2020 с фототаблицей, что проведен мониторинг аптеки «Апрель» по адресу: <адрес>, и выявлены нарушения – работник объекта торговли находится без маски в момента отпуска двоих покупателей, что не согласуется с позицией отзыва представителя ООО "Апрель ЮГ", где указано, что у продавца был технический перерыв и она пила чай, сняв маску и в этот момент была сфотографирована ответственными за проведение мониторинга работниками; сведениями из Единого реестра юридических лиц от 19.08.2020.

Согласно ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии с Обзором по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации коронавирусной инфекции (COVID-19) № 1, утвержденного Президиумом Верховного суда Российской Федерации от 21.04.2020, исходя из содержания указанной нормы административное наказание в виде предупреждения может быть назначено любому субъекту административного правонарушения (гражданину, должностному лицу, лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридическому лицу), предусмотренного названной нормой, в зависимости от конкретных обстоятельств дела об административном правонарушении.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В силу ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Согласно подп. 6 постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 13.03.2020г. № 129 «О введении режима повышенной готовности на территории Краснодарского края и мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)» с учетом редакции Постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 29.07.2020 года №436 предусмотрено обязательное использование на рабочих местах работниками объектов торговли, бытового обслуживания населения, общественного питания средств индивидуальной защиты органов дыхания.

Для объяснения при составлении протокола и дачи объяснений, будучи извещенным в установленном порядке, представитель ООО "Апрель Юг" в назначенное время и место не явился, не воспользовался своим законным правом. Протокол в соответствии с п.4.1 ст. 28.2 КоАП РФ составлен в его отсутствие и направлен ему, копию которого он получил.

При этом, согласно акту мониторинга рабочей группой по контролю соблюдения нормативно-правовых актов органов исполнительной власти, рекомендаций органов Роспотребнадзора объектами гостиничного бизнеса, предприятиями торговли и общественного питания с использованием кальянов и без них, а также организациями бытового обслуживания, баней, саун и бассейнов от 18.08.2020 следует, что в аптеке «Апрель», ООО "Апрель Юг" по адресу: <адрес>, 18.08.2020 в 09:58 выявлено, что ООО "Апрель Юг" не обеспечило обязательное использование работниками объектов торговли средствами индивидуальной защиты, т.е. допустило нарушение пп.5 п.2 Постановления №129 от 13.03.2020, с учетом редакции Постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 29.07.2020 года №436, что также достоверно подтверждено фотоматериалами.

Таким образом, действия ООО "Апрель Юг" правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, поскольку оно совершило невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории Краснодарского края, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Оценивая доказательства представленные административным органом суд считает, что они последовательны, согласуются между собой, являются достаточными для вынесения итогового решения о виновности юридического лица ООО "Апрель Юг".

Оценивая доказательства представленные представителем ООО "Апрель Юг" суд считает, что они не соответствуют установленному факту, объективной действительности, так как продавец не находилась на техническом перерыве, а производила отпуск двоих покупателей, соответственно признают их неправдивыми, недостоверными. Данные доказательства отклоняются судом.

Согласно ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, финансовое положение ООО "Апрель Юг", обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При назначении ООО "Апрель Юг" наказания за совершенное правонарушение судом учтено, что ООО "Апрель Юг" совершило административное правонарушение, посягающее на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, обстоятельства дела.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено. Трудное или тяжелое финансовое положение ООО "Апрель Юг" ничем объективно не подтверждено.

При назначении наказания суд установил характер совершенного административного правонарушения, трудное финансовое положение ООО "Апрель Юг" документально не подтверждено, отсутствие смягчающих и отягчающих обстоятельств, и считает, что исключительных обстоятельств для вынесения в отношении юридического лица - ООО "Апрель Юг" предупреждения за совершенное административное правонарушение не имеется, и в целях предупреждения совершения новых правонарушений ему необходимо назначить административное наказание в виде административного штрафа. О пандемии и ее последствиях широко информируется в СМИ, большое число заболевших по РФ, Краснодарском крае, Павловском районе, много тяжелых и смертельных исходов. В настоящее время ситуация более тяжелая, чем была весной 2020г. Кроме того, правонарушение совершено в аптечном пункте, работники которого в первую очередь должны неукоснительно исполнять требования законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения РФ в целях охраны здоровья и жизни граждан и показывать пример другим не дисциплинарным субъектам в любых областях человеческой деятельности.

Позиция представителя в отзыве судом принимается во внимание, поэтому с учетом приведенной в ней мотивировки и документов суд считает возможным назначить наказание в пределах минимального штрафа.

На основании части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, руководствуясь статьями 4.1-4.3, 29.9-29.10 КоАП РФ, суд

постановил:

Признать ООО "Апрель Юг" виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ и назначить ему наказание по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит уплате в срок не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу по следующим реквизитам:

Получатель – УФК по Краснодарскому краю (Главное управление МЧС России по Краснодарском украю), ИНН <***>, КПП 230901001, банк получателя – Южное ГК Банка России г. Краснодар. БИК 040349001, счет № 40101810300000010013,ОКТМО 03639428, КБК 177116012010601140.

Разъяснить правонарушителю, что неуплата штрафа в установленный срок влечет ответственность в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Краснодарский краевой суд.

Судья: