Решение № 2-815/2019 2-815/2019~М-700/2019 М-700/2019 от 11 августа 2019 г. по делу № 2-815/2019

Дело № 2-815/2019


Решение

Именем Российской Федерации

12 августа 2019 г. г. Вышний Волочек

Вышневолоцкий городской суд Тверской области

в составе председательствующего судьи Беляковой Н.В.,

при секретаре Сайфетдиновой Е.В.,

с участием истца ФИО2, представителя ответчика ФИО3,

представителя третьего лица ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вышнем Волочке и Вышневолоцком районе Тверской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в установлении (выплате) пенсии, включении в стаж периода работы и досрочном назначении страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО2, <дата> года рождения, обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вышнем Волочке и Вышневолоцком районе Тверской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в установлении (выплате) пенсии от 28.01.2019 <№>, включении в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (далее - специальный стаж), периода с 16.02.2009 по 31.07.2009, назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 17 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В обоснование исковых требований указано, что истец 15.01.2019 обратился в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением работы с осужденными полный рабочий день, в том числе в период с 16.02.2009 по 31.07.2009 в режиме неполной рабочей недели, представив документы, подтверждающие специальный стаж. Решением ответчика в досрочном назначении страховой пенсии по старости истцу отказано, в специальный стаж не засчитан период работы с 16.02.2009 по 31.07.2009. С данным решением ответчика истец не согласен, поскольку его работа в ИК-5 связана со специфическими условиями труда, проходила в прямом контакте с осужденными. Общий стаж работы истца в системе исполнения наказаний более 15 лет, страховой стаж более 25 лет. С учетом изложенного, полагает, что оснований для отказа в установлении ему страховой пенсии по старости у ответчика не имелось.

В судебном заседании истец ФИО2 исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вышнем Волочке и Вышневолоцком районе Тверской области (межрайонное) ФИО3 в судебном заседании исковые требования с учетом уточнений не признал по основаниям, изложенным в письменных возражениях, согласно которым в результате оценки пенсионных прав истца, его страховой стаж составляет 33 года 3 месяца 8 дней, специальный стаж - 14 лет 10 месяцев 21 день. В специальный стаж ФИО2 не включены периоды работы с 16.02.2009 по 03.03.2009 (18 дней без сохранения заработной платы), с 04.03.2009 по 31.07.2009 (работа при неполной рабочей неделе по личному заявлению), а также с 26.04.2004 по 30.04.2004, 09.01.2007, 25.02.2010 (прогулы). Период работы истца с 16.02.2009 по 31.07.2009 не подлежит включению в его специальный стаж поскольку она выполнялась в режиме неполной рабочей недели не в связи с сокращением объемов производства, а на основании личного заявления. Кроме того, индивидуальные сведения за данный период работодателем предоставлены общим стажем. С учетом изложенного, просил в удовлетворении исковых требований ФИО2 отказать.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ФКУ ИК-5 УФСИН России по Тверской области ФИО4 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, поскольку в спорный период истцом осуществлялась работа в режиме неполной рабочей недели.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, УФСИН России по Тверской области в судебное заседание не явился, возражений относительно исковых требований не представил. О времени и месте судебного заседания извещался по правилам части 2.1 статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, показания свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации.

Согласно положениям статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

Конституция Российской Федерации, гарантируя социальное обеспечение в случаях, установленных законом, относит определение механизма реализации такого конституционного права как установление видов пенсий, оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан и правил исчисления их размеров, к компетенции законодателя.

Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон № 400-ФЗ) в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

Статьей 8 Федерального закона № 400-ФЗ (в редакции Федерального закона, действующего на момент обращения истца с заявлением о назначении страховой пенсии по старости) предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (ч.1).

В соответствии с пунктом 17 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они были заняты на работах с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, соответственно не менее 15 лет и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 15.01.2019 ФИО2, <дата> года рождения, обратился в клиентскую службу ответчика с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 17 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ, представив соответствующие подтверждающие специальный стаж документы.

Решением об отказе в установлении (выплате) пенсии от 28.01.2019 <№> ФИО2 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа.

В специальный стаж истца не включены, в том числе периоды с 16.02.2009 по 03.03.2009, с 04.03.2009 по 31.07.2009.

Оценивая пенсионные права истца, ответчик в добровольном порядке определил продолжительность его страхового и специального стажа: 33 года 3 месяца 8 дней и 14 лет 10 месяцев 21 день соответственно.

Из трудовой книжки следует, что ФИО2 работал в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Тверской области (Учреждение ОН-55/5) с 25.12.1995 по 06.05.2011 слесарем-электриком.

Согласно справке от 03.07.2018 <№> ФИО2 работал в учреждении, исполняющем уголовные наказания в виде лишения свободы, в должности слесаря-электрика по ремонту электрооборудования энергомеханического отдела учреждения с 25.12.1995 по 06.05.2011. Постоянно и непосредственно был занят на работах с осужденными полный рабочий день, предусмотренных Списком, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 03.02.1994 № 85. С 16.02.2009 по 31.07.2009 работал в режиме неполной рабочей недели по личному заявлению. Количество дней без сохранения заработной платы - 18. Простоев, отпусков без сохранения заработной платы в указанные периоды нет.

Истец зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 02.10.1997.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В соответствии с подпунктом «к» пункта 1 указанного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, которые были заняты на работах с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, применяется список работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 03.02.1994 № 85 «Об утверждении списка работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда».

Пунктом 1 данного Списка предусмотрено, что правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются все рабочие, постоянно и непосредственно занятые на работах с осужденными.

Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 20.05.1994 № 39 утверждены Разъяснения «О порядке применения списка работ, профессий по разделу 1 Списка право на льготное пенсионное обеспечение имеют все рабочие независимо от наименования профессий. При этом пунктом 2 названных разъяснений предусмотрено, что правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку пользуются рабочие и служащие учреждений, исполняющих наказания, занятые на работах с осужденными постоянно и непосредственно в течение полного рабочего дня. Согласно пункту 10 данных Разъяснений в подтверждение специального трудового стажа для установления льготного пенсионного обеспечения работникам администрацией учреждения, исполняющего уголовные наказания в виде лишения свободы, выдается справка о периодах работы с осужденными в профессиях и должностях, предусмотренных Списком.Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 17.12.2009 № 1580-О-О, установление для лиц, которые были заняты на работах с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (как и предоставление им пенсии за выслугу лет, предусматривавшееся в ранее действовавшем пенсионном законодательстве) связывается не с любой работой в учреждениях, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, а лишь с такой, которая непосредственно связана с осужденными и при выполнении которой подвергаются риску жизнь и здоровье работников этих учреждений, учитываются также и различия в характере работы, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных условиях. Исходя из этого, в утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.02.1994 № 85 Списке указаны не только определенные должности, но и условие - постоянная и непосредственная занятость на работах с осужденными. Основанная на указанных признаках дифференциация условий реализации права на трудовую пенсию по старости сама по себе не может расцениваться как ограничивающая право граждан на пенсионное обеспечение (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 20.02.2007 № 145-О-О).

Таким образом, правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются рабочие и служащие учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятые на работах с осужденными постоянно и непосредственно в течение полного рабочего дня, не менее 80% рабочего времени.

Согласно приказу от 16.02.2009 <№> по ФБУ ИК-5 УФСИН России по Тверской области в соответствии со статьей 93 Трудового кодекса Российской Федерации и на основании заявлений работников учреждения, содержащихся на доходы от внебюджетной деятельности, с 16.02.2009 установлен режим неполной рабочей недели: 4 рабочих дня в неделю для работников согласно приложению № 1. Оплата труда работников в режиме неполной рабочей недели производится пропорционально отработанному времени, согласно табелю.

Пунктом 3 данного приказа предусмотрено, что работа на условиях неполного рабочего времени не влечет для работников каких-либо ограничений в продолжительности ежегодного основного оплачиваемого отпуска, в исчислении трудового стажа и других трудовых прав.

В Приложении № 1 к данному приказу указан ФИО2 и еще боле восьмидесяти работников Учреждения.

Из табелей учета рабочего времени за период с февраля по июль 2009 г. следует, что ФИО2 отработал в феврале 2009 г. 141 час (смены 3-4 февраля, 7-8 февраля, 11-12 февраля, 15-16 февраля, 19-20 февраля, 25-26 февраля), в марте 2009 г. - 141 час (смены 3-4 марта, 9-10 марта, 14-15 марта, 19-20 марта, 24-25 марта, 29-30 марта), в апреле 2009 г. - 141 час (смены 3-4 апреля, 8-9 апреля, 13-14 апреля, 18-19 апреля, 22-23 апреля, 28-29 апреля); в мае 2019 г. - 141 час (смены 3-4 мая, 8-9 мая, 13-14 мая, 18-19 мая, 23-24 мая, 28-29 мая); в июне 2009 г. - 141 час (смены 2-3 июня, 7-8 июня, 12-13 июня, 17-18 июня, 22-23 июня, 27-28 июня); в июле 2009 г. - 141 час (смены 2-3 июля, 7-8 июля, 12-13 июля, 17-18 июля, 22-23 июля, 27-28 июля).

Из показаний свидетеля ФИО1 следует, что он работает в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Тверской области с 1995 г. В 2009 г. в связи сокращением объема производства, для сохранения рабочих мест, они работали в режиме неполной рабочей недели.

Из письменных пояснений ФКУ ИК-5 УФСИН России по Тверской области следует, что в период с 16.02.2009 по 31.07.2009 в связи со снижением численности спецконтингента, снижением объема выпуска товарной продукции, с целью сохранения рабочих мест на основании заявлений работников в учреждении был введен режим неполной рабочей недели. ФИО2 было написано заявление об установлении ему режима неполной рабочей недели от 16.02.2009.

Из дополнительного соглашения к трудовому договору от 16.02.2009 № 76 следует, что в трудовой договор от 25.12.1995 внесены изменения, а именно: установлена неполная рабочая неделя продолжительностью 4 рабочих дня. Оплата труда работника производится пропорционально отработанному времени.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 (далее - Правила № 516), периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась в режиме неполной рабочей недели, но полного рабочего дня в связи с сокращением объемов производства (за исключением работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 13 и 19 - 21 пункта 1 статьи 27 Федерального закона), а также периоды работ, определяемых Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации или предусмотренных списками, которые по условиям организации труда не могут выполняться постоянно, исчисляются по фактически отработанному времени (п.6 Правил № 516).

Оценивая представленные суду доказательства в их совокупности, исходя из содержания приказа от 16.02.2009 <№>, суд приходит к выводу, что истец ФИО2 в период с 16.02.2009 по 31.07.2009 работал в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Тверской области в режиме неполной рабочей недели в связи с сокращением объемов производства.

Данные обстоятельства также подтверждаются показаниями свидетеля ФИО1 и письменными пояснениями третьего лица.

При этом, истец постоянно и непосредственно был занят на работах с осужденными полный рабочий день, предусмотренных Списком, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 03.02.1994 № 85, что подтверждается справкой ФКУ ИК-5 УФСИН России по Тверской области от 03.07.2018 № 2938.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что основания для исключения периода работы истца в период с 16.02.2009 по 31.07.2009 из его специального стажа в полном объеме отсутствуют. Данный период подлежит включению в специальный стаж истца по фактически отработанному им времени.

Вопреки возражениям ответчика, факт нахождения истца в период с 16.02.2009 по 03.03.2009 в отпуске без сохранения заработной платы материалами дела, в том числе табелем учета рабочего времени, не подтвержден.

В соответствии со статьей 91 Трудового кодекса Российской Федерации нормальная продолжительность рабочего времени не может превышать 40 часов в неделю.

Судом установлено, что истцом за период с 16.02.2009 по 31.07.2009 отработано 760 часов, то есть 95 рабочих дней (исходя из 40-часовой рабочей недели), которые подлежат включению в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 17 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом периода, подлежащего включению в специальный стаж истца, его продолжительность составляет 15 лет 1 месяц 26 дней, в связи с чем право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 17 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ у истца возникло с 16.01.2019, то есть по достижении им 55-летнего возраста.

Факт предоставления работодателем в спорный период индивидуальных сведений в отношении истца без указания кода льготной профессии при установленных судом обстоятельствах не может препятствовать реализации застрахованным лицом права в назначении досрочной страховой пенсии по старости. В связи с чем исковые требования ФИО2 о назначении страховой пенсии по старости по указанному выше основанию подлежат удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

При подаче искового заявления в суд истцом уплачена государственная пошлина в сумме 300 руб., которая с учетом удовлетворения исковых требований в части, подлежит взысканию с ответчика.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск ФИО2 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вышнем Волочке и Вышневолоцком районе Тверской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, включении в стаж периода работы и досрочном назначении страховой пенсии по старости удовлетворить частично.

Признать решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вышнем Волочке и Вышневолоцком районе Тверской области (межрайонное) от 28 января 2019 г. <№> об отказе в установлении (выплате) пенсии незаконным.

Возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вышнем Волочке и Вышневолоцком районе Тверской области (межрайонное) обязанность включить в специальный стаж работы ФИО2, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, 95 (девяносто пять) рабочих дней за период с 16 февраля 2009 г. по 31 июля 2009 г.

Возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вышнем Волочке и Вышневолоцком районе Тверской области (межрайонное) обязанность назначить ФИО2 в соответствии с пунктом 17 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочную страховую пенсию по старости с 16 января 2019 г.

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вышнем Волочке и Вышневолоцком районе Тверской области (межрайонное) о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода работы в остальной части отказать.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вышнем Волочке и Вышневолоцком районе Тверской области (межрайонное) (ОГРН: <***> от 28 февраля 2007 г., ИНН: <***>) в пользу ФИО2 расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Вышневолоцкий городской суд Тверской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Н.В. Белякова