Решение № 2-59/2017 2-59/2017(2-933/2016;)~М-852/2016 2-933/2016 М-852/2016 от 16 января 2017 г. по делу № 2-59/2017

Дело № 2-59/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 января 2017 года г. Катав-Ивановск

Катав-Ивановский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Козынченко И.В.,

при секретаре Гембель Ю.С.,

с участием помощника Катав-Ивановского городского прокурора Ершовой Т.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску Катав-Ивановского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Юрюзанского городского поселения Катав-Ивановского муниципального района о возложении обязанности ликвидировать несанкционированный полигон твердых бытовых отходов,

установил:

Катав-Ивановский городской прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к ответчику, в котором просит обязать администрацию Юрюзанского городского поселения Катав-Ивановского муниципального района ликвидировать несанкционированный полигон твердых бытовых отходов, расположенный в границах Юрюзанского городского поселения Катав-Ивановского муниципального района, ориентир – <адрес>, в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В обосновании иска указано, что Катав-Ивановской городской прокуратурой совместно с начальником отдела охраны окружающей среды, УКХ, ТиС администрации Катав-Ивановского муниципального района проведена проверка соблюдения законодательства об охране окружающей среды в части организации и вывоза бытовых отходов и мусора на территории Юрюзанского городского поселения Катав-Ивановского муниципального района, в результате которой выявлены нарушения закона. Установлено, что на территории <адрес>, расположена несанкционированная свалка отходов производства и потребления. Земельный участок, на котором расположен несанкционированный полигон твердых бытовых отходов, находится в границах Юрюзанского городского поселения Катав-Ивановского муниципального района, относится к землям поселения.

Несанкционированный полигон существует длительное время, администрация муниципального образования мер к ликвидации несанкционированного полигона не принимает. Наличие в черте Юрюзанского городского поселения Катав-Ивановского муниципального района несанкционированного полигона твердых бытовых отходов создает опасность для населения указанного поселения и иных граждан, пребывающих на его территории, а также нарушат право любого гражданина Российской Федерации на благоприятную окружающую среду.

В судебном заседании помощник Катав-Ивановский городского прокурора Ершова Т.Ю. исковые требования поддержала в полном объеме, ссылаясь на основания, изложенные в иске. Дополнила, что нарушения права на благоприятную окружающую среду любого гражданина Российской Федерации в данном случае подтверждается тем, что земля, в том числе и земельный участок на котором расположен несанкционированный полигон твердых бытовых отходов является компонентом природной среды, а причинение ущерба одному из компонентов, влечет за собой ущерб для всей природной среды, и, следовательно, нарушает право граждан Российской Федерации на благоприятную окружающую среду.

Представитель ответчика – администрации Юрюзанского городского поселения Катав-Ивановского муниципального района в суд не явился, извещен, в материалах дела имеется письменный отзыв, в котором указано, что образовавшаяся несанкционированная свалка на территории городского поселения, находящаяся по адресу: <адрес>, является полигоном отходов жизнедеятельности людей, проживающих вблизи данного полигона. Администрация периодически принимает меры по устранению не только вышеуказанной свалки, но и других свалок в черте города в несанкционированных местах. Но мусора не становится меньше, так как люди продолжают осуществлять вывоз бытового мусора на данный полигон, тем самым нарушая свои же права на благоприятную окружающую среду. Администрация не располагает дополнительными средствами, чтобы отслеживать каждого, кто вывозит мусор не на городской полигон твердых бытовых отходов, а куда удобнее и ближе складировать свои отходы жизнедеятельности. Просит учесть, что в зимний период уборка мусора крайне затруднительна ввиду погодных условий. Просит рассмотреть дело без участия представителя ответчика, против предъявленных требований не возражает и просит принять решение на усмотрение суда в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Выслушав помощника прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья. Право любого гражданина Российской Федерации на благоприятную окружающую среду, установлено ст. 42 Конституции Российской Федерации.

Согласно ст. 8 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» № 89-ФЗ от 24.06.1998 года, к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

Согласно п. 5 ст.12 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» № 89-ФЗ от 24.06.1998 года запрещается захоронение отходов в границах населенных пунктов, лесопарковых, курортных, лечебнооздоровительных, рекреационных зон, а также водоохранных зон, на водосборных площадях подземных водных объектов, которые используются в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения. Запрещается захоронение отходов в местах залегания полезных ископаемых и ведения горных работ в случаях, если возникает угроза загрязнения мест залегания полезных ископаемых и безопасности ведения горных работ.

В силу ст. 13 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» № 89-ФЗ от 24.06.1998 года территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Согласно п.18 ст. 14, п. 14 ст.15 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» № 131-ФЗ от 06.10.2003 года к вопросам местного значения поселения относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.

П. 18 ст. 5, п. 25 ст. 30 Устава Юрюзанского городского поселения к вопросам местного значения поселения относится организация сбора и вывоза бытовых и промышленных отходов (л.д. 10-15).

В нарушение указанных требований законодательства в черте Юрюзанского городского поселения Катав-Ивановского муниципального района расположен несанкционированный полигон твердых бытовых отходов (свалка). Несанкционированный полигон существует длительное время, администрация муниципального образования мер к ликвидации несанкционированного полигона не принимает.

Из письменных материалов дела и объяснений сторон судом установлено, и ответчиком не оспаривалось, наличие выявленного полигона твердых бытовых отходов, расположенного в границах Юрюзанского городского поселения Катав-Ивановского муниципального района, ориентир – <адрес>, что подтверждается актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, фототаблицами (л.д. 7-9).

Принимая во внимание изложенное, суд считает необходимым удовлетворить требования Катав-Ивановского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, о возложении на ответчика обязанности по ликвидации несанкционированного полигона твердых бытовых отходов.

Согласно ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если судом на ответчика возлагается обязанность по совершению определенных действий, которые могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

Поскольку действующее законодательство требует обеспечения права граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, суд считает, что обязанность по ликвидации несанкционированного полигона твердых бытовых отходов, расположенного в границах Юрюзанского городского поселения Катав-Ивановского муниципального района, ориентир – <адрес>, следует возложить на администрацию Юрюзанского городского поселения Катав-Ивановского муниципального района, установив срок в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В соответствии с п. 19 ч.1 ст. 333.36 НК РФ органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, в качестве истцов или ответчиков освобождаются от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Катав-Ивановского городского прокурора удовлетворить.

Возложить на администрацию Юрюзанского городского поселения Катав-Ивановского муниципального района обязанность ликвидировать несанкционированный полигон твердых бытовых отходов, расположенный в границах Юрюзанского городского поселения Катав-Ивановского муниципального района, ориентир – <адрес>, в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Катав-Ивановский городской суд Челябинской области.

Судья: /подпись/ И.В.Козынченко

Копия верна: Судья И.В. Козынченко

Секретарь Ю.Р. Хлёскина