Решение № 2-2-63/2020 2-2-63/2020~М-2-31/2020 М-2-31/2020 от 20 апреля 2020 г. по делу № 2-2-63/2020

Дело № 2-2-63/2020

73RS0021-02-2020-000040-62


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 апреля 2020 года р.п. Тереньга

Сенгилеевский районный суд Ульяновской области в составе

председательствующего судьи Зинина А.Н.,

при секретаре Ляминой Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) об обязании включения периодов работы в специальный стаж и производстве фиксированной выплаты к страховой пенсии,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ УПФ РФ в Железнодорожном районе г. Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) об обязании включения периодов работы в специальный стаж и производстве фиксированной выплаты к страховой пенсии. В обоснование своих требований истец указал, что он является пенсионером и проработал в сельском хозяйстве не менее 30 лет. С 01.01.2019 года по 30.09.2019 года он получал повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии. 09.10.2019 года, ответчик письмом сообщил ему, что при проверке его пенсионного дела, выявлен неверно учтенный стаж работы в сельском хозяйстве. Было учтено 30 лет, а фактически следовало учесть двадцать шесть лет один месяц и двадцать три дня. Размер страховой пенсии пересчитан и на 01.10.2019 года установлен в размере 13904 руб. 65 коп. Он обратился в Пенсионный фонд с заявлением о перерасчете размера фиксированной выплаты страховой пенсии по старости за работу в сельском хозяйстве. Решением Пенсионного фонда от 18.10.2019 года ему отказано в перерасчете размера фиксированной выплаты. С 1966 года по 2006 год он работал постоянно в совхозе «***». В течении этого времени место жительства он не менял и проживал в <адрес>. На основании вышеизложенного, просит суд обязать ответчика включить в сельскохозяйственный стаж периоды его работы с 1992 года по август 2001 года в совхозе «***» в должности завхоза и обязать перечислять ему фиксированную выплату к страховой пенсии.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. В своем заявлении просил рассмотреть гражданское дело в свое отсутствие. Ранее в судебном заседании исковые требования по доводам изложенным в иске поддержал. Так же пояснял, что из района пришло указание о том, чтобы в каждом совхозе открыли коммунальное хозяйство. Было образовано жилищно-коммунальное хозяйство, которое располагалось в старом здании школы. ЖКХ существовало около одного года, не больше. Он был начальником ЖКХ. Через год после открытия этого ЖКХ его направили работать во второе отделение, поставили там ответственным за посевную и уборку. Уже с того периода, коммунальное хозяйство перестало существовать и он по сути исполнял обязанности завхоза. Какие записи ему вносили в трудовую книжку, он не знает. В его трудовой книжке осталась запись начальник ЖКХ. Эту запись ему изменили только после того, как он стал директором совхоза в 2001 году. Несмотря на то, что в трудовой книжке, весь этот период было указано, что он работал начальником ЖКХ, он на самом деле работал завхозом, управляющим и выполнял другую работу связанную с сельским хозяйством. Просил исковые требования удовлетворить.

Представитель третьего лица ГУ-Центр по выплате пенсий и обработке информации пенсионного фонда РФ в Ульяновской области в судебное заседание так же не явился, просил рассмотреть гражданское дело в их отсутствие.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в Железнодорожном районе г. Ульяновска Ульяновской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Просил рассмотреть гражданское дело в его отсутствие. В своем отзыве поясняет, что в стаж работы в сельском хозяйстве истцу не был включен период работы с 01.01.1992 года по 09.09.2001 года в должности начальника ЖКХ совхоза «***», так как в соответствии со списком от 29.11.2018 года и изменениями от 25.06.2019 года, данная должность не входит в сельскохозяйственный стаж с 01.01.1992 года. На дату обращения истца к ним, стаж работы истца в сельском хозяйстве составляет двадцать шесть лет один месяц и двадцать три дня. На основании изложенного, просят в удовлетворении исковых требований отказать.

Судом в соответствии со ст. 167 ГПК РФ определено рассмотреть дело в отсутствие не явившихся истца и ответчика.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно статье 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Федеральный закон «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ (далее Федеральный закон «О страховых пенсиях») в соответствии с Конституцией РФ и Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии (п. 1 ст. 1). В случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, Правительство Российской Федерации определяет порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии и правила установления указанных пенсий отдельным категориям граждан (п. 4 ст. 2).

В соответствии со статьёй 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (п. 1). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (п. 2). Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (п. 3).

В соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона, на весь период их проживания в сельской местности.

Частью 16 указанной статьи предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 настоящей статьи, правила исчисления периодов соответствующей работы (деятельности) утверждаются Правительством Российской Федерации.

Указанный выше Список и Правила (далее Правила № 1) утверждены постановлением Правительства РФ от 29.11.2018 № 1440.

Согласно положениям Правил № 1 при исчислении стажа работы в сельском хозяйстве применяется список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которым устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 г. N 1440, Об утверждении списка работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», и Правил исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» (далее - список) (п. 2).

В стаж работы в сельском хозяйстве включаются: а) периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком, и условии начисления (уплаты) за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации; б) периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Союза Советских Социалистических Республик до 1 января 1992 г., при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком (п. 3).

В стаж работы в сельском хозяйстве засчитываются: а) периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков; б) период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более 6 лет в общей сложности (п. 4).

Исчисление стажа работы в сельском хозяйстве производится в календарном порядке. При исчислении и подтверждении стажа работы в сельском хозяйстве применяются Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», с учетом особенностей, установленных пунктом 6 настоящих Правил (п. 5).

При подсчете стажа работы в сельском хозяйстве подтверждаются: а) периоды работы (деятельности), указанные в подпункте "а" пункта 3 настоящих Правил, имевшие место со дня вступления в силу положений частей 14 и 15 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета; б) периоды работы (деятельности), указанные в пункте 3 настоящих Правил, имевшие место до дня вступления в силу положений частей 14 и 15 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета и (или) документов, выданных работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (п. 6).

Изменения в ч. 14 ст. 17 Федерального закона вступили в силу с 01.01.2019 года.

Кроме того, постановлением Правительства РФ от 29.11.2018 № 1441 утверждены Правила установления и выплаты повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, проживающим в сельской местности (далее Правила № 2).

Согласно п. 2 Правил № 2 лицам, проживающим в сельской местности, повышение фиксированной выплаты устанавливается в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности на весь период их проживания в сельской местности.

В силу п. 3 Правил № 2 исчисление стажа работы в сельском хозяйстве для определения права на повышение фиксированной выплаты осуществляется в соответствии с Правилами исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 г. N 1440, Об утверждении списка работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», и Правил исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Исходя из п. 4 Правил № 2 при отнесении местности к сельской для установления повышения фиксированной выплаты применяется раздел «Сельские населенные пункты» Общероссийского классификатора объектов административно-территориального деления (ОКАТО).

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, с 23.07.2009 получает страховую пенсию по старости, не работает.

<адрес>, в котором зарегистрирован и проживает истец, относится к сельской местности.

14.10.2019 года истец обратился в ГУ – УПФРФ в Железнодорожном районе г. Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) с заявлением о перерасчете размера фиксированной выплаты страховой пенсии по старости за работу в сельском хозяйстве.

Решением ГУ – УПФРФ в Железнодорожном районе г. Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) от 18.10.2019 года № отказано ФИО1 в перерасчете фиксированной выплаты к страховой пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа в сельском хозяйстве не менее 30 календарных лет. Установлено, что стаж работы истца в сельском хозяйстве составляет двадцать шесть лет один месяц и двадцать три дня.

В судебном заседании установлено, что истцу ответчиком не был включен в сельскохозяйственный стаж период работы с 01.01.1992 года по 09.09.2001 года в должности начальника ЖКХ совхоза «***», так как данная должность не входит в список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии, утвержденный постановлением правительства РФ от 29.11.2018 № 1440.

В силу постановления правительства РФ от 29.11.2018 № 1440 до 01.01.1992 года, должны включаться в сельскохозяйственный стаж все должности независимо от наименования профессии и специальности.

Истцу период работы в должности начальника ЖКХ совхоза «***» с 16.02.1988 года по 31.12.1991 года был включен в сельскохозяйственный стаж.

Постановлением правительства Российской Федерации от 02.10.2014 года № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее – Правила от 02.10.2014 года).

Согласно п. 11 Правил от 02.10.2014 года документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

В соответствии с положением о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденным приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04.10.1991 года (далее – Положение от 04.10.1991), трудовой стаж устанавливается на основании документов, выданных с места работы, службы, учебы или иной деятельности, засчитываемой в стаж работы, либо вышестоящими организациями, а также архивными учреждениями.

При отсутствии документов о трудовом стаже периоды работы устанавливаются по свидетельским показаниям с соблюдением правил, предусмотренных данным Положением.

Основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка.

При отсутствии трудовой книжки, а также в тех случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные записи либо не содержатся записи об отдельных периодах работы, в подтверждение трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы, удостоверения, характеристики, письменные трудовые договоры и соглашения с отметками об их исполнении, трудовые, послужные и формулярные списки, членские книжки членов кооперативных промысловых артелей и кооперативных артелей инвалидов и иные документы, содержащие сведения о периодах работы.

В спорный период действовала Инструкция о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденная постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 № 162 (далее – Инструкция от 20.06.1974 года), которая также предусматривала, что трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности рабочих и служащих.

Трудовые книжки ведутся на всех рабочих и служащих государственных, кооперативных и общественных предприятий, учреждений и организаций, проработавших свыше 5 дней, в том числе на сезонных и временных работников, а также на нештатных работников при условии, если они подлежат государственному социальному страхованию (п. 1.1).

Согласно трудовой книжке истца, он с 16.02.1988 года по 10.09.2001 года работал в должности начальника ЖКХ совхоза «***».

Как следует из наблюдательного дела ГУ УПФ РФ в Тереньгульском районе Ульяновской области и выписке из единого государственного реестра юридических лиц от 26.08.2009 года, областное государственное унитарное сельскохозяйственное предприятие «***» (ранее совхоз «***») было ликвидировано в связи с банкротством и снято с учета 21.07.2009 года.

В судебном заседании исследовались документы предоставленные отделом организационного и архивного обеспечения администрации МО «Тереньгульский район», а именно штатные расписания за 1994, 1995, 1996, 1997, 1999 и 2000 годы, расчетно-платежные ведомости за период с 01.01.1992 года по сентябрь 2001 года, приказы по областному государственному унитарному сельскохозяйственному предприятию «***» (ранее совхоз «***») от 06.01.1993 года, 04.10.1994 года, 03.12.1997 года, 18.01.1999 года, 09.02.2000 года, 08.04.2000 года, 09.06.2000 года, 02.11.2000 года, 20.11.2000 года, 18.06.2001 года, 28.02.2001 года, 27.03.2001 года, 19.07.2001 года, 11.09.2001 года.

Согласно указанных выше расчетно-платежных ведомостей истец ФИО1 отражен как работник – завхоз в периоды с 01.04.1992 года по 31.10.1997 года, и с 01.07.1999 года по 31.12.1999 года.

Подтверждается работа истца в должности завхоза и приказами по основной деятельности по областному государственному унитарному сельскохозяйственному предприятию «***» (ранее совхоз «***») принятыми директорами вышеуказанного предприятия. Так в приказах от 06.01.1993 года, 04.10.1994 года, 03.12.1997 года, 18.01.1999 года, 09.02.2000 года, истец указан как работник в должности завхоза.

Согласно штатных расписаний за 1994, 1995, 1996, 1997, 1999 и 2000 годы в штате сельскохозяйственного предприятия в разделе служащие значится завхоз.

Работу ФИО1 в качестве завхоза подтвердили в судебном заседании и свидетели М***, А***, Щ***, и Л***, которые согласно предоставленных трудовых книжек, работали в государственном унитарном сельскохозяйственном предприятии «***» (ранее совхоз «***»).

Таким образом, в судебном заседании было установлено, что истец в спорный период который не засчитан ответчиком в сельскохозяйственный стаж и отраженный в трудовой книжке как работающий начальником ЖКХ совхоза «Советский», работал и исполнял обязанности в должности завхоза в период с 01.04.1992 года по 31.10.1997 года, и с 01.07.1999 года по 31.12.1999 года.

Поскольку запись в трудовой книжке отражена неверно, и не отражает действительную должность работника (истца), суд полагает считать эту запись ошибочной. В подтверждение факта работы истца в должности завхоза, суд принимает указанные выше приказы от 06.01.1993 года, 04.10.1994 года, 03.12.1997 года, 18.01.1999 года, 09.02.2000 года, расчетно-платежные ведомости и показания свидетелей.

В пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что, рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ).

Истец ФИО1 прошел регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования – 23.01.2002 года, поэтому подтвердить его работу на основании выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета не представляется возможным.

Согласно списка работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.11.2018 № 1440 должность завхоза отражена (входит в список как завхоз и т.д. колхоза, совхоза,) сразу по двум направлениям сельского хозяйства - растениеводство (бахчеводство, виноградарство, лесоводство, луговодство, овощеводство, плодоводство, полеводство, свекловодство, семеноводство, табаководство, хмелеводство, хлопководство, цветоводство, шелководство) (производство сельскохозяйственных культур, включая формы органического сельского хозяйства, послеуборочная обработка сельскохозяйственной продукции, заготовка, хранение, мелиорация, и животноводство (верблюдоводство, звероводство, козоводство, коневодство, кролиководство, муловодство, овцеводство, оленеводство, ословодство, птицеводство, пчеловодство, свиноводство, скотоводство (включая молочное скотоводство, молочно-мясное скотоводство и мясное скотоводство, собаководство) (разведение, содержание, уход, выращивание, ветеринарное обслуживание всех видов сельскохозяйственных животных для производства животноводческих продуктов), в том числе осуществляемое кочевыми родовыми общинами.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что исковые требования истца об обязании включения периодов работы в специальный стаж подлежат удовлетворению частично за тот период, который подтвержден в судебном заседании, согласно предоставленных доказательств.

В связи с тем обстоятельством, что исковое требование о включении периода работы с 1 апреля 1992 года по 31 октября 1997 года, и с 1 июля 1999 года по 31.12.1999 года в должности завхоза было удовлетворено, сельскохозяйственный стаж работы истца составляет более 30 лет, что дает основание удовлетворить исковое требование о перечислении истцу фиксированной выплаты к страховой пенсии.

Руководствуясь ст.ст.12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) об обязании включения периодов работы в специальный стаж и производстве фиксированной выплаты к страховой пенсии удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) включить в стаж работы ФИО1 в сельском хозяйстве периоды его работы в совхозе «***» с 1 апреля 1992 года по 31 октября 1997 года, с 1 июля 1999 года по 31.12.1999 года и производить фиксированную выплату к страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» начиная с 01 января 2019 года.

В удовлетворении оставшейся части исковых требованиях отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Сенгилеевский районный суд Ульяновской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Зинин А.Н.